2
СОДЕРЖАНИЕ ....................................................................................................... 2
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
Глава 1. Государственная собственность как объект уголовно-правовой
охраны ...................................................................................................................... 7
1.1. Содержание и понятие права собственности ................................................ 7
1.2. Сущность и понятие государственной собственности ............................... 15
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика присвоения и растраты
государственной собственности .......................................................................... 23
2.1 Понятие присвоения и растраты государственной собственности ............ 23
2.2 Объективные признаки присвоения и растраты государственной
собственности ........................................................................................................ 27
2.2.1 Предмет присвоения и растраты государственной собственности ........ 46
2.2.2 Способы совершения хищений вверенного чужого имущества ............. 52
2.3 Субъективные признаки присвоения и растраты государственной
собственности ........................................................................................................ 64
Глава 3. Проблемы квалификации присвоения государственной
собственности ........................................................................................................ 72
3.1 Квалифицирующие признаки присвоения и растраты государственной
собственности ........................................................................................................ 72
3.2 Разграничение присвоения и растраты государственной собственности со
смежными преступлениями ................................................................................. 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 91
3
ВВЕДЕНИЕ
Собственность во все времена становилась объектом преступных
посягательств. Стремление присваивать, пользоваться и распоряжаться
чужим имуществом отчасти обусловлено самой природой человека.
Исторически сложилось так, что преступное завладение собственностью
стало противоправной общественной формой присвоения материальных
благ. Вместе с развитием институтов государственности и права, развивается
и преступность, трансформируя отдельные виды хищения под современную
реальность. Так появилось и хищение в форме присвоения или растраты,
которое представляет собой совокупность корыстных посягательств на
собственность, а в квалифицированном составе еще и на
регламентированный порядок управления экономическими процессами в
государстве и экономические права.
Присвоение или растрата, представляются нам одними из самых
сложных и проблемных составов преступлений, вызывающий у
правоприменителя трудности при квалификации и разграничении от
смежных составов, сложности в толковании таких понятий как
«государственная собственность», «вверенное имущество», «служебное
положение», лежащих в основе понимания сущности изучаемых
преступлений.
Также для эффективного противостояния изучаемым формам хищения,
необходимо сформировать у правоприменителя однозначное и четкое
понимание природы собственности и ее юридического толкования в нормах
закона, специфику предмета, объекта, субъекта, субъективных и
объективных признаков, квалифицирующих признаков присвоения и
растраты в том числе и государственной формы собственности, а также
особенности разграничения от смежных составов, таких как кража,
4
мошенничество и др.
О высокой общественной опасности присвоения или растраты, говорит
еще и тот факт, что довольно часто, данные хищения чужого имущества
совершаются лицами, которые обладают служебными полномочиями,
являются руководителями организаций, что оказывает дополнительное
негативное воздействие на сотрудников, распространяя представление о том,
что материальные блага могут приобретаться преступным путем, усугубляет
ситуацию и повышенная латентность данного преступления.
В соответствии со сведениями ГИАЦ МВД России по состоянию
преступности за январь – сентябрь 2018 года в Российской Федерации было
совершено за рассматриваемый период зарегистрировано 12336 случаев
совершения присвоения и растраты из которых раскрыты 10374
преступления. За весь 2017 год было совершено 16615 присвоения или
растраты, из них раскрыто 14198 преступление
1
. Приведенная статистика
свидетельствует о том, что количество совершаемых преступлений этого
вида по-прежнему значительно, а весомая разница в показателях выявленных
и раскрытых преступлений, говорит о сложности расследования для
правоприменителя.
Государственная собственность выступает залогом стабильности
экономического развития нашей страны, и как следствие ввиду ее особой
значимости требует повышенной защиты от противоправных посягательств,
в том числе и от присвоения и растраты. На что обращает свое внимание в
Послании Федеральному Собранию Президент В.В. Путин: «нормы
уголовного права должны жестко действовать в отношении преступлений
против интересов граждан, общества, экономических свобод»
2
. Глава страны
также заостряет внимание на совершенствование мер защиты от
посягательств на собственность и недопущения «разворовывания бюджетных
1
ГИАЦ МВД России по состоянию преступностиURL:https://мвд.рф/reports/item/14696015/
2
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 "Послание Президента
Федеральному Собранию" СПС КонсультантПюс URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291976/
5
средств».
Все вышеобозначенное и обуславливает актуальность выбранной темы.
Цель и задачи исследования. Целью нашей работы является
комплексный анализ присвоения и растраты как формы хищения чужого
имущества, в том числе, и государственной собственности.
Достижение цели исследования, реализуется через выполнение
следующих задач:
- уяснение содержания и понятия права собственности, а также
сущности и понятия государственной собственности;
- изучение и анализ понятия присвоения и растраты государственной
собственности;
- изучение объективных признаков присвоения и растраты
государственной собственности; в особенности объекта, предмета и способов
совершения;
- изучение субъективных признаков присвоения и растраты
государственной собственности;
- изучение квалифицирующие признаков присвоения и растраты
государственной собственности;
- рассмотрение особенностей разграничения присвоения и растраты
государственной собственности от смежных составов преступлений.
Теоретической основой исследования стали работы признанных
экспертов в области теории уголовного права: Никифорова Б.С., Борисова
С.В., Хакимовой Э.Р, Пучнина А. В., Евдокимова С. Г. , Кузововой Е.В.,
Фоминых С.М., Эриашвили Н.Д ., Субачева С. Ю., Третьякова Э. В., Супруна
С.В., Гарбуза Г. С., Евдокимова С. Г., Журавлевой Г. В., Кудрявцева В.Н.
Дагеля П.С., Котова Д.П., Буликеевой Д. Ж., Костаревой Т.А и других.
В ходе исследования, использовались источники из разных отраслей
знаний, так из области гражданского права, следует отметить работы
следующих авторов: Зайцева С. Ю., Каменецкий В.А., Москалец М. А.,
Микрюкова В. А., Себельдиной Д.В., Соловьёва А. Н., Тархова В.А.,
6
Рыбакова В.А., Хатунцева О. А., Ходырева П. М. и других. Из
криминалистической области знаний, следует отметить работы следующих
представителей криминалистической теории: Белкина Р.С., В.Е.
Корноуховой, Степанова, В.В, Филипповой А. Г., Яблокова Н. П. В.Я.
Колдиной, Мухиной О. А., Батычко В. Т., Зуйкова Г.Г., И.Ф. Паптелеевой и
других.
В основе эмпирической базы настоящей работы лежат отечественные
нормативно-правовые акты и правоприменительная практика.
Методологической основой исследования послужил диалектико-
материалистический метод, а также логический, системный, сравнительно-
правовой и исторический методы научного познания.
Данная работа также обладает некоторой научной новизной, так как
она представляет собой комплексное исследование присвоения и растраты
как формы хищения чужого имущества, в том числе, и государственной
собственности, в отдельных главах работы раскрыта специфика
государственной собственности, определены понятия присвоения и растраты,
дана избыточная уголовно-правовой характеристика основному и
квалицированным составам присвоения и растраты, отдельные положения
работы могут использоваться как основа для дальнейшего изучения данной
проблематики. Помимо этого, отдельные положения работы, посвященные
разграничению присвоения и растраты от смежных составов преступлений,
содержат практическую значимость для правоприменителя, и могут быть
восприняты как методические рекомендации.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и
состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
7
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
1.1. Содержание и понятие права собственности
У любого общества на каждой стадии его исторического развития есть
некоторый набор материальных товаров, которые формируют его
национальное богатство в отдельном государстве. Чтобы удовлетворить
потребности, члены общества (граждане, государственные учреждения)
постоянно вступают в отношения, связанные с отчуждением, присвоением и
использованием определенной изолированной части национального
богатства. Этот процесс в его историческом развитии принимает различные
формы, приобретая наиболее развитый – форму собственности
1
.
Собственность выступает одним из объектов уголовно-правовой
охраны. При этом при употреблении термина "собственность" он зачастую
наделяется самыми разнообразными смыслами. Так с одной стороны, это
синоним, являющийся эквивалентом понятий "имущество" или "вещь", с
другой передает именно экономическое отношение и с третьей отражает
право собственности, выступая юридической категорией.
Описанная выше многозначность, по мнению некоторых
представителей гражданско-правовой науки, приводит к возникновению
ошибочных представления и стереотипов касательно понятия
1
Ходырев П. М. Понятие и виды оснований возникновения права собственности //
Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2007. №2. С. 57-58
8
собственности
1
. Данная проблема актуальна и для уголовно-правовой науки,
терминология, которой не содержит нормативно или однозначно принятого
доктринального определения понятия собственности, при этом сам термин
"собственность" активно используется для обозначения объекта уголовно-
правовой охраны в частности в ч. 1 ст. 2 УК РФ, в наименовании главы 21
"Преступления против собственности" УК РФ
2
, а также в иных положениях
уголовного закона.
Для более глубокого понимания сущности понятия собственности нам
необходимо обратиться к некоторым теоретическим положениям
экономической и гражданско-правовой науки.
Г. Гегель называл собственность той самой осью, «…вокруг которой
вращается все законодательство и с которой, так или иначе, соотносятся
большей частью права граждан»
3
.
Именно Г. Гегель, исследуя собственность, совершил
методологический переворот, впервые выдвинув тезис о том, что характер
формы собственности определяют соответствующие социально-
экономические отношения. Он отталкивался в своем исследовании
собственности от рыночных реалий своего времени: отношений купли-
продажи и изучал собственность с позиции права
4
.
С обозначенной точки зрения понятие собственности в нынешней
экономике в первую очередь рассматривать как социально-экономическую
категорию. Действительно, собственность сложно вообразить без того, чтобы
одни люди относились к отдельным вещам, условиям и продуктам
производства как к своим, а другие - как к чужим. Данное отношение
предопределено тем, что собственность – выражает отношение человека к
1
Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2010. Т. 1.
С. 498-499.
2
Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018)
СПС Консультант плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
3
Гегель Г. Сочинения в 14 т. Т. 8. М.-Л., 1935.
4
Янова В. В., Янова Е. А. К вопросу ретроспективного анализа понятия собственности //
Пространство экономики. 2010. С.19
9
вещи. В то же время, так как мы говорим об отношении различных людей к
той же определенной вещи, то это дает возможность полагать, что
собственность – отношения между людьми по поводу вещей.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что собственность
немыслима не только без отношения собственника к вещи как к своей, но и
без отношения всех остальных членов общества к данной вещи как к чужой
и, более того, как к находящейся под суверенной властью данного лица
1
.
Таким образом, собственность — это общественное отношение.
Исходя из социально-экономической позиции, собственность –
отношения, возникающие между человеком, группой или сообществом
людей (субъект) и каким-либо объектом материального и нематериального
мира (объект), которые выражаются в постоянном или временном, частичном
или полном отчуждении, присвоении и использовании объекта субъектом
2
.
При более глубоком изучении определения собственности как
социально-экономической категории, различные экономические теории,
проистекают из различных признаков собственности - статического или
динамического характера этой категории, ее главных проявлений в
повседневной жизни, ее исторической природы, и так далее.
Помимо социально-экономической позиции в современном мире
собственность существует также и как юридическая категория, у которой
есть ясные юридически фиксированные и защищенные границы
3
. Что
обусловлено также и тем, что отношения собственности нуждаются в охране
закона, так как на всем протяжении исторического развития, собственность
являлась объектом противоправных посягательств
4
. Здесь, необходимо
обратиться к положениям гражданско-правовой науки, в которой право
1
Каменецкий В.А. Собственность в XXI столетии / Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. -
М.: Экономика, 2004. - 315с.
2
Ахметьянова З.А. Вещное право: учебное пособие / З.А. Ахметьянова. – Казань:
Казанский университет, 2014. С.21
3
Себельдина Д.В. Способы и основания приобретения права собственности //
Юридическая наука. 2017. №4. С. 111
4
Соловьёв А. Н. К вопросу о защите права собственности // Проблемы законности. 2013.
№124. С
10
собственности изучают в объективном и субъективном смысле.
Право на частную собственность в объективном смысле представляет
собой ряд правовых норм, которые определяют и защищают материальные
блага определенных субъектов, включая основания и условия для появления
и приостановки такого права в отношении данных благ. Вышеуказанные
нормы, взятые в купе, составляют соответствующий институт права
собственности и так как они имеют гражданско-правовую природу
возникновения, то это позволяет признать институт собственности
институтом частного права
1
.
Право на собственность в субъективном смысле представляет собой
обеспеченное законом право определенного субъекта, являющегося
собственником, по своему усмотрению обладать, использовать,
распоряжаться и осуществлять различные иные возможности
правоспособности касательно принадлежащего ему объекта собственности,
если иначе не предусмотрено законом. Таким образом, субъективное право
на собственность, как любое иное субъективное право, определяет меру
поведения владельца относительно собственности, принадлежавшей ему.
Субъективное право на собственность носит абсолютный характер.
Субъект собственности выступает активной стороной имущественных
отношений, обладающий правом владеть объектом собственности и
способностью его реализовать. Здесь необходимо оговориться, что субъект
имущественных отношений и собственник необязательно должны совпадать
в одном человеке. В статье 212 ГК РФ перечислены следующие субъекты
права собственности: Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные
органы, граждане и юридические лица
2
. При этом ограничение на
возможность прямого управления собственностью (участие в
1
Ахметьянова З.А. Вещное право: учебное пособие / З.А. Ахметьянова. – Казань:
Казанский университет, 2014. С.24
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 03.08.2018) СПС Консультант плюс URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
11
имущественных отношениях) в случаях, указанных в законе, в частности в
случае недееспособности субъекта. В рамках изучаемый темы, на первый
план выходят такие субъекты как Российская Федерация и ее субъекты, так
как акцент делается на хищение именно государственной собственности.
Объект собственности выступает пассивной стороной имущественных
отношений, выражаясь в некой субстанции в виде предметов природы,
информации, духовных и интеллектуальных ценностей. Обязательным
признаком собственности выступает способность определения его точных
границ. В противном случае появление права собственности и его
юридическая консолидация невозможны. Из чего следует, что объект
собственности, организационная и отдельная часть национального
богатства, которая согласно закону, закрепляется за конкретным владельцем
или группой владельцев
1
.
В роли объекта собственности может быть: единственная вещь;
совокупность собственности; имущественный комплекс; земля, вода или
лесные угодья; зона воздушного пространства; месторождение полезных
ископаемых; отдельная доля в общей собственности и т.д
2
.
Для еще большего погружения в сущностные черты права
собственности, любопытно привести полное определение прав частной
собственности, предложенные английским юристом А. Оноре, которое
выключает в себя 11 элементов:
1) право на владение (исключительный физический контроль над
вещью);
2) право на использование;
3) право на управление;
4) право на получение дохода ;
5) право на «капитальную ценность» вещи, подразумевая право на
1
Ахметьянова З.А. Вещное право: учебное пособие / З.А. Ахметьянова. – Казань:
Казанский университет, 2014. С.25
2
Москалец М. А. Субъективные права и объекты права собственности // Вестник
Пермского университета. Юридические науки. 2010. №2. С. 134