15
крестьян появились определенные законные личные и гражданские права.
Среди них можно выделить основные: личная свобода, право заключения
брака, обращения в суд. Появилась возможность вести торговлю.
Подобные изменения в Российской империи привели к тому, что
рабочая сила стала товаром, а, следовательно, к развитию рыночных
отношений, экономики. Подобные изменения во всех сферах общественной
жизни создали условия, которые обосновали необходимость принятия новых
законов – созданию новым реформ – Земской, Городской, Судебной, Военной и
Реформы образования.
Таким образом, можно сказать, что изменения в общественной жизни
населения, формирование и совершенствование гражданских принципов или
правосознания приводит к видоизменениям, существенным сдвигам и в
остальных сферах, в некоторых случаях могут служить огромным толчком к
общественному, политическому, экономическому и культурному подъёму всей
страны. Данный этап в истории Российской империи является достойным
примером такого взлёта.
3. Издание Свода законов Российской Империи, которое было
подготовлено под руководством Михаила Сперанского. Данный свод
представлял собой совокупность основных законов империи –
законодательных актов в сфере административного, уголовного и
гражданского права.
Данный этап, в отличие от предыдущих, значителен не столько
развитием или формированием самих принципов и норм гражданского права,
сколько обнаружением и демонстрацией необходимости создания единого
правового документа - главной юридической базы, содержащей все
действующие законы. Это необходимо во избежание хаоса, двусмысленности
положений, создания справедливого судебного механизма. Для современного
16
российского гражданского права этот этап показывает значительность наличия
Конституции, законов, Кодексов, в том числе Гражданского кодекса для всей
правовой системы.
4. Разработка нового законодательного документа – Гражданского
Уложения. Потребность в нем возникла исходя из морального
устаревания Свода Законов Российской Империи, в связи с постепенным
развитием общества, изменением государственных механизмов. Однако
данный документ не был завершен и введен в действие по причине
начала Первой Мировой войны.
5. Революция 1917 года, свержение монархии и как следствие
переход к «новому государству» значительно повлияли на
хозяйственную деятельность страны – экономику, жизнь всего общества,
что в свою очередь колоссально изменило правовую систему, которая
существовала на тот момент. Были отменены все законы, которые
действовали в Российской империи, в том числе и гражданско-правовые.
Изменения государственного устройства, политического режима,
глобальных изменений в социальной жизни людей в большей степени влияет
именно на гражданскую отрасль права, чем на иные. Это связано со многими
факторами. Первый и один из важнейших факторов связан с изменением
экономической модели – появлением плановой экономики – модели, при
которой все произведенные блага находятся в публичной собственности;
возникает потребность в постановке плановых результатов, которые являются
обязательными. Значительные изменения в переходе к социализму претерпела
имущественная ветвь права. Одним из первых проектов, принятым властью
того времени был Декрет «О земле», согласно которому была проведена
тотальная национализация земли. Природные источники – лес, вода, земля и ее
недра перестали быть частной собственностью отдельного человека, и
перешли в народную собственность. Из этого следует, что отныне продажа,
покупка или другие соглашения и договоры по земельным участкам стали
17
невозможными и незаконными. Следующим этапом, затронувшим
имущественную область, была национализация хозяйственных объектов,
объектов промышленности. Большая часть предприятий, заводов, фабрик,
шахт, банков и др. была изъята из частных владений и также подверглась
национализации. Благодаря этому к лету 1918 г. был создан огромный фонд
государственной собственности, включавший ¾ всех предприятий
промышленности.
1
Еще одним важнейшим в разрезе гражданского права нововведением
было создание законодательного документа, нового Декрета - «Об отмене
наследования». Данный закон ввел запрет на наследование имущества.
Причем это касалось как наследования по закону, так и по завещанию.
Единым наследником имущества становилось государство.
Что касается экономической политики того времени, то, как было
обозначено выше, она имела ряд специфичных свойств и признаков, в
значительной мере повлиявших на гражданскую правовую систему. Главной
особенностью новой модели экономики социализма было внедрение
монополизма, затронувшего практически все секторы промышленности.
Подобное действие значительно сократило торговый оборот страны,
уменьшилось значение товарно-денежных отношений. Частная торговля была
под запретом, а приобретение продукции было ограниченным и
осуществлялось по специальным «карточкам».
Подобная политика, постепенно привела к увеличению и обострению
кризисных явлений в обществе,мятежей и бунтов среди населения.
Централизованная командная экономическая система стала все более
неэффективной и появилась необходимость во введении отдельных черт
рыночной экономики. Таким образом, власти того периода приняли решение в
1
Смирнов О.В. Соотношение норм и принципов в советском праве. // Советское
государство и право. - 1977. - № 2. - С. 12
18
необходимости перехода к новому политическому и социально-
экономическому курсу. Так произошел переход к Новой Экономической
Политике (НЭП).
6. Переход к Новой Экономической Политике – Разработка
Конституции 1922 года
Курс на новую политику потребовал изменений в социально
экономической сфере. Основными в период НЭПа для гражданского права
стали признание имущественных прав граждан, защита государственным
аппаратом частной собственности населения, рыночные отношения, которые
увеличили объем товарно-денежного потока в стране.
Эти гражданско-правовые основы были официально утверждены в
Декрете «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в
РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Принятие
данного законодательного документа было необходимым в связи с
«установлением точных взаимоотношений государственных органов с
объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений частных лиц и
объединений между собой».
1
Этот Декрет стал предпосылкой, своего рода фундаментом к созданию
Гражданского Кодекса 1922 года. Такой вывод можно сделать на основании
того, что в нем были утверждены допущения (в определенных границах)
частной собственности и торговой деятельности. Гражданами и предприятия
были получены права на осуществление сделок купли, продажи, займа,
возможности организации торговых и промышленных предприятий. Декрет
признавал права граждан на наследство, а также авторские права на
изобретения.
1
Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917
– 2002 гг.). Учеб.пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 17.
19
Основным достижением этого периода в истории гражданского права
является создание Гражданского кодекса в октябре 1922 года, который стал
значительным ключевым документов в системе гражданско-правового
законодательства и имел стратегическое значение в формировании
общественного правосознания.
Кодекс 1922 года имел 4 раздела: «Общая часть», «Вещное право»,
«Обязательственное право», «Наследственное право».
1
Он определял
разделения собственности на 3 ветви - государственную, кооперативную и
частную, которые имели свои особенности и ограничения, признавал и
обеспечивал государственную защиту прав и свобод граждан вне зависимости
от пола, расы, национальности.
Гражданский кодекс 1922 года отличается от современного своей
социалистической направленностью и отражал именно те имущественные
отношения, которые были характерны для государственного устройства того
времени и эффективного ведения НЭПа.
7. Сворачивание НЭПа, индустриализация и коллективизация.
В 1929 году властными структурами было решено свернуть политику
НЭПа, стремительно внедрять процесс индустриализации и коллективизации в
стране. Был принят курс на кардинальное изменение политического
устройства страны. В связи с этим, все гражданско-правовые нормы, вместе с
социальными и экономическими, практически не соблюдались, многие из них
были ликвидированы. Были отменены практически все действующие по
времена НЭПа граждански права - право на частную собственность, частную
торговлю; все заводы и фабрики переходили в распоряжении государства,
значительно ужесточились коммерческие отношения. Были созданы колхозы и
совхозы, индивидуальные хозяйства были упразднены
1
Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.) // Хрестоматия по истории государства и права
России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.316
20
Такой период был переломным в формировании принципов
гражданского законодательства, поскольку вернул становление гражданского
правосознания на несколько ступеней назад. Он характеризуется командно-
административными политическими методами, значительно ограничившими
основополагающие права граждан – свободы собственности, личности и
значительно ужесточившими иные отрасли права.
8. 1961 год - Основы гражданского законодательства СССР и союзных
республик.
Данный период условно можно объединить с предыдущим, так как
онотносится к развитию гражданского права в период Советского Союза.
Однако выделим его в отдельный пункт, поскольку создание подобного закона
несет в себе принципиальное значение для гражданского права.
Данный документ содержал восемь разделов и вводную часть, в которой
были даны основные характеристики политики того времени, определена
приоритетность содействия всех граждан строительству коммунизма. Все
гражданско-правовые аспекты данного документа были построены на этой
основе, преимущество отдавалось общественным формированиям, роль
личности была несколько отдалена. В тексте данных основах утверждалось, что
личные права граждан будут защищены законом, но при условии, что они не
противоречат выбранному курсу государства.
1
Историческая ценность Основ гражданского законодательства СССР и
союзных республик для гражданского права стран постсоветского
пространства, включая Российскую Федерацию, состоит в том, что данный
1
Основы гражданского законодательства союза ССР и союзных республик от
31.05.1991 №2211-1 (с изм. 03.03.1993) // Ведомости СНД и ВС РСФСР от 26.06.1991. №26.
Ст. 5.
21
документ стал основой – источником для создания Гражданских Кодексов
союзных республик.
Таким образом, в качестве принципов советского законодательства,
являющимися прототипом современного гражданского права, можно выделить:
приоритетность социалистической собственности над иными формами
собственности, плановая экономика, которая регулируется командно-
административными методами воздействия, отсутствием конкуренции,
централизацией.
9. Современный период – появление нового Гражданского кодекса
Российской Федерации 1994 года.
12 июня 1990 года была провозглашена государственная независимость
РСФСР на всей территории и принято решение создать демократическое
правовое государство. В результате была принята Декларацияо
государственном суверенитете Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики. Россия стала демократической страной, а
значит, кардинальным изменениям были подвергнуты социальные,
экономические, правовые, культурные сферы жизни общества. Демократия,
пришедшая на смену тоталитарному режиму, предполагает, что политическая
система отныне должна быть основана на признании основных прав и свобод
личности.
Подобные изменения требовали тщательного пересмотра всей
общественной системы. Плановая экономика сменилась рыночной, а значит
стоял вопрос о регулировании подобных отношений с учетом демократических
принципов государства, что ранее было недопустимым. Граждане обрели новые
юридические права. Остро стоял вопрос о создании правовой базы,
включающей в себя и охватывающей все правовые основы нового государства
22
для обеспечения эффективности нового уклада, регулирования и защиты прав и
свобод граждан, недопущения их ущемления третьими лицами.
Важнейшим событием для гражданского права постсоветской
Российской Федерации стало появление Конституции – главнейшего закона
страны, имеющего высшую силу. Конституция закрепила в себе основы нового
экономического, политического устройства общества, обозначила основные
принципы развития демократического государства, определила принцип
разделения властей на 3 ветви – законодательную, исполнительную и
судебную, выделила, что основным источником власти в государстве является
народ. Для развития гражданского законодательства Конституция 1993 года
имела огромное значение, поскольку в ней юридически закреплены основные
принципы защиты прав и свобод граждан, которые впоследствии легли в
фундаментальные главы нового Гражданского Кодекса. Появилась
многопартийность. В 2000 году властными органами были утверждены
конституционные законы о новой символике Российской Федерации Гербе,
Флаге и Гимне страны. Была проведена судебная реформа, предложено
создание судов присяжных, что, несомненно, несет в себе значимость для всей
гражданско-правовой системы страны.
Актуальным к описанию данного периода было бы приведение цитаты
из книги «История государственного управления» под редакцией Марковой и
Федулова:
«В начале XXI в. Россия стала на путь реформ и стабилизации; были
приняты «Концепция национальной безопасности Российской Федерации»,
военная доктрина, доктрина информационной безопасности. В этот период
осуществлялись меры по усилению правовой базы реформ — гражданского,
уголовного, административного и пенсионного законодательства; активизации
борьбы с коррупцией, криминалитетом, нелегальными операциями
23
коммерческих структур; ужесточению регулирования миграционных потоков;
приступили к реформе Вооруженных сил и реорганизации силовых ведомств».
1
Еще одним значительным событием в контексте гражданского
законодательства и имущественных отношений того периода была активная
приватизация земель, при которой государственная собственность (которая
ранее была изъята из рук единоличных владельцев) переходила вновь в
частную. Появилось понятие частной собственности, при этом все формы
собственности в стране стали признаваться юридически равноправными, Это
событие имело отражение на таком принципе гражданского права как
«неприкосновенность собственности» и «равенство правового режима для всех
субъектов гражданского права».Была отменена монополия на торговую
деятельность, зарождались основы здоровой конкуренции – организации,
включая частные предприятия, приобрели права к осуществлению импорта и
экспорта товаров, возобновились валютные операции. Это значительно
отразилось на развитии основополагающего принципа современного
гражданского законодательства - свободное перемещение товаров, услуг и
финансовых средств.
В контексте гражданского права современная государственная и
экономическая системы и соответствующие системы советского времени
имеют ряд отличительных особенностей. Данные особенности приведены в
таблице 1 – «Сравнительная характеристика основополагающих принципов
современной Российской Федерации и принципов правовой законодательной
системы Советского союза»
1
А.Н. Маркова, Ю.К. Федулов. История государственного управления в России:
учебник для И90 студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по
специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) / Под ред. А.Н.
Марковой, Ю.К. Федулова. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.,2007. - 319 с. 2007
24
Таблица.1
Сравнительная характеристика основополагающих принципов
современной Российской Федерации и принципов правовой
законодательной системы Советского союза.
Основополагающие принципы
гражданско-правового
законодательства Российской
Федерации
Основополагающие принципы
гражданско-правового
законодательства Советского
союза
Принцип неприкосновенности
собственности
Гражданское законодательство
основывается на
неприкосновенности
собственного имущества
Собственник не может быть
лишен своего имущества, кроме
как по суду в случаях
предусмотренных законом
Никто из участников права не
обладает властными
полномочиями по отношению к
другому участнику, что касается
и государства
Принцип защиты социалистической
собственности
Социалистическая
собственность находится в
приоритете относительно других
форм собственности
Существование особых мер по
защите социалистической
собственности находится в
приоритете относительно других
форм собственности
Принцип свободы договора
Граждане Российской
Федерации и юридические лица
свободны в заключении
договоров
Субъекты гражданского права
свободны в выборе другой
стороны договора, кроме редких
случаев, предусмотренных
законодательством РФ
Лица могут самостоятельно
выбирать и утверждать условия
договора
Командно-административные методы
экономической системы
Централизация экономики
Монополия на торговую
деятельность
Национализация банков,
предприятий, заводов, фабрик и
т.д