82
- выявление и локализацию криминогенных тенденций, способных её
спровоцировать; - наращивание в ней сил и средств»
87
.
К организационно-правовым мерам предупреждения преступлений в
экстремальных условиях, используемым как со стороны руководителей ОВД,
так и других сотрудников, возможно также отнести:
- эффективное устранение последствий разрушений;
- быстрое обеспечение привычного образа жизни пострадавших;
- принятие специальных мер по усилению социального контроля за
местами хранения материальных ценностей, а также объектов
стратегического значения;
- пропаганда средств решения сложных проблем, возникающих в
исследуемых условиях, в том числе с применением СМИ;
- формирование у населения убежденности в неотвратимости
наказания за совершение преступлений в период режима чрезвычайного
положения;
- разъяснение населению обстоятельств природных бедствий и
техногенных катастроф, мотивов введения усиленных мер охраны
общественного порядка, положений законов и подзаконных актов,
регламентирующих деятельность государственных органов и людей в
создавшихся условиях.
В условиях природных бедствий и техногенных катастроф, кроме
изменения состояния объекта и возникновения в связи с этим новейших
проблем, вызывают у операторов источников высокой угрозы, медицинских
сотрудников, работников МЧС и ОВД, негативные функциональные
состояния, которые оказывают на регуляцию их деятельности и уменьшают
87
Мелехин О. Ю., Волкова О. В. Организационное обеспечение реализации уголовной политики органами
внутренних дел // Общество и право. 2010. № 3. С. 54.
83
ее результативность. Таким образом, в данных обстоятельствах упомянутым
специалистам необходимо:
- поддержание надлежащего состояния на уровне высокой
эффективности в работе;
- осуществление управления исследуемыми ситуациями согласно
ранее разработанных планов и программ;
- своевременное разрешение проблем, пришедших в связи с действием
природных бедствий либо техногенных аварий;
- проведение занятий с сотрудниками правоохранительных органов в
рамках боевой и морально-психологической подготовки по формированию
их готовности к работе в изучаемых условиях.
Необходимо данные проблемы рассматривать сквозь призму
требований к сотрудникам в силу их компетенции и полномочий, способных
разрешить опасную ситуацию. В первую очередь, они касаются их
профессионализма, дополнительных возможностей, позволяющих увеличить
им степень психической устойчивости и продуктивно работать в опасных
условиях. Данное подразумевает способность предугадать появление данных
условий и формирование в них дополнительных возможностей. Но все же
такая работа требует формирования конкретных индивидуальных деловых
качеств экспертов, дозволяющих им благополучно осуществлять непростую
деятельность в экстремальных условиях.
Одним из течений специально-криминологического предупреждения
преступлений, совершаемых в экстремальных условиях, является
виктимологическая профилактика. В связи с этим, людям необходимо знать
меры предосторожности, которые способны заблокировать условия
природных бедствий и техногенных катастроф и не дать возможность
совершения преступлений.
84
Задача виктимологической профилактики исследуемых преступлений
состоит в поддержки гражданам сориентироваться и действовать правильно в
данных условиях. Каждый человек должен конкретно представлять свое
поведение в экстремальных условиях, быть готовым к активным,
обдуманным действиям по самозащите и ликвидации угрозы, т. е. знать
меры виктимологической профилактики
В последнее время нередки случаи взрывов на стратегически важных
объектах, вследствие чего необходимо:
- не трогать обнаруженный предметы или устройства;
- зафиксировать время их обнаружения;
- отвести людей подальше от них, дождаться прибытия МЧС,
оперативно- следственной группы, не предпринимая самостоятельно никаких
действий, так как это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам
и разрушениям объектов и сооружений.
Информация об эвакуации может быть не только лишь в случае
выявления подрывного устройства и ликвидации последствий взрыва, при
пожаре, ином природном бедствии или техногенной катастрофы и т.п.
Получив информацию от представителей властей или правоохранительных
органов о начале эвакуации, жителям, вне зависимости от местоположения,
следует:
- соблюдать спокойствие и четко выполнять их приказы;
- отключить электроприборы, помочь эвакуироваться лицам,
находящимся в беспомощном состоянии, захватить с собой документы и
ценные вещи;
- преградить доступ к входам в помещениях с целью блокирования их
разграбливания;
85
- оставить на заметных местах информацию ( в виде текста) сведения
о собственниках помещения;
- обратное появление в покинутые помещения производить только по
команде ответственных за эвакуацию лиц.
Индивидуальная виктимологическая профилактика поведения людей,
оказавшихся в связи с эвакуацией или самовольным бегством в толпе в силу
действия природного бедствия или техногенной катастрофы, учитывает
потребность исключения больших скоплений людей. Пытаясь спастись,
человек, тем не менее, должен избегать присоединяться к толпе. Но если же
человек оказывается в толпе, то необходимо знать:
- перемещаться по направлению ее движения, при возможности
выбраться из ее окружения, глубоко вдыхать и разводить согнутые в локтях
руки в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена;
- стремиться оказаться подальше от крупных людей, с громоздкими
предметами и большими сумками и любыми способами удержаться на ногах,
не держа руки в карманах, поднимая как можно выше ноги;
- немедленно освободиться от любой ноши, если давка приняла
угрожающий характер; - не наклоняться при падении предметов;
- определить наиболее опасные места в переполненных людьми
пространствах;
- сохранять спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию
при возникновении паники.
Меры индивидуальной виктимологической профилактики в случае
появления угрозы при захвате самолета террористами должны быть
направлены на подавление паники, при этом следует:
86
– не употреблять спиртные напитки, не заступаться за членов
экипажа, не возмущаться действиями пилотов;
– не привлекать внимание других пассажиров, если кто-то из членов
экипажа покинул самолет;
– не вставать с мест и не вступать в пререкания с террористами;
– не говорить с соседями о террористах и не привлекать их внимания;
– не высказывать свое недовольство, в случае, если из числа
пассажиров есть рыдающие дети либо больные стонущие пассажиры;
– быть готовым к моменту начала спецоперации по освобождению
самолета и при попытке ее проведения постараться принять такое
положение, чтобы террористы не смогли схватить пассажиров и
использовать их в качестве живого щита;
– прятаться за спинкой кресла или упасть вниз, обхватив голову
руками и оставаться там, пока не разрешат подняться руководители операции
по освобождению;
– покидать самолет следует быстро, не останавливаясь для отыскания
личных вещей;
– запоминать детали произошедшего, чтобы быть готовым помочь
следствию в сборе доказательств совершенного преступления.
Можно заключить, что результативное влияние специально-
криминологического предупреждения исследуемых преступлений в
значительной степени зависит от уровня законодательного регулирования
системы противодействия им, подготовленности экспертов к действиям в
экстремальных условиях, знаний ими законодательства и умения предельно
максимально применить его возможности в целях обеспечения правопорядка,
защиты прав и интересов физических и юридических лиц, стимулирования
87
законопослушного поведения, обеспечения неизбежности наказания,
ликвидации последствий и локализации источников бедствия, сокращения
риска для жизни и здоровья сотрудников правоохранительных организаций и
иных участников охраны правопорядка.
Предупреждения преступлений, совершаемых в экстремальных
условиях природных, зависит от разработки комплекса эффективных мер,
прежде всего, улучшения законодательства, кадровой и материально-
технической базы, справедливости уголовного наказания.
88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В целях объективного отражения внутреннего содержания
исследуемой проблемы, обладающей потенциальной силой опасности и
непредсказуемостью своих последствий, необходимо иметь четкое
представление о сущности экстремальных условий, природных бедствий и
техногенных катастроф, в условиях которых, непосредственно либо
опосредованно, совершаются преступления.
Критерии опасности в данных условиях носят конкретный характер и,
во многом, зависят не только от действия сил природы, но и от технического
состояния объектов, деятельности людей, законодательства, научно-
технического прогресса и социальных явлений. В связи с этим, следует
установить представление, понятие условий природных бедствий и
техногенных аварий, обращая внимание на основные его элементы,
дозволяющие установить значимые признаки: анализ сложившихся
обстоятельств; воздействие на происходящие события; анализ последствия,
приводящих к небезопасным изменениям охраняемых уголовных законом
объектам.
Характер опасности условий природных бедствий включает в себя:
количество потерпевших; степень вреда причиненного их здоровью; степень
вреда, причиненного окружающей экосистеме; размер материального
ущерба; нарушение систем коммуникаций, инфраструктуры и условий жизни
населения.
Определение «природное бедствие и техногенная катастрофа» по
многим показателям схоже с понятиями «чрезвычайная ситуация»,
«чрезвычайное положение», экстремальная ситуация и многими другими.
По сути, природные бедствия и техногенные катастрофы
представляют собой экстремальное положение окружающей среды,
инициируемое обстоятельствами природного, техногенного либо
89
социального характера, нарушающее нормальный образ существования
жителей, посягающее на жизнь, здоровье, собственность, общественную
безопасность, общественный порядок, экологическую безопасность, на
определенной территории за определенный период времени.
Общественная угроза природных бедствий и техногенных катастроф,
заключается: в способности причинения или в причинении значительного
материального ущерба; в нарушении социально-бытовых условий
жизнедеятельности людей; в возможности появления или в наличие
человеческих жертв; в возможности появления или в наличии ущерба
здоровью граждан и окружающей среде; в частой невозможности
восстановления разрушенных зданий, сооружений и иных объектов.
Природные бедствия и техногенные катастрофы относятся к
особенным обстоятельствам, в которых обстановка сопряжена с
эпизодическим, непостоянным и непредсказуемым действием опасных
факторов. В особо опасных условиях, как правило, концентрируются
резервные силы человека, о которых порой он сам может не подозревать.
Исследование процесса возникновения, определение понятия и
сущностных характеристик природных бедствий и техногенных катастроф
считается причиной установления средств, способов, форм и методов
противодействия правонарушениям, совершаемым в их условиях.
Классификации природных бедствий и техногенных катастроф содействуют
их категоризации, а также позволяет более точно представить сущность,
влияющую на механизм совершения преступлений в подобных условиях.
Учитывая исследуемых научных аспектов, к основным элементам
обстановки совершения преступлений в обстоятельствах стихийных
бедствий и техногенных аварий, следует отнести: материально-физические
объекты ( растительность, производственные механизмы, технологическое
оборудование, транспорт, здания и другие сооружения); местоположение
90
материальных объектов (город или сельская местность); природно-
климатические процессы воздействия стихийных сил (оползни, сели,
землетрясения, наводнения, пожары и др.); физическое состояние объектов
(их целостность, особенности функционирования, уровень изношенности и
др.);кратковременные параметры происходящих происшествий ( дни, месяца,
года); движения функционирования материально-физических объектов
(водоснабжение, транспортировка, сохранение и др.); цикличные природные
процессы (смены дня, ночи, сезонов); особенности преступников
(психофизические, социальные, нравственные, уголовно-правовые);
поведение пострадавших (нейтральное или провоцирующее) и их отношения
с преступниками (знакомые или незнакомые).
Исследования показывают, что преступность в экстремальных
представляет собой совокупность разнородных преступлений, совершаемых
лицами осознанно либо неосмотрительно, влекущих тяжкие материальные,
физические и моральные последствия, представляющих особую сложность в
исследовательской, прогностической и профилактической работы для
специализированных и неспециализированных субъектов противодействия
им на конкретной местности либо объекте в определенный промежуток
времени. Преступность в экстремальных условиях и можно разделить на две
группы.
К первой группе следует относить преступления, детерминированные
стихийными природными бедствиями, но сопровождаемые местными
конфликтами, кражами, хищениями, насилием или хулиганскими
действиями, угрозу появления которых можно спрогнозировать и для
ликвидации которых создаются специальные службы и формируются
резервы.
Ко второй группе относятся преступления, напрямую связанные со
спецификой деятельности различных групп специалистов, которые работают
на стратегических объектах, источниках повышенной опасности и
91
претерпевают дискомфорт в эмоционально-волевой и интеллектуальной
сферах, проявляющийся в производственных стрессах, длительной
напряженности, тревоге, страха, провалов (неудач), чувство опасности
устойчивости положения, сильного переутомления из-за потребности
совмещения разных функций в своей деятельности.
Среди опасных социальных и экологических ситуаций выделяют:
ситуации неопределенности из-за недостатка информации об экстремальном
факторе; определенные ситуации, предъявляющие повышенные условия
требований к субъектам, способным и обязанным им противодействовать;
ситуации, предопределенные угрозой со стороны природной среды
(наводнения, смерчи, оползни, землетрясения). Проблематичное поле
преступности в условиях природных бедствий и техногенных аварий во
многом зависит и от региональной специфики, работы в особых условиях,
что создает определенные негативные психологические характеристики:
неконкретность, противоречивость и неполноту информации о потенциально
значимом событии; существенное затруднение возможности исследования,
прогнозирования, планирования и принятия решений, инициирующее
сильный стресс; сохранение готовности к экстренным действиям;
рискованность, определяющая значительно высокую психофизиологическую
цену принятия решения, сопряженный с боязнью совершить ошибку;
ситуация со снижением или утратой социального статуса у субъектов
управленческой деятельности.
Разновидность экстремальности, свидетельствует о многогранности
форм их проявления, разной степени социальной угрозы, особенностях
восприятия лицами, оказывающихся в них, последствиях, потребности и
возможностях воздействия на них со стороны различных социальных групп,
всего населения , а также со стороны специализированных и
неспециализированных субъектов.