СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ______________________________________________3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КОЛИЧЕСТВЕННО-КАЧЕСТВЕННЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ_______________________7
1.1 Понятие и виды экстремальной ситуации____________________7
1.2 Состояние, структура и динамика преступлений, совершаемых в
экстремальных условиях____________________________________18
ГЛАВА 2 ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ_____________________29
1.1 . Общесоциальные и специально-криминологические причины и условия
преступлений, совершаемых в экстремальных ситуациях_______29
1.2 Понятие, структура и типология личности преступника________42
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ______________________55
1.1 Общесоциальные меры предупреждения преступлений, совершаемых в
экстремальных условиях_________________________________55
1.2 Специально-криминологические меры предупреждения преступлений,
совершаемых в экстремальных ситуациях___________________65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________88
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ_____________________________________98
3
Введение
Экстремальные условия становятся постепенно если не нормой нашей
жизни, то достаточно привычными. Преступность оказывается одним из
негативных факторов, сопутствующих экстремальным ситуациям.
Преступность в экстремальных ситуациях представляет собой
непростой комплекс преступлений, совершаемых осознанно или
неосторожно в экстремальных ситуациях, вызываемых природными,
техногенными или социальными факторами, которые стремительно
разрушает нормальные условия жизни населения, общественную
безопасность и общественный порядок в регионах или в стране в целом.
Такая ситуация сопровождается сложно прогнозируемым тяжкими
последствиями, зачастую по своему характеру являющимися общественным
бедствием, существенно изменяет степень общественной опасности
преступлений, качественно затрудняет всю правоохранительную и
профилактическую деятельность.
Определение «экстремальная ситуация» выступает в качестве
родового по отношению к понятиям «особые условия», «чрезвычайные
ситуации», «чрезвычайные обстоятельства» и др. Действия работников
правоохранительных органов и военнослужащих по обеспечению
правопорядка и борьбе с преступностью, массовых нарушений
общественного порядка, действий незаконных вооруженных формирований,
пресечения захватов заложников, актов терроризма рассматриваются, ровно
как, действия в условиях экстремальности.
Экстремальные ситуации оказываются следствием преступной
деятельности, порождают новые характеристики преступности и требуют
специфических мер борьбы с ней. Экстремальные ситуации возникают, как
правило, внезапно, формируются быстрыми темпами и не всегда, поддаются
предупреждению и контролю. Экстремальные ситуации при этом, могут
4
сохраняться в течение продолжительного времени, изменяясь по внешним и
внутренним параметрам, характеру криминальной и криминогенной
ситуации.
Актуальность темы исследования обусловлена все более частым
возникновением экстремальных ситуаций и как следствие активизацией
преступных проявлений. Факторы возникновения экстремальных ситуаций
различны. В основном это природные катаклизмы, техногенные аварии и
социальные конфликты. Общественная опасность экстремальных ситуаций
состоит в нарушении привычного уклада жизни, разрушении систем
обеспечения жизнедеятельности. Поддержание правопорядка в этих условиях
чрезвычайно затруднено.
Преступления, совершаемые в экстремальных условиях, как правило,
предопределены неподготовленностью к катастрофам и авариям,
отсутствием контроля за опасными ситуациями со стороны властей,
дезорганизацией представителей государственной власти, законодательных,
правоохранительных, исполнительных и контрольно- ревизионных органов,
состоянием растерянности и слабоволием жертв преступлений и другими
причинами. На этом фоне растут социальная напряженность, дезориентация
общества, уровень миграции населения, рушатся устоявшиеся социальные
связи, возникает состояние паники, ослабляется государственный и
общественный контроль.
В этой ситуации особенно важна мобилизация всех сил государства,
всех субъектов Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 3 июня 1996 г.
№ 803: «оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную
ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных
катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов
является одной из задач региональной национальной политики».
5
Учитывая изложенное, с криминологической и уголовно-правовой
точек зрения необходимость научного поиска решения проблемы правового
обеспечения деятельности государства в условиях природных действий и
техногенных катастроф очевидна. Необходима разработка самого понятия
преступлений, совершаемых в условиях природных бедствий и техногенных
катастроф. Существует большое количество криминологических проблем, к
примеру, трудность предупреждения преступлений, совершаемых в условиях
природных бедствий и техногенных катастроф. Актуальны также выявление
детерминантов, порождающих исследуемые преступления, определение
понятия, структуры и типологии лиц, их совершающих, и жертв данных
преступлений, разработка действенных мер предупреждения им разными
субъектами. Требуются комплексные, целостные разработки, посвященные
криминологической характеристике и предупреждению преступлений,
совершаемых в условиях природных бедствий и техногенных катастроф, а
также законодательных определений, способных оптимизировать процесс
квалификации и сбора доказательств по возникающим в этих ситуациях
уголовным делам. Значение такого исследования прямо обусловлена
потребностью правоохранительных органов в эффективных разработках
профилактического характера и корректировке норм УК РФ.
Цель дипломной работы заключается в выявлении тенденций и
закономерностей, характерных преступлениям, совершаемым в
экстремальных ситуациях, а также создание оптимальных мер
противодействия данным правонарушениям со стороны сотрудников органов
внутренних дел.
Объектом исследования выступают социальные явления и процессы,
детерминирующие совершение преступлений в экстремальных условиях,
общественные отношения, образующиеся по поводу их совершения и
предупреждения, а также закономерности правового регулирования данных
отношений.
6
Предметом исследования являются сущность и характерные
особенности предупреждения преступлений, совершаемых в условиях
экстремальности.
Для достижения этих целей решались следующие задачи:
- дать определение понятия и определить специфику видов
экстремальной ситуации;
- исследовать структуру и динамику преступлений, совершаемых в
экстремальных условиях;
- определить комплекс общесоциальных и специально-
криминологических причин и условий преступлений, совершаемых в
экстремальных ситуациях;
- дать определение понятия личности преступника;
- определить общесоциальные меры предупреждения преступлений,
совершаемых в экстремальных условиях;
- уточнить комплекс специально - криминологических мер
предупреждения преступлений, совершаемых в экстремальных условиях.
Теоретическую основу работы составили исследования таких авторов,
как А.И. Долговой, , В.Н. Григорьева, А.Г. Заблоцкой, В.П. Кравченко, Т.Н.
Марчука, С.М. Иншакова, В.В. Лунеева, В.И. Омигова, А.А. Саакяна и
других авторов, изучавших проблемы борьбы с насильственной и
экстремальной преступностью
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования.
Дипломная работа включает в себя введение, три главы, заключение и список
использованной литературы.
7
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КОЛИЧЕСТВЕННО-КАЧЕСТВЕННЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
1.1 Понятие и виды экстремальной ситуации
Природные бедствия и техногенные катастрофы угрожали жителям
нашей земли с начала развития цивилизации. Стопроцентной безопасности
не существовало никогда и нигде. Природные бедствия и техногенные
катастрофы всегда влекли собой огромный ущерб, размер которого зависит
не только от их масштабов и интенсивности, но и от уровня развития
общества и его политического устройства.
Очевидно, что особое значение в таких ситуациях, прежде всего,
приобретает способность государства адекватно реагировать на возникшие
угрозы. Как справедливо отмечает В.Н. Конин: «В политике Российского
государства одним из приоритетных направлений является задача создания
условий для достойной жизни и свободного развития граждан. Невозможно
достичь подобного без состояния защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний
и негативного воздействия чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными
бедствиями, авариями, катастрофами, эпидемиями, пожарами и иными
чрезвычайными событиями. В этой связи проблема обеспечения
общественной безопасности привлекает к себе особое внимание»
1
.
Приступая к изучению проблемы, важно определить понятие
«природные бедствия и техногенные катастрофы», необходимое для точного
представления об опасности и содержании тех обстоятельств, какие
приводят к совершению в их условиях преступлений, о масштабе их
последствий и тех социальных затратах, которые необходимы на
1
Конин В.Н. Обеспечение общественной безопасности как направление деятельности российской полиции
// Административное право и процесс. 2013. № 1. С. 63 - 64
8
восстановление инфраструктуры регионов или режима работы объектов.
Также следует определить такие основные понятия как «природа»,
«природные стихийные бедствия», «техногенные процессы», «катастрофы»,
«техногенные катастрофы».
Одно из наиболее приемлемых среди наиболее устоявшихся
подходов и определений природы - понимание ее (в широком смысле слова),
как всего окружающего нас мира во всем бесконечном многообразии
проявлений. Объективную реальность представляет собой природа, которая
существует вне человека и независимо от его сознания. За исключением
общества, под «природой» понимают весь материальный мир ( в узком
смысле), а именно в соотношении с понятием «общество».
В современных философских воззрениях саму природу и ее сущность
определяют две базовых точки зрения. Одна из них рассматривает природу
как беспорядок, царство стихийных сил. Другая исходит из того, что в
природе доминируют естественная потребность и строгие закономерности
2
.
С научной точки зрения, под природными бедствиями понимаются
стихийные явления, носящие чрезвычайный характер и приводящие к
нарушению нормальной деятельности населения, разрушению, уничтожению
материальных ценностей и гибели людей.
Они возникают как независимо друг от друга, так и связанно, в том
числе в результате деятельности человека
3
и характеризуются различными
масштабами и продолжительностью - от нескольких секунд и минут
(землетрясения, снежные лавины, лимнологические катастрофы) до
нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения)
4
.
2
Природные основы общественной жизни //socfil.narod.ru/literatura.htm
3
Например, лесные и торфяные пожары, производственные взрывы в горной местности, при строительстве
плотин, закладке (разработке) карьеров, что зачастую приводит к оползням, снежным лавинам, обвалам
ледников и т. п
4
Стихийное бедствие – википедия http://ru.wikipedia.org/wiki
9
По мнению Б.И. Когурова, экологическая катастрофа - это ситуация,
которая характеризуется глубокими и зачастую необратимыми изменениями
природной среды, утратой природных ресурсов, резким ухудшением условий
проживания населения, вызванными многократным превышением
антропогенных нагрузок на природную среду
5
.
Виды природных бедствий следует рассматривать с учетом их
генетической сути. Это позволяет делить их на возникающие под земной
поверхностью, на ней, в водной оболочке и в воздушной оболочке
(атмосфере) земли. Кроме того, природные бедствия могут возникать в связи
с действием только природных сил, под воздействием человека и иметь
смешанный характер проявления. По содержанию природные бедствия
разделяют на эндогенные (землетрясения и вулканические извержения) и
экзогенные (происходящие в атмосфере и космосе – падение метеорита). С
учетом масштаба и количества жертв можно выделять большие и малые
природные бедствия .
По формам проявления природные бедствия можно разделить на:
землетрясения, вулканические извержения, цунами, оползни, снежные
лавины, паводки и наводнения, сели, атмосферные катастрофы (торнадо ,
пыльные бури), пожары, лимнологические катастрофы.
Под техногенностью и техногенным характером современной
цивилизации понимается выдвижение на первый план техники и технологии,
их приоритетное, господствующее место в системе накопленных
человечеством ценностей, составляющих духовное, культурное содержание
цивилизации. Доминирование техники и технологии, как ценностных
ориентаций, подчиняет себе все другие стороны жизни людей, а
5
Когуров Б. И. Понятие, причины и масштабы экологических катастроф. М.: Наука, 2013. С. 12
10
технократизм, как стиль мышления, становится главным в определении
характера и типа цивилизации
6
.
Под техногенной катастрофой (англ. Industrial disaster) понимается
крупная авария на техногенном объекте, влекущая за собой массовую гибель
людей и даже экологическую катастрофу. Одной из особенностей
техногенной катастрофы является ее случайность. Тем самым она отличается
от терактов и обычно противопоставляется природным катастрофам. Однако
техногенные катастрофы, подобно природным, могут вызвать панику,
транспортный коллапс, а также привести к подъему или подрыву авторитета
власти.
Виды техногенных катастроф , можно рассматривать в зависимости
от:
- техногенного объекта - авиакатастрофы, ядерные катастрофы,
железнодорожные, катастрофы на воде;
- способа совершения - путем взрыва, поджога, затопления, ядерного,
химического, газового, биологического и иного поражения;
- объема распространения – масштабные и локальные; - источника
возникновения – под действием сил природы, в результате деятельности
человека, смешанного воздействия;
- наступивших последствий - приводящие к разрушениям,
заражениям, затоплениям, выгораниям;
- количества пострадавших - повлекшие многочисленные жертвы,
немногочисленность жертв и не повлекшие жертв.
6
Словарь культурологических терминов /http://www.kgau.ru
11
В теории и юридической практике природные бедствия и техногенные
катастрофы рассматривают как чрезвычайные (экстремальные) ситуации .
В настоящее время в нормативных актах и научной литературе для
определения специфических, напряженных условий работы сотрудников
правоохранительных органов при расследовании преступлений,
совершаемых в чрезвычайных ситуациях, применяется целый ряд терминов:
«экстремальная ситуация», «чрезвычайная ситуация (условия)»,
«чрезвычайное положение», «чрезвычайные обстоятельства», «особое
положение» и т.д.
Отношения, возникающие в сфере борьбы с преступлениями,
совершаемыми в таких условиях, регулируются различными отраслями
права. И это не способствовало выработке единого подхода к определению
данных понятий. Одни авторы, при сопоставлении различных понятий,
акцентируют внимание на их отличительных признаках. Другие предлагают
употреблять их в качестве синонимов, в зависимости от предмета и метода
профессиональной деятельности, как социальное или национальное бедствие.
Природные и социальные кризисы могут наступать в различных
ситуациях, но не все можно считать бедствиями и катастрофами. Кроме того,
кризис вообще может отсутствовать, а совершаются оперативные и
слаженные действия в сложившихся условиях силами и средствами
различных субъектов.
Марчук Т.Н. отождествляет понятия «катастрофа» и «экстремальная
ситуация» и считает их, по сути, одинаковыми. Он характеризует катастрофу
как «серьезный срыв в жизнедеятельности общества, ведущий к большим
человеческим и материальным потерям, которые наносят большой ущерб
окружающей среде». Однако данное понятие не может быть отождествлено с
экстремальными ситуациями, поскольку не всегда может охватить