74
населения МО «Савинское» снизилась на 802 чел. или на 9,2% и составила в
2016 г. 7916 чел. За 2014-2016 гг. объем инвестиций в основной капитал
организаций за счет средств муниципального бюджета снизился на 7012 тыс.
руб. или на 47% и составил в 2016 г. 7912 тыс. руб. На территории МО
«Савинское» за 2014-2016 гг. численность объектов бытового обслуживания
населения выросло на 1 и составила в 2016 г. 15 единиц.
5. Объем утвержденных доходов бюджета МО «Савинское» в 2014-2016
гг. снизился на 15242 тыс. руб. или на 32,26% и составил в 2016 г. 32004 тыс.
руб. За 2014-2016 гг. изменилась структура запланированных доходов бюджета
МО «Савинское». В 2016 г. наименьший вклад в утвержденных доходах
бюджета МО «Савинское» занимали безвозмездные поступления, а именно –
4% от всех плановых доходов бюджета, наибольший вклад в утвержденных
доходах бюджета МО «Савинское» занимали неналоговые доходы, а именно –
51%. Объем фактических доходов бюджета МО «Савинское» в 2014-2016 гг.
снизился на 21234 тыс. руб. или на 49,29% и составил в 2016 г. 21849 тыс. руб.
В 2014 г. доходы бюджета МО «Савинское» были исполнены на 91,19% от
плановых показателей, то есть невыполнены на 8,81%. В 2015 г. доходы
бюджета МО «Савинское» были исполнены на 123,31% от плановых
показателей, то есть перевыполнены на 23,31%. В 2016 г. доходы бюджета МО
«Савинское» были исполнены на 68,27% от плановых показателей, то есть
невыполнены на 31,73%. В 2016 г. наибольший вклад в утвержденных доходах
бюджета МО «Савинское» занимали неналоговые доходы, а именно – 51% от
всех плановых доходов бюджета.
6. В 2014-2016 гг. местным органом самоуправления МО «Савинское»
был запланирован профицит бюджета в размере 16648 тыс. руб. в 2014 г.,
профицит бюджета в размере 85 тыс. руб. в 2015 г. и дефицит в размере 294
тыс. руб. в 2016 г. Бюджет МО «Савинское» в 2014-2016 гг. был плохо
сбалансирован. В 2014-2016 гг. местным органом самоуправления МО
«Савинское» по результатам выполнения бюджета был зафиксирован дефицит
в размере 7487 тыс. руб. в 2014 г., дефицит 7584 тыс. руб. в 2015 г. и дефицит в
75
размере 1462 тыс. руб. в 2016 г. Таким образом, сбалансированность бюджета
МО «Савинское» нуждается к коррекции, так как местный бюджет постоянно
имеет дефицит.
7. К основным проблемам формирования муниципальных доходов
бюджета МО «Савинское» относятся: нехватка собственных средств в доходах
бюджете; низкая доля местных налогов в доходах бюджета МО «Савинское»;
низкий процент исполнения плановых показателей доходов бюджета МО
«Савинское»; наличие высокого дефицита бюджета МО «Савинское»; плохая
сбалансированность бюджета.
8. В рамках совершенствования механизма формирования
муниципальных доходов МО «Савинское» собственные должны быть
увеличены за счет дополнительных налоговых источников; к местным налогам
необходимо отнести налог, взимаемый по упрощенной системе
налогообложения. Прорывом во всей бюджетной политике государства было
бы закрепление части налога на прибыль за местными бюджетами; выявления
внутренних резервов местного бюджета оптимизации расходов и увеличения
доходов; обеспечении публичности и прозрачности деятельности местного
самоуправления; необходимо стимулировать субъекты Российской Федерации
к тому, чтобы они как можно больше передавали собственные налоговые
доходы местным бюджетам, органам местного самоуправления; необходимо
работать и с доходной базой бюджета в части налоговых доходов; Повышение
доходного потенциала органов местного самоуправления зависит, прежде
всего, от системы местного налогообложения. При этом главная роль должна
быть отведена налогу на недвижимость и перераспределению
общегосударственных налогов. Налог на доходы физических лиц должен
платиться по месту жительства личности и полностью оставаться в местном
бюджете. Необходимо совершенствовать систему местных сборов и
эффективнее ее внедрять. Особую роль в этом направлении должны сыграть
новые подходы к бюджетированию, а именно программный, открытый бюджет
и среднесрочное планирование.
76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. – М.:
Юрид. Лит., 2016 – 64 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в
ред. от 28.03.2017) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст.
3823
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ //
Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в
ред. от 03.04.2017) // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст.
3822
5. Федеральный закон от 05.04.2016 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» // «Собрание законодательства РФ»,
08.04.2016, № 14, ст. 1652
6. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм.
и доп., вступ. В силу с 10.01.2014) // «Собрание законодательства РФ»,
30.11.2009, N 48, ст. 5711
7. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от
29.06.2014 «О бюджетной политике в 2015-2014 годах» // Парламентская газета.
2014. 1-7 июля. № 32
8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 13.06.2016 «О
бюджетной политике в 2014-2016 годах» // «Солидарность», № 23, 19 –
26.06.2016
9. Боголиб Т.М. Основные направления повышения доходного
потенциала органов местного самоуправнения [Текст] / Т.М. Боголиб //
77
Научные труды ДонНТУ, 2016. – № 4 – С. 163-168
10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ.
вузов [Текст] / О.В. Врублевский, М.В. Романовский. – М.: Юрайт-Издат, 2014.
– 838 с.
11. Воронин Ю. М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник
[Текст] / Ю.М. Воронин. – М.: "ИПК "Коста", 2014. – 864 c.
12. Вострикова Л.Г. Финансовое право: учебник для вузов [Текст] / Л.Г.
Вострикова. – М.: Юстицинформ, 2014. – 288 с.
13. Грицюк Т.В. Бюджетное регулирование, макроэкономическая
стабильность и экономический рост [Текст] / Т.В. Грицюк // Финансы и кредит,
2014. – №13. – C.10-17
14. Иванова Н.Г. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное
пособие / Н.Г. Иванова – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2015. – 162 с.
15. Игудин А. Г. Межбюджетные отношения и реформа местного
самоуправления [Текст] / А. Г. Игудин // Финансы, 2014. – № 7. – С. 11–15
16. Информация о результатах мониторинга местных бюджетов
Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2014 года.
17. Калинина Т.Н. Экономическая сущность бюджета [Текст] / Т.Н.
Калинина, Е.С. Стрюченко // Известия Уральского государственного
экономического университета, 2015. – № 3 (15). – С. 24-18
18. Карчевская С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути
решения [Текст] / С.А. Карчевская // Финансы, 2014. – № 1. – С.3-8.
19. Качанова Е.А. Бюджеты городских округов: внедрение программного
бюджета [Текст] / Е.А. Качанова // Финансы, 2015. – №1. – С.11-15
20. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное
пособие для студ. Вузов [Текст] / Г.М. Колпакова. – М.: Финансы и статистика,
2014. – 496 с.
21. Комаров С. А. Бюджетная Система РФ: учебник [Текст] / С.А.
Комаров. – М.:ЛФ ВНИИТЭ, ИПК ГОУ ОГУ, 2015. – 118 c.