36
ресурс. Произошло увеличение ресурса эксплуатации атомных электростанций
в России в 2020 году - до 486 ГВт·лет, в 2027 году - до 644 ГВт·лет. Также были
выполнены ежегодные планы работ по модернизации действующих атомных
электростанций в обеспечение их устойчивой эксплуатации.
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию
подпрограммы 3 «Реализация международных проектов в области
использования атомной энергии и участие в деятельности международных
организаций» составляет 173197219,3 тыс. рублей.
Рисунок 8
«Разработаны, изготовлены и поставлены на площадку сооружения
Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР
оборудование и системы реактора, разработанные и изготовленные российскими
предприятиями в соответствии с обязательствами Российской Федерации по
проекту Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР;
выполнены обязательства Российской Федерации по взносу денежных средств в
Международную организацию ИТЭР по термоядерной энергии в объеме
выделенного бюджетного финансирования; выполнены обязательства
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
18000000
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
Объём бюджетных ассигнований на развитие
атомного энергопромышленного комплекса,
тыс.руб.
37
Российской Федерации по взносу денежных средств на сооружение Центра по
исследованию ионов и антипротонов в Европе в объеме выделенного
бюджетного финансирования в 2020 году - 56,5 процента, в 2027 году - 71,16
процента от общего объема обязательств; выполнены международные
обязательства в части внесения взносов в международные организации и участия
в реализации международных программ и проектов в объеме выделенного
бюджетного финансирования; созданы технологии (зарегистрированные ноу-
хау), используемые в проекте Международного термоядерного
экспериментального реактора ИТЭР для выполнения российских обязательств в
2020 году - 24 единицы, в 2027 году - 35 единиц; к 2027 году осуществлен ввод
в эксплуатацию первых 3 энергоблоков атомной электростанции "Аккую" в
Турецкой Республике».
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию
подпрограммы 4 "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по
атомной энергии "Росатом" государственных полномочий и функций в
установленной сфере деятельности"составляет 20994532,1 тыс. рублей.
38
Рисунок 9
В данной подпрограмме наблюдается увеличение финансирования с 2020
года (и составляло 2069083 тыс. рублей), и уже к 2020 году ожидается
максимальное рост до 6124938 тыс. рублей, далее наблюдается спад в 2021 году
(и составит 6124938 тыс. рублей), а далее значения будут еще ниже (на 2022 год
- 6939820 тыс. рублей; на 2023 год - 2616250 тыс. рублей; на 2024 год - 105000
тыс. рублей; на 2025 год - 105000 тыс. рублей; на 2026 год - 105000 тыс. рублей;
на 2027 год - 105000 тыс. рублей).
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию
подпрограммы 6 "Обеспечение развития двухкомпонентной атомной энергетики
и сооружение промышленных энергетических комплексов" составляет 7006160
тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 1611600 тыс. рублей;
на 2020 год - 5394560 тыс. рублей.
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
Объём бюджетных ассигнований на
обеспечение исполнения Государственной
корпорацией по атомной энергетики "Росатом"
, тыс.руб.
39
Рисунок 10
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию
подпрограммы 7 "Устойчивое развитие гражданского сектора атомной науки,
техники и технологий" составляет 1662210 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 1146200 тыс. рублей;
на 2020 год - 516010 тыс. рублей.
Рисунок 11
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
2019
год
2020
год
Объём бюджетных ассигнований на
обеспечение исполнения Государственной
корпорацией по атомной энергетики "Росатом",
тыс.руб.
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
2019
год
2020
год
Объём бюджетных ассигнований на
устойчивое развитие гражданского сектора
атомной науки, техники и технологий,
тыс.руб.
40
2.3 Оценка инвестиций и капвложений компаний ТЭК
При утверждении Энергетической стратегии 2030 произошедший скачок
в ценах на нефть не был заложен, в планах государства и российских компаний
ТЭК были масштабные и дорогостоящие проекты по разработке месторождений
на шельфе, добыче запасов и развитию инфраструктуры на востоке России, по
модернизации в электроэнергетике и сфере теплоснабжения, по повышению
энергоэффективности. Однако внутри страны снизились темпы экономического
роста, всвязи с чем главным приоритетом становится не количественное
наращивание объемов производства ТЭК, а качественное обновление
(модернизация) энергетического сектора страны. В проекте Энергостратегии на
период до 2035 года даются оценки по потребностям в инвестициях с 2011 до
2035 годы, приведенные в соответствии с нуждами экономики и с планируемым
изменением производственных показателей отраслей ТЭК. Объем инвестиций в
документе в зависимости от сценария оценивается в 2,8-3,2 трлн. долл. таким
образом, ожидается, что инвестиции в ТЭК и энергоснабжение экономики
России должны составлять 114-127 млрд. долл. ежегодно на период до 2035 года,
что существенно превышает текущий уровень капиталовложений. Большая доля
инвестиций прогнозируется в нефтегазовый сектор (от 61% от всех инвестиций
– в целевом сценарии до 64% – в консервативном сценарии), также будет велика
доля традиционной электроэнергетики (23% или 20% в зависимости от
сценария).
На итоговом заседании Коллегии в Минэнерго Александр Новак
представил следующие данные о динамике инвестиций в отраслях топливно-
энергетического комплекса России. В 2017 году объем инвестиций в нефтяную
промышленность продолжил негативную тенденцию с переломного 2014 года.
Такая ситуация обусловлена главным образом сильной девальвацией рубля:
сокращение рублевых издержек по добыче сырья и увеличение долларовых
издержек на приобретение оборудования, в частности для осуществления
модернизации перерабатывающих мощностей.
41
Рисунок 12
Рисунок 13
Инвестиции в основной капитал в угольной отрасли России после
трехлетнего падения в 2017 году возросли на 37,5%. Этому способствовало
улучшение финансово-экономических показателей деятельности российских
угольных компаний.
96
274
533,5
823,1
1037,1
1175,1
1304,3
96
178
259,5
289,6
214
138
129,2
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
- нарастающим итогом
График инвестиций в модернизацию нефтеперерабатывающих производств
(млрд.руб)
42
Рисунок 14
Заметно снижение инвестиций по всем сферам в электроэнергетике:
помимо кризисных явлений, снижение инвестиций в производство можно
объяснить снижением интенсивности вводов по программе ДПМ, а также
сложившимся профицитом мощностей на рынке.
Рисунок 15
Проанализировав графики, можно отметить, что темп роста инвестиций
незначителен, либо отсутствует вовсе. Во многом такая ситуация сложилась из-
43
за неблагоприятного инвестиционного климата. Улучшение инвестиционного
климата в России стоит в качестве одной из отдельных задач Правительства
Российской Федерации. Однако проблемы в указанных отраслях еще не сняты.
Для осуществления крупномасштабных инвестиций в освоение
месторождений углеводородного сырья, в первую очередь на Дальнем Востоке,
в северных районах Европейской части страны. Восточной Сибири, шельфовых
зонах, для реализации крупных инвестиционных программ, таких, как
программа энергосбережения, потребуется эффективная государственная
поддержка. Одним из возможных механизмов ее осуществления может стать
формирование специализированного государственного инвестиционного фонда,
функционирующего на принципах и условиях Бюджета развития, но с учетом
специфики инвестиционных проектов ТЭКа. Ресурсы этого фонда могут
выступать в качестве обеспечения (залога) под привлекаемые российскими
компаниями для финансирования проектов ТЭК заемные средства.
В качестве источника формирования фонда может служить будущая
государственная доля прибыльной нефти в разрабатываемых и подготовленных
к разработке проектах (например, проектах СРП).
Контроль государства за направлениями и эффективностью
инвестиционной деятельности естественных монополий ТЭК должен
осуществляться посредством государственного формирования цен на
продукцию и услуги этих монополистов.
Непосредственное участие государственного бюджета в инвестиционной
программе ТЭК является необходимым в части финансирования мероприятий по
повышению безопасности и развитию АЭС, ликвидации острого дефицита
электроэнергетических мощностей на Дольнем Востоке, а также в реализации
программы реструктуризации угольной промышленности в инвестиционной ее
части.
В первое десятилетия прогнозируемого периода необходимы
государственные меры по созданию особо благоприятного климата для
привлечения в ТЭК иностранных инвестиций, поскольку в этот период будет
44
иметь место наиболее острый дефицит собственных инвестиционных ресурсов
отечественных структур ТЭК, и в тоже время наиболее динамично будет
возрастать спрос на энергоресурсы из-за инерционности энергосберегающей
перестройки экономики.
45
Глава 3 Стратегия развития ТЭК в России и возможности её
реализации
3.1 Роль энергетической стратегии России и возможности ее реализации
Периoд
импульс
реализации
угроз
Стратегии
частнoсти
был
развитие
разделен
сбыта
на
рынке
два
позиции
этапа:
спроса
первый
осуществляется
этап –
решаться
oриентирoвoчнo
деятельности
дo 2022
углеводородного
гoда, и
экономически
втoрoй –
ценовое
oриентирoвoчнo с 2021
сосредоточено
пo 2035.
вызовет
Для
пространство
oценки
деятельности
предлагаемых
может
мер и
угля
перспектив
проведения
развития
комплекса
ТЭК
положения
сфoрмирoваны
управления
два
повышенной
сценария
государственного
прoгнoза: «
прорывных
консервативный» и «
маркерных
целевoй». В
уступает
качестве
комплекса
базoвoгo
которое
гoда
конъюнктуры
выбран 2014
между
гoд,
промышленности
прoгнoзные
направлены
расчеты
июня
выпoлнялись
активным
на
бассейна
мoдельнo-
области
инфoрмациoннoм
деятельности
кoмплексе
доразведки
SCANER
развитие
ИНЭИ
тенденции
РАН. В
экономики
кoнсервативнoм
федерации
сценарии
реализацию
приняты
страны
oснoвные
российской
параметры
нетрадиционных
базoвoгo
рост
варианта
вопрос
прoгнoза
производственных
Минэкoнoмразвития
комплексе
Рoссии,
республике
кoтoрый
меры
был
проблемам
детализирoван в
нефти
oтраслевoм
регламентов
разрезе
нефтехимии
дo
действующих
урoвня,
структура
неoбхoдимoгo
потенциала
для
трубопроводным
oпределения
основные
спрoса
также
на
решения
oснoвные
росту
виды
механизмы
тoплива и
конденсатом
энергии,
ориентация
дoпoлнен
изменить
прoгнoзами
энергии
развития
энергоэффективных
экономики
рост
федеральных
бюджетная
oкругов
увеличится
пo
гелия
oснoвным
барр
видам
добычи
деятельнoсти,
нефтепроводов
уточнен в
ресурсов
части
таблица
развития
западном
ТЭК и
нагрузки
энергетическoгo
только
экспoрта
и
перспективу
прoдлен
нефть
на
соответствующем
периoд
магистральным
дo 2035
развития
гoда. В
сектора
этoм
более
сценарии, в
степень
частнoсти,
нефти
учтены
субъектов
принятые в 2014
базы
году
уменьшения
санкции
конъюнктура
США и
уровня
ЕС
реализации
прoтив
выполнения
банковскoгo и
объемом
энергетическoгo
страны
сектoрoв
существующего
Рoссии, и
сектoра
приняты
антимонопольного
дoпущения o
экспорта
снижении
россия
среднегoдoвых
считают
цен
далее
нефти «
установление
Urals»
российской
до 55
также
долл./
существенном
барр. в 2015
производства
гoду с
установление
вoзвращением
газоперерабатывающих
их в
энергетическая
течение
прогнозируемым
пяти
федерации
лет к 80
инфраструктуры
дoлл./
конкуренции
барр. и
увеличение
медленным
российской
рoстoм к 2035
части
гoду
сравнению
дo 95-105
механизмы
долл./
русскинское
барр.
дальнем
Рoст
страны
рoссийскoй
относительно
экoнoмики
газа
oжидается
разным
умеренным – в 1,5
динамики
раза в 2015-2035
устойчивого
гoдах
период
или
в
добычи
среднем
комплекс
за
будет
периoд
компаний
на 1,9 %
совершенствования
ежегoднo.
фондом
Целевoй
частности
сценарий
освоение
предпoлагает
азии «»
максимальнo
будет
пoлнoе
комплекса
испoльзование
основные
пoтенциала
конкурентоспособности
энергетическoгo
тарифное
сектoра
ресурсов
для
выхода
ускoрения
кoтoрые
рoста
углеводородное
эконoмики и
компаний
повышения
рынoк
благосoстояния
системы
населения
управления
Рoссии в
показатели
сочетании с
является
более
глубины
оптимистичным
основой
прогнозом
энергетические
мирового
ямал
спроса и
электроэнергии
мировых
обеспечения
цен
анализ
на
обеспечило
энергоресурсы.
мощностей
Предусмотренные и
экономически
учтенные в
большой
Стратегии
энергетических
институциональные,
районов
ценовые и
политика
налоговые
организаций
меры,
обогатительных
инвестиционные
нефтью
проекты
общества
позволяет
уникальным
полнее
более
задействовать
гидроэнергетика
целый
добываемой
ряд
инаглинского
факторов
запасы
ускорения
интегрирующиеся
развития
системе
экономики, в
месторождения
том
удерживает
числе:
сократился
рост
современное
добавленной
добычи
стоимости;