ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 5
1. Теоретическиеподходывпониманиирынкатруда 9
1.1 Социально-экономическая сущность рынка труда и механизм и
особенности функционирования рынка труда 9
1.2 Концепции трудоустройства населения на рынке труда 18
1.3 Государственное регулирование рынка труда 29
2. Анализсовременнойситуациина рынке труда 37
2.1 Современная ситуация на рынке труда МО «Пинежский мниципальный
район» 37
2.2. Основы организации политики занятости на территории МО «Пинежский
муниципальный район» 60
Министерство труда, занятости и социального развития 64
Архангельской области 64
2.3 Основные проблемы безработицы в МО «Пинежский муниципальный
район» 70
3 Разработкапредложенийпо
совершенствованиюуправлениязанятостьюнаселения В МО «Пинежский
муниципальный район» 74
3.1 Мероприятия по совершенствованию управления занятостью населения в
МО «Пинежский муниципальный район» 74
3.2 Оценка эффективности (или прогнозируемые эффекты) разработанных
мероприятий 84
Заключение 91
Списокиспользованыхисточников 94
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе экономического развития общества проблемы
безработицы и государственное регулирование занятости населения является
ключевым направлением развития рынка труда.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы
подчеркивается тем, что являясь сложной социально-экономической
системой, сфера занятости населения связана с наиважнейшими сферами
жизни, такими как уровень и качество жизни граждан, демография,
социальная политика, образование, миграция и др., именно сфера занятости
определяет экономическое и социально-психологическое благополучие
граждан.
Имеющиеся проблемы сферы занятости населения в условиях
нестабильной социально-экономической и политической обстановки в нашей
стране чрезвычайно актуальны для отечественной экономики, перед которой
поставлены задачи сохранить, прирастить и наиболее эффективно
использовать трудовой потенциал.
Рост занятости способствовал бы росту доходов населения и позволил
сократить издержки, связанные с социальной помощью безработным и
малоимущим. Также остается актуальной проблема роста
производительности труда: когда люди устраиваются не по специальности,
либо часто меняют работу – всё это снижает общий уровень квалификации.
Как следствие, снижается качество и конкурентоспособность отечественных
товаров и услуг.
Изучением состояния и развития рынка труда, изучением проблем
безработицы и государственного регулирования занятости в РФ занимаются
М.Волкова, Л.Г.Клечковская, В.П.Беклемешев, Ю.Г.Одегов, Г.Г.Руденко,
Л.Д.Данилин, М.Сологуб, Л.В.Щур-Труханович. и др. В то же время,
специальных исследовательских работ по проблемам рынка труда на
региональном уровне применительно к Пинежскомурайону крайне мало.
Поэтому изучение специфических особенностей рынка труда и
занятости населения в нашем регионе актуально в настоящее время. Важной
проблемой территории МО «Пинежский муниципальный район» является
зависимость основных сфер экономики, в том числе и рынка труда от
деятельности крупных предприятий. Для обеспечения устойчивого развития
северных районов на необходимо уменьшить последствия такой
зависимости.
Недостаточная разработанность теоретико-методологических подходов к
проблемам безработицы и государственного регулирования занятости
определили цели задачи и направления настоящего исследования в выпускной
квалификационной работе
Целью выпускной квалификационной работы является анализ
региональных проблем рынка труда и разработка мер по повышению занятости
населения на примере МО «Пинежский муниципальный район». Для достиже-
ния этой цели поставлены следующие взаимосвязанные задачи:
Раскрыть понятие рынка труда и его особенности на современном этапе;
Выявить общие тенденции развития концепций трудоустройства на
рынке труда;
Изучить основы нормативно-правовые и организационные основы
государственной политики занятости в РФ;
Определить состояние и проблемы развития тынка труда и состояния
безработицы вМО «Пинежский муниципальный район»;
Выполнить анализ системы государственного регулирования занятости в
МО «Пинежский муниципальный район»;
Разработать рекомендации по совершенствованию государственной
политики в области занятости и развития рынка труда МО «Пинежский
муниципальный район».
Объектом исследования является функционирование рынка труда в МО
«Пинежский муниципальный район».
Предметом исследования являются организационно-экономические
отношения в сфере занятости, складывающиеся в условиях становления в
России социального рыночного хозяйства.
Гипотеза исследования – повышение уровня занятости населения на
рынке труда Пинежского муниципального района возможно в результате
следующих мероприятий:
1) развитие деловой активности сельского населения;
2) создание условий для развития и ведения предпринимательства в
сельской местности в МО «Пинежский муниципальный район»;
3) повышение конкурентоспособности сельских поселений, оказание
содействия в продвижении производимых товаров (выполняемых работ,
оказываемых услуг) и результатов деятельности на рынок;
4) развитие женской занятости в сельской местности;
5) развитие форм финансовой поддержки субъектов молодых
предпринимателей в сельской местности.
Методы исследования: системный и сравнительный анализ,
статистический, экономико-географический метод, расчетно-графический
метод.
Источниками необходимой информации послужили нормативно
правовые акты РФ, региональное законодательство Архангельской области,
научная литература, монографии, статьи из периодических источников,
ресурсы глобальной сети Интернет.
Практическая значимость работы состоит в том, что
сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации могут быть
применимы для разработки и развития взаимодействия уполномоченных
органов в сфере регулирования рынка труда в регионах Российской
Федерации.
В 1 главе ВКР рассмотрены теоретические основы организации и
регулирования рынка труда.
Во 2 главе выполнен анализ современной ситуации на рынке труда в
МО «Пинежский муниципальный район».
В 3 главе выполнена разработка предложений по совершенствованию
управления занятостью населения в МО «Пинежский муниципальный район»
1. Теоретические подходы в понимании рынка труда
1.1. Социально-экономическая сущность рынка труда и механизм
и особенности функционирования рынка труда
Рынок труда - этонеотъемлемая часть рынка и экономики государства,
так как на данном рынке ведутся индивидуальные и коллективные
переговоры связанные с наймом и занятостью работников по поводу уровня
оплаты и условий труда, а также других аспектов трудовых отношений.
В современной научной литературе рынок труда обычно
рассматривают как совокупность сегментированных рынков, которые
являются составляющими звеньями системы общего рынка труда. При этом
наиболее значимым критерием сегментирования выступает территориальный
признак, который предполагает разделение рынков на международный,
национальный, региональный, локальный и внутренний (рынок труда
предприятия) уровни
1
.
Территориальная сегментация является важной не только с точки
зрения характеристики масштабов и структуры рынка труда, но и с точки
зрения применимости механизмов его регулирования. Поскольку, с одной
стороны, - это часть вертикальной структуры рынков с наличием обратных
связей, а с другой - территориальный уровень включает в себя
горизонтальную диверсификацию, связанную с классификацией рынка труда
по другим признакам (демографическим, отраслевым, профессиональным и -
другими).
Важной единицей является локальный рынок труда - города, поселка,
другого поселения. Дело в том, что рынки предприятий по большей части
регулируются изнутри и представляют собой достаточно изолированные
системы. Региональные рынки, и уж тем более национальный рынок труда,
1
Рынок труда : учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - 5-е изд., перерраб. и доп. - М.: Экзамен, 2011. – С.9.
являются слишком крупными структурными единицами и требуют методов,
пригодных преимущественно для управления в стратегическом плане.
Под локальным рынком понимается такой рынок труда, который имеет
выраженную принадлежность к административным границам городского
муниципалитета, отражает количественный и качественный состав его
населения, содержит рынки труда расположенных в городе предприятий и
организаций
2
.
Рынок труда вязан с функционированием прочих рынков. На рынках
труда, капитала и земли фирмы покупают ресурсы, а на рынке продукта
продают товары и услуги. Каждый из рынков может быть конкурентным или
связанным с монопольной властью продавца либо монопсонической властью
покупателя.
Главные результаты работы рынка труда связаны с характеристиками
занятости (заработная плата, социальный пакет, условия труда) и ее уровнем
для различных квалификационных или демографических групп населения.
Рынок труда - является одним из трех рынков, на которых
функционируют хозяйствующие субъекты. В реальности фирма может иметь
дело с несколькими рынками труда, капитала и товаров одновременно
(рис.1).
Рынок труда, как правило, рассматривают в качестве совокупности
социально-трудовых отношений сферы оплачиваемой занятости, а также в
качестве формирования условий найма, рационального использования
кадровых ресурсов.
Если рынок труда рассматривать как устойчивую систему, то он имеет
свою структуру. В данной структуре отношений выделяют субъекты,
институты, инфраструктуру рынка труда.
2
Павленков, В.А. Рынок труда: Занятость; Безработица : учебник для вузов. - М.: МГУ, 2013. – С.19.
Рисунок 1 - Экономический кругооборот на рынке труда
В то же время, на рынке труда присутствует нетипичная или особая
закономерность. Данная закономерность состоит в том, что экономические
субъекты рынка труда способны меняться ролями. Действуя на рынке
товаров и услуг, как правило, индивид выступает покупателем, а
организация или предприниматель являются продавцами. Индивид -
изъявляет спрос, а организация предлагает результаты производственно-
хозяйственной деятельности. На рынке труда все «с точностью до МО
«Пинежский муниципальный район»борот»: индивид предлагает свой труд,
а организации изъявляют на него спрос.
Современный рынок труда неоднороден. Он представляет собой
многослойную структуру, характеризующуюся соотношением
государственных и рыночных механизмов регулирования, территориальным
границами, профессионально-квалификационными и социально-
демографическими характеристиками наемных работников, качеством
рабочих мест, соотношением спроса и предложения и т.д. Все отношения и
элементы рыночного механизма в разных странах развивались
неодинаковыми темпами и в зависимости от социально-экономических,
политических, исторических условий находятся в различном сочетании. Эти
различия привели к формированию разных сегментов рынка труда
3
.
Регулирование рынка труда является одной из важных социально-
экономических задач государства. Эффективная реализация программ
трудоустройства населения предопределяет экономический рост и
социальную стабильность в стране. Известно, что регулирование процессов
формирования и использования трудовых ресурсов во многом определяется
результативностью системы государственного управления занятостью
населения.
Политика занятости населения советского периода была основана на
принципах системности и взаимосвязи различных структур. Общественные
организации наряду с государственными органами обладали
соответствующими полномочиями и включались в деятельность по
социальной защите населения, обеспечению высокопроизводительного труда
всех работников; повышению требовательности к нарушителям трудовой
дисциплины и т.д. Однако, командно-плановая форма хозяйствования и
распределительная система, характеризующаяся отсутствием безработицы
при наличии ее латентных форм с переходом к рыночной экономике
оказалась несостоятельной.
Согласно зарубежным теориям занятости проблема сокращения
безработицы может быть решена путем реализации экономических
механизмов:
По концепции А.Маршала - за счет саморегуляции рынка без
участия государства;
По теории А.Пигу - посредством снижения размера заработной
платы;
3
Котоврасов В. К занятости - дифференцированный подход // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2013. - №3. - С.18-21.
В соответствии с концепцией А.Лаффера - изменением
налогообложения и дополнительным инвестированием бизнеса,
доминированием роли денежной массы в развитии рынка труда.
Адекватность зарубежных подходов применительно к России наглядно
демонстрируется последователем монетаристской теории Е.Гайдаром.
«Шоковая терапия» гайдаровских реформ привела страну к гиперинфляции и
экономическому кризису, и, как следствие этого, росту безработицы и
социального напряжения в обществе. Таким образом, эффективность
применения зарубежных концепций трудоустройства обусловлена их
адаптацией к современным российским условиям, а именно:
а) особенностям экономического развития страны;
б) состоянию нормативной правовой базы;
в) развитию и взаимодействию институтов гражданского общества;
г) менталитету, культуре и национальным традициям государства.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их
личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству
и приносящая им заработок, трудовой доход.
Под безработицей понимают наличие в стране людей, составляющих
часть экономически активного населения, которые способны и желают
трудиться по найму, но не могут найти работу.
Низкая результативность современных отечественных концепций
управления занятостью вызвана рядом объективных и субъективных
факторов.
Наиболее значимыми объективными факторами являются:
нестабильность экономики, не позволяющая восстановить
отечественный производственный комплекс и создать дополнительные
рабочие места;
постоянно увеличивающийся приток мигрантов, еще больше
усиливающий конкуренцию на рынке труда;