95
земельного и гражданского права здесь находятся в определенном
противоречии.
Но как именно разграничить сферу действия земельного и гражданского
законодательств? Для сферы гражданского права определяющим является
частный интерес. Его удовлетворение и защита потребовали закрепления и
соответствующих правовых принципов: недопустимости вмешательства в
частные дела, свободы распоряжения собственностью и т. д. В земельном праве,
где не просто присутствует, а доминирует публичный интерес, нормы
сформированы на основе других принципов. В ст. 1 ЗК РФ названы принципы,
совершенно не совпадающие с основными началами гражданского
законодательства (ст. 1 ГК РФ), и специально установлено, что действие норм
земельного и гражданского законодательств разграничивается.
При всем при этом положениями ЗК РФ часто необоснованно
регулируются отношения, право на регулирование которых отдается
гражданско-правовым нормам.
Примером таких норм может являться норма по договору купли-продажи
земельных участков, имеющих исключительно частный характер. П. 2 ст. 37 ЗК
РФ определяет недействительность ряда условий договора купли-продажи
участка земли.
Однако, данные нормы включены в гражданско-правовую сферу, при этом
исключены сущность и природа земельно-правовых норм.
По мнению автора, нормы в данной части должны быть включены в ГК РФ
в силу регулирования им отношений между субъектами сделки по земельному
участку как владельцами частного товара.
Такие же критерии должны лежать в основе отграничения друг от друга
норм гражданского и земельного права. Тем не менее, следует учитывать
наличие в ЗК РФ норм специального характера, применяемых в случаях, когда
земельный участок как раз и выступает объектом отношений земельного права.
96
В случае, если в процесс регулирования вступают законы более
«специального» характера (Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
, Лесной и Водный кодексы РФ и т.д.),
следует учитывать существо самих отношений, подвергаемых регулированию.
В качестве предложений по совершенствованию применения принципа
свободы договора предлагается:
1) Внести изменения в ст. 421 ГК РФ о свободе договора, дополнив её
определением принципа свободы договора и его содержанием.
Принцип свободы договора – это основополагающее начало частного
права, которое даёт сторонам сделки возможность свободно выбирать
контрагентов по сделке, вид заключаемого договора, согласовывать его условия,
основываясь на автономии воли, имущественной самостоятельности и
независимости от других лиц.
Содержание принципа свободы договора включает в себя:
- Стороны свободны в заключении договора, если обязанность заключить
договор не предусмотрена законом.
- Стороны могут заключить предусмотренный или не предусмотренный
законом договор (поименованный или непоименованный). В том числе и тот
договор, который имеет элементы нескольких поименованных договоров –
смешанный договор.
- Стороны могут сами определить условия договора, если закон не
устанавливает обязательные правила, которые нельзя изменит договором
(императивную норму закона). Другие нормы закона – диспозитивные,
применяются, если сторонами договора не установлено иное.
- Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной
нормой, то могут быть применены обычаи делового оборота.
2) Считаю, что перечень оснований ограничения свободы договора должен
быть расширен. Мною был разработан собственный перечень ограничений
договорной свободы, который должен быть открытым: запрет совершения
97
деятельности, запрещённой законом, запрет нарушения сделкой основ
общественной морали, антимонопольное законодательство, защита интересов
слабой стороны договора, защита интересов кредиторов. Считаю, что указанные
основания ограничения свободы договора должны найти своё отражение в ГК
РФ путём чёткого обозначения их в перечне ограничений договорной свободы
по аналогии со ст. 426, 428 ГК РФ.
3)
Предлагаю внести изменения в ст. 37 ЗК РФ которая определяет
недействительность ряда условий договора купли-продажи участка земли. По
мнению автора,
нормы в данной части должны быть включены в ГК РФ в силу
регулирования им отношений между субъектами сделки по земельному участку
как владельцами частного товара.
98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета от 25 декабря
1993 г. № 237.
2. Принципы европейского договорного права 2003 г. //
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30514349 (дата обращения 08.12.2019).
3. Кодекс европейского договорного права 2003 г. // static.ozone.ru
(дата обращения 08.12.2019).
4. Модельные правила частного права 2009 г. //
https://nashol.com/2015033083662/modelnie-pravila-evropeiskogo-chastnogo-prava-
rasskazov-n-u-2013.html (дата обращения 08.12.2019).
5. Свод CENTRAL // https://sprintinvest.ru/svod-principov-pravil-i-
trebovanij-lex-mercatoria-sentral (дата обращения 08.12.2019).
6. Принципы Европейского договорного права (PECL) //
https://sprintinvest.ru/principy-evropejskogo-dogovornogo-prava-principy-lando
(дата обращения 08.12.2019).
7. Принципы международных коммерческих договоров (PICC) //
https://sprintinvest.ru/principy-unidrua-mezhdunarodnyx-kommercheskix-dogovorov
(дата обращения 08.12.2019).
8. Принципы УНИДРУА 2016 г. //
https://ppt.ru/newstext.phtml?id=8193378 (дата обращения 08.12.2019).
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ,
05.12.1994, № 32, ст. 3301.
99
10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
(ред. от 27.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44,
ст. 4147.
11. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» // «Собрание
законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3018.
12. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.12.2019) // «Собрание
законодательства РФ», 05.06.2006, № 23, ст. 2381.
13. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред.
от 27.12.2018) // «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50, ст. 5278.
14. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 27.12.2019)
«О защите конкуренции» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31
(1 ч.), ст. 3434.
15. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
«О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, № 31, ст. 4017.
16. Федеральный закон от 08.03.2015г. № 42-ФЗ «О внесении изменений
в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская
газета. – №52. – 13.03.2015.
17. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от
21.12.2018) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также
порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ»,
27.07.2009, № 30, ст. 3821.
Судебная практика
100
18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
23.02.1999 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части
второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и
банковской деятельности» в связи с жалобами граждан О.Ю. Веселяшкиной,
А.Ю. Веселяшкина и Н.П. Лазаренко» // СЗ РФ. – 1999. – № 10. – Ст. 1254.
19. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010
№ 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных
прав» // СПС «КонсультантПлюс».
20. Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе
договора и ее пределах» // «Вестник ВАС РФ», № 5, май, 2014.
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Бюллетень Верховного Суда
РФ», № 8, август, 2015.
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49
«О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса
Российской Федерации о заключении и толковании договора» // «Бюллетень
Верховного Суда РФ», № 2, февраль, 2019.
23. Определение ВС РФ от 08.08.2016 № 308-ЭС16-7872 по делу
№ А32-23268/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от
28.06.2017 по делу № А43-13581/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
25. Апелляционное определение ВС РФ от 31.10.2018 № 53-АПГ18-17
// СПС «КонсультантПлюс».
26. Определение ВС РФ от 08.08.2016 № 308-ЭС16-7872 по делу
№ А32-23268/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
27. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.05.2017 по делу
№ А11-4888/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
