72
охотничьего хозяйства, исключающего причинение животным ущерба и
регулирующего порядок подготовки и обучения (дрессировки) собак
охотничьих пород и ловчих птиц;
— ускорить принятие постановления Правительства Российской
Федерации «0 внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных
ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности»;
— рассмотреть вопрос о поэтапном увеличении финансирования
полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до
нормативов;
— разработать совместно с высшими должностными лицами
(руководителями высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации и утвердить комплекс мер по поэтапному
увеличению финансового обеспечения осуществления переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий
Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих
ресурсов в целях обеспечения эффективной деятельности не менее трех
государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе,
на территории которого имеются охотничьи угодья, а также
обеспечить реализацию указанных мер.
2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:
— ускорить разработку законопроекта, предусматривающего изменение
порядка выдачи и получения охотничьего билета, обязательное тестирование
на знание правил охоты, основ биологии диких животных, правил техники
безопасности при осуществлении охоты и при обращении с орудиями охоты, а
также ограничивающего срок действия охотничьего билета до 10 лет;
— ускорить разработку законопроекта, направленного на уточнение
порядка регулирования численности охотничьих ресурсов путем
безотлагательного изъятия охотничьих ресурсов из среды их обитания в
73
случае: необходимости принятия неотложных мер для охраны здоровья
населения, устранения угрозы для жизни человека с возможностью
привлечения к такой работе в том числе индивидуальных предпринимателей,
и рядовых охотников, не являющихся штатными работниками
охотпользователей;
— ускорить разработку законопроекта, совершенствующего порядок
ведения государственного охотхозяйственного реестра в части разрешения
проблемы низкой достоверности данных о численности и состоянии
охотничьих ресурсов, а также недостаточной эффективности выполнения
органами государственной власти субъектов переданных полномочий и
создание информационной базы данных охотничьих ресурсов, содержащей
достоверную и обновляемую информацию;
— ускорить разработку законопроекта по распространению на
территории города федерального значения Севастополя особенностей
правоного регулирования отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов;
— ускорить разработку законопроекта по совершенствованию порядка
определения объема добычи охотничьих ресурсов и особенностей
использования современных средств добычи в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности;
— ускорить разработку законопроекта по исключению необходимости
установления Правительством Российской Федерации порядка включения в
границы охотничьих угодий земель обороны и безопасности, временно не
используемых по целевому назначению;
— рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательные акты в
части уточнения правового статуса животных, содержащихся в неволе;
— рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство в части
снятии запрета на осуществление охотхозяйственной деятельности в
защитных лесах, включая зеленые зоны;
74
-рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральные
законодательные акты в части установления квот добычи охотничьих
животных в зависимости от достижения минимальной установленной
охотхозяйственными документами численности охотничьих животных;
— рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральные
законодательные акты в части установления минимальной численности
охотничьих инспекторов на единице территории;
— рассмотреть вопрос о совершенствовании института
внутрихозяйственного охотустройства, в том числе обязательно аккредитации
уполномоченным федеральным органом исполнительной организаций,
осуществляющих проведение охотустройства;
— разработать предложения о внесении изменений в законодательные
акты в части уточнения правового статуса животных, содержащихся в неволе
и осуществления вольерной охоты;
— рассмотреть вопрос разработки региональных нормативов
допустимого уровня изъятия охотничьих соблюдением условий их
естественного возобновления и устойчивого использования;
— рассмотреть вопрос изменения методики зимнего маршрутного учета
животных, в целях сокращения трудовых и денежных затрат на проведение
этого мероприятия;
— разработать предложения по совершенствованию мер по борьбе с
браконьерством, в том числе в части запрета изъятия дериватов охотничьих
ресурсов с территории охотничьего хозяйства;
— разработать предложения по совершенствованию требований к
минимальной и максимальной площади охотничьих угодий, в отношении
которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом
или группой лиц;
— разработать требования к питомникам диких животных и вольерам,
необходимым для содержания и разведения охотничьих ресурсов в
полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а
75
такжепорядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
— рассмотреть вопрос о реформирования института охотхозяиственного
соглашения в части установления определенной охотхозяйственными
документами численности охотничьих животных, как основной обязанности
охотпользователя;
— рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер, направленных
на сохранение популяции соболя;
— рассмотреть вопрос о совершенствовании практики взаимодействия с
представителями охотничьей общественности, в том числе путем создания
экспертной площадки при Департаменте государственной политики и
регулирования в сфере охотничьего хозяйства, поддержки ключевой
отраслевой выставки, поддержки многообразия организаций
охотпользователей, принятия иных мер по формированию положительного
образа охотника.
76
Заключение
Браконьерство является одним из самых распространѐнных
экологических преступлений. Браконьерами называют людей нарушающих
правила охоты, рыбалки, а также сбора природных ресурсов. Существуют
правила, которыми должен руководствоваться каждый гражданин, желающий
добывать природные ресурсы. Любое отхождение от этих правил называется
браконьерством.
Для того чтобы не стать браконьером необходимо следовать
определенным правилам установленным законом:
1. Для занятия охотой необходимо иметь охотничий билет,
разрешительные документы, оформленные в соответствии с установленными
правилами.
2. Законодательством определены определѐнные места, а также
способы охоты и запреты.
3. Следует помнить, что некоторые виды животных, птиц, рыб и т.д.
находятся в Красной книге и их добыча запрещена.
4. Запрещено самовольно заниматься сбором яиц, а также разорять
норы и гнезда.
5. В случае если ведется добыча, либо отлов животных в больших
количествах это можно делать только исходя из законодательно
установленных норм.
6. Запрещено использовать запрещенные виды охоты и ловли.
7. Установлены конкретные периоды времени, когда разрешена
охота, ловля и вырубка лесов.
8. Запрещено вести охоту, ловлю и т.п. с помощью запрещенных
экологическими нормами ловушек, осветительной техники и т.д.
9. Запрещено охотиться, а также вырубать деревья в заповедниках,
национальных парках и т.д.
77
10. Запрещена добыча природных ресурсов с помощью воздушного и
наземного транспорта.
Любые нарушения данных правил будут считаться разновидностью
браконьерства и караться законодательно.
В Российской Федерации запрет на охоту введѐн на всех представителей
животного мира занесенных в Красную книгу. Помимо этого штраф будет
наложен на охоту на некоторые виды цапель, дальневосточного аиста,
амурского тигра, колпицу, клокотуна и т.д. Помимо этого в некоторые
периоды в году запрещена охотиться на лося, барсука и т.д.
В данный момент в Российской Федерации штраф может доходить до 2
млн. рублей, а также наказание может быть вплоть до лишения свободы на
срок до 7 лет. Отягчающим фактором будет считаться, если браконьерством
занималась организованная группа.
Ловля животных сетями может понести за собой штраф в размере от
200000 до 500000 руб., либо лишение свободы на 2 года.
Охота разрешена только при наличии охотничьего билета и всех
необходимых документов.
Браконьерство в области рыбной ловли встречается гораздо чаще.
Запрет введѐн на ловлю рыбы в больших количествах с использованием
химических, либо взрывчатых веществ.
Помимо этого, введѐн строгий запрет на ловлю рыбы в период нереста.
За несколько пойманных щук можно получить штраф до 100000 руб., а также
компенсацию за причиненный ущерб.
Для каждой разновидности рыб имеются свои сроки нереста, причѐм в
каждом регионе они могут различаться. Также разрешается использовать
только определѐнные снасти допущенные законом.
Помимо этого в период нереста запрещено приближаться к водоѐмам на
автомобиле, на расстояние ближе чем 200 м., а тем более нельзя мыть машину
в водоеме. Также запрещено зимой выезжать на лед.
78
Согласно законодательству гражданин не может поймать рыбы на 1
человека больше чем 5 кг. в течение суток.
Запрещенными снастями считаются сети китайки, сети ряжью, бредни,
пауки и подъемные сети, верѐвки с большим количеством крючков, остроги,
электроудочки, взрывчатка и химические вещества.
Подводная охота также находится под запретом. Единственное
исключение составляют спортсмены.
В последнее время в нашей стране активно идет борьба с
браконьерством, как с одним из наиболее опасных экологических
преступлений. Для этого используются многочисленные технические
приспособления, такие как фотоловушки, датчики движения и т.д.
Помимо этого компетентные органы проводят дополнительные
инспекции, проверки охотничьих угодий и лесных хозяйств. Создаются
специальные оперативные органы для предотвращения незаконной охоты,
вырубки лесов, добычи минералов, ископаемых и т.д. В случае обнаружения
незаконно поставленных сетей ловушек, охотничьего оружия и приборов они
конфискуются.
Все эти меры рассчитаны на защиту экологического баланса страны,
однако низкое общественное сознание относительно проблемы браконьерства
серьѐзно тормозит эту борьбу.
Помимо охоты, ловли и вырубки лесов в последнее время стало
распространено цветочное браконьерство. Нелегально собранные цветы всѐ
чаще используются для продажи. Борьба с подобными преступлениями крайне
необходима, так как приводит к уничтожению значительной части флоры.
Как правило, граждане не очень хорошо знают всю пагубность и вред
браконьерства. Однако сохранение экологического баланса является
первоочередной задачей каждого государства, общества и отдельно взятого
гражданина. Широко распространенное браконьерство несет за собой
пагубные последствия такие, как нарушения экологического баланса,
79
исчезновение целых популяции животных и растений, увеличение количества
стихийных бедствий и катастроф, снижение туристического потенциала.
Браконьерство является значительной проблемой для всего общества.
Последствия от деятельности браконьеров ощущаются уже сейчас и с каждым
годом будут только нарастать. Для борьбы с нелегальной охотой, ловлей и
собирательством государство тратит значительные ресурсы, но они оправданы
так как экология является одним из важнейших факторов жизни на земле.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ от 12.12.1993 года (с изм. и доп.)
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года с изм. (с изм. и доп.)
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 22.11.2001 года (с изм. и доп.)
4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 20.12. 2001 года
(с изм. и доп.)
5. Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» от 24.07.2009 года № 209-ФЗ.
6. Федеральный закон «О животном мире» от 24. 04. 1995 года № 52-ФЗ
(с изм. и доп.)
7. Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 года № 18 «О
добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ (с изм. и доп.)
9. Указ Президента РФ «О Стратегии экологической безопасности
Российской Федерации на период до 2025 года» от 19.04.2017 г. № 176
10. Приказ Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении
Правил охоты» // «Российская газета», № 39, 24.02.2011.
11. Решение Советского районного суда города Нижний Новгород от
17.10.2011 по делу № 2-4311/11. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://forum.guns.ru/forum_light_message/264/ 888917.html (дата обращения
13.01.2017).
12. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (с изм. и доп.)
13. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (с изм. и доп.) «О животном
мире»