- информирование субъектов традиционного бизнеса (оленеводство,
рыболовство и т.д) о возможностях привлечения работников.
5) Развитие женскойзанятости.
Данное направление имеет цель повышения статуса и стимулирования
женской занятости на территории МО «Пинежский муниципальный район»,
создания новых рабочих мест.
6) Подготовка и переподготовка кадров для малого
предпринимательства в сельском хозяйстве.
Одним из приоритетных направлений Программы может стать
обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан,
незанятого населения, молодежи и других групп населения, проведение
семинаров, учебных курсов, повышение квалификации работников сельского
бизнеса.
Кроме того, могут быть организованы и проведены семинары, курсы,
тренинги по основам предпринимательской деятельности.
3.2 Оценка эффективности разработанных мероприятий
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы развития
занятости в МО «Пинежский муниципальный район» на 2018-2020 гг.
являются средства бюджета МО «Пинежский муниципальный район» и
внебюджетные средства. Планируемый объем финансирования Программы
на весь период реализации составляет 435 млн. рублей в ценах 2018 года
(Таблица 6).
Таблица 6
Мероприятия Программы развития занятостиМО
«Пинежский муниципальный район» на 2018-2020 гг. и
планируемые суммы их финансирования
№
п/
п
Направления
осуществления
мероприятий
Источн
ик
финанс
ирован
ия
Затраты всего, тыс. руб.
2018 год
2019
год
2020
год
1
Совершенствование
нормативных правовых
актов в сфере
регулирования занятости
среди субъектов малого
предпринимательства в
сельском хозяйстве
-
-
-
2
Проведение конкурсов, с
целью содействия развитию
занятости в сельской
местности (ТОС)
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
15000
15000
15000
3
Финансовая поддержка
субъектов малого
предпринимательства в
сельском хозяйстве в
контексте обеспечения
занятости, в том числе:
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
16000
16000
16000
Оказание финансовой
поддержки из бюджета МО
«Пинежский муниципальный
район»
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
10000
10000
10000
Оказание финансовой
поддержки субъектам малого
предпринимательства в
сельском хозяйстве по
содействию занятости за
счет добровольного
пожертвования денежных
средств
Внебюд
жетныес
редства
10000
10000
10000
Окончание табл. 6
№
п/
п
Направления
осуществления
мероприятий
Источн
ик
финанс
ирован
ия
Затраты всего, тыс. руб.
2018 год
2019
год
2020
год
4
Создание и работа
профориентационного
учебного центра (на базе
ЦЗН МО «Пинежский
муниципальный район»
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
83000
78000
73000
5
Оказание информационно-
консультационных услуг
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
500
500
500
6
Подготовка и
переподготовка кадров для
малого предпринимательства
в сельском хозяйстве
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
11500
11500
11500
7
Развитие женского
предпринимательства
Бюджет
МО
«Пинежс
кий
муницип
альный
район»
4000
4000
4000
8
ВСЕГО
150000
145000
140000
9
в том числе, из бюджета
Архангельской области
130000
125000
120000
10
внебюджетные средства
20000
20000
20000
На реализацию Программы могут быть привлечены средства
регионального бюджета в порядке, определенным законодательством
Российской Федерации, Архангельской области.
Плановые показатели составлены автором выпускной
квалификационной работы. Плановые показатели финансирования
Программы основаны на примере финансового обеспечения райональных
программ Коми
38
, ЯНАО
39
и ХМАО-Югры
40
.
Объемы финансирования Подпрограммы могут корректироваться с
учетом бюджетных возможностей района на соответствующий год.
Финансирование части мероприятий Подпрограммы может осуществляться с
привлечением средств из дополнительных источников, предусмотренных
законодательством.
Совершенствование нормативных правовых актов в сфере
регулирования занятости не требует затрат и реализуется в рамках текущей
деятельности представительных и исполнительных органов власти МО
«Пинежский муниципальный район».
Проведение конкурсов, с целью содействия занятости и развитию ТОС
в сельской местности, повышения их общественной значимости
предусматривает ежегодное финансирование на сумму 45млн.рублей в
течение трех лет. Эти средства будут направлены на поощрение ТОС в
сельской местности.
Финансовая поддержка субъектов молодых предпринимателей в
сельской местности (16млн.рублей в год, 48млн.рублей за 3 года)
предусматривает выдачу безвозмездных ссуд и кредитов из регионального
бюджета для создаваемых малых и микропредприятий в сельской местности.
Две третьих объема средств по данному направлению предполагается
собрать за счет добровольного пожертвования денежных средств от
предприятий, МО «Пинежский муниципальный район». Данная сумма
сформирована на основе исполненной Подпрограммы«Развитие
оленеводства в республике Коми (2011 - 2014 годы)», в которой
предоставление оленеводческим хозяйствам субсидий на поддержку
38
Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в республике Коми (2011 -2014 годы)" //
http://minfin.rkomi.ru/content/6809/26_Развитие%20оленеводства.doc. Дата обращения 21.02.2018г.
39
Долгосрочная целевая программа «Сохранение традиционного образа жизни, культуры и языка коренных малочисленных народов
Севера Ямало-ненецкого автономного округа на 2012 - 2015 годы” // http://nadymregion.ru/uploads/files/administracia/1355994083.doc
Дата обращения 21.02.2018г.
40
Государственная программа Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Социально-экономическое развитие коренных
малочисленных народов Севера Ханты-мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» //
http://www.vetsl.admhmao.ru/upload/iblock/a44/postanovlenie_2b398_p.pdf. Дата обращения 21.02.2018г.
северного оленеводства в порядке, установленном Правительством
Республики Коми составляло в 2012-2014гг ежегодно по 26 млн.рублей.
Муниципалитеты будут разрабатывать проекты содействия занятости
среди малых и микропредприятий в сельской местности на местах, выделять
средства на развитие занятости для бизнеса в сельской местности.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, способствует
изменению общественной психологии и жизненных ориентиров сельского
населения, занятые образуют основу среднего класса, выступающего
гарантом политической и социальной стабильности Пинежского района.
На Создание и работу Пинежскогопрофориентационного учебного
центра (на базе ЦЗНМО «Пинежский муниципальный район»предполагается
направить 234млн.рублей за 3 года. Данная сумма спланирована на основе
примера государственной Подпрограммы Ханты-Мансийского автономного
района - Югры «Социально-экономическое развитие коренных
малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного района -
Югры на 2014-2020 годы», в которой сумма финансирования мероприятий по
аналогичным направлениям составляет 250 млн.рублей.
Оказание информационно-консультационных услуг будет
осуществляться как ЦЗНМО «Пинежский муниципальный район» так и
местными администрациями. На финансирование мероприятий по данному
пункту Подпрограммы будет направлено 1,5 млн.рублей за 3 года. Средства
будут направлены на социальную рекламу о развитии занятости среди
молодых предпринимателей в сельской местности в районе (радио, ТВ,
газеты), а также на информационные материалы для субъектов
сельскохозяйственного бизнеса. Ананлогичные суммы заложены в целевых
программах Коми, ХМАО-Югры, ЯНАО.
Подготовка и переподготовка кадров для молодых предпринимателей в
сельской местности предусматривает финансирование в объеме 11,5
млн.рублей в год из расчета 77тыс.рублей на 1 сельскохозяйственное
предприятие.
На развитие женского предпринимательства будет направлено за 3
года 12 млн.рублей, по 4 млн.рублей в год. Средства будут направлены на
организацию программ обучения женщин предпринимателей применительно
к сельскохозяйственному бизнесу, развитие информационных технологий в
интересах женского предпринимательства, с учетом специфики района МО
«Пинежский муниципальный район» на формирование «портфелей»
государственных заказов (контрактов), специально предназначенных для
предприятий женского бизнеса.
Целевыми индикаторами и показателями эффективности
Подпрограммы (эффектами) являются следующие показатели:
- количество созданных новых субъектов молодых предпринимателей в
сельской местности (ежегодно в период действия Подпрограммы –50
субъектов, всего 150 субъектов за 3 года);
- выручка товаров, работ и услуг созданными сельскохозяйственными
предприятиями (которая устанавливается в размере 500 млн.рублей в каждый
год реализации Подпрограммы (исходя из прогноза среднего дохода
сельскохозяйственного предприятия в 10 млн.рублей в год) и составит по ее
итогам 1,5 млрд.рублей);
- количество привлеченных работников (400 работников ежегодно
(8работников на 1 сельскохозяйственное предприятие в среднем, 1200 по
итогам действия Подпрограммы);
- сумма отчислений в налоговые органы на основе патента –
предполагается облегченное налогообложение малых и микропредприятий в
сельской местности - 3 тыс. руб. с одного сельскохозяйственного
предприятия в год, 150 тыс.рублей ежегодно от 50 малых и
микропредприятий в сельской местности, 450 тыс.рублей по итогам действия
Подпрограммы, табл.7).
Таблица 7
Экономический эффект от реализации Подпрограммы
№
п/п
Наименование
2015
год
2016
год
2017
год
Итого
1
Создание новых
субъектов молодых
предпринимателей в
сельской местности
50
50
50
150
2
Выручка от
реализации товаров
(работ, услуг), тыс.
руб.
500000
500000
500000
1500000
3
Количество
привлеченных
работников, чел.
400
400
400
1200
5
Налоги, тыс. руб.
150
150
150
450
7
Затраты на
программу, тыс.руб.
150000
145000
140000
435 000
8
Результат
(эффект=п.2/п.7)
3,33
3,45
3,57
3,45
Основным результатом Подпрограммы является то, что каждый
вложенный рубль в программу в итоге принесет экономике МО «Пинежский
муниципальный район» около 3,45 рублей.
Кроме того, результатами Подпрограммы и индикаторами достижения
поставленных целей будут социальные эффекты:
1) обеспечение занятости населения, развитие деловой активности
сельского населения;
2) создание условий для развития и ведения предпринимательства в
сельской местности в МО «Пинежский муниципальный район»;
3) повышение конкурентоспособности сельских поселений, оказание
содействия в продвижении производимых товаров (выполняемых работ,
оказываемых услуг) и результатов деятельности на рынок;
4) развитие инфраструктуры в сельской местности;
5) развитие форм финансовой поддержки субъектов молодых
предпринимателей в сельской местности в контексте обеспечения занятости
населения, расширение способов доступа к финансовым ресурсам и др.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальность проведенного исследования заключается в том, что
российское законодательство «Озанятости населения» и практика его
применения - формирующаяся правовая реальность с уже почти 30-летним
стажем. Но пока она может характеризоваться как раздельно неустойчивая,
противоречивая, часто имитационная, по многим параметрам находящаяся в
начальном состоянии, недостаточно согласованная с международно-
правовыми требованиями. Все это отражает общий контекст развития го-
сударственности, а также обусловлено, на наш взгляд, тем, что в Российской
Федерации до конца еще не определились ценностные представления о
важности экономической активности населения.
Вместе с тем необходимость более внимательного отношения к
проблемам безработицы, особенно в отдаленных районах и территориях РФ,
объективно диктуется положением населения данных территорий, и является
обязанностью государства - соответствующими нормами Конституции
России и международного права. Это дает основание полагать, что
российская государственная политика в рассматриваемой сфере в районах
должна дополняться и корректироваться.
Основной целью нашей работыбыланализрайональных проблем рынка
труда и государственного регулирования занятости населения, и разработка
мер по повышению занятости населения на примере Пинежскогорайона.
В первой главе ВКР раскрыты основы государственного регулирования
рынка труда.
Во второй главе работы был проведен анализ рынка труда и проблемы
безработицы на примереПинежского района. МО «Пинежский
муниципальный район» – это район со слабой экономикой, и недостаточно
развитой системой социальной поддержки граждан. Главное внимание ЦЗНв
последние годы было обращено на регулирование рынка труда.
На территории МО «Пинежский муниципальный район» в настоящее
время существует целый комплекс проблем, связанных с рынком труда:
неразвитость малого бизнеса;
высокий уровень безработицы в сельской местности;
недостаток и неготовность кадров для сельского хозяйствования;
сохранение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.
Для осуществления эффективной социальной и экономической
политики занятости в МО «Пинежский муниципальный район», необходимо
совершенствование системы государственной поддержки занятости.
Разработаны предложения, направленные на решение социально-
экономических проблем занятости в МО «Пинежский муниципальный
район».
С учетом проведенного анализа, предлагается:
На уровне района РФ МО «Пинежский муниципальный район», меры
поддержки и содействия занятости в первую очередь направлять на малый
бизнес, так как, по нашему глубокому убеждению, малый бизнес будет более
устойчиво давать рабочие места, особенно в сельской местности.
Разработать и принять Подпрограмму с названием «Дополнительные
меры по содействию занятости в МО «Пинежский муниципальный район» на
2018-2020гг» к действующей ДЦП «Содействие занятости населения
Архангельской области… на 2014– 2020годы», которая будет направлена на
разработку мер адресногосодействия занятости в МО «Пинежский
муниципальный район», сокращения безработицы в сельской местности;
смягчение противоречия интересов государства и предпринимателей,
интересов хозяина-предпринимателя и наемных работников; усиление
поддержки начинающих предпринимателей; усиление поддержки
предприятиям малого бизнеса в контексте обеспечения занятости населенияи
др.
Основным результатом Подпрограммы является то, что каждый
вложенный рубль в программу в итоге принесет экономике МО
«Пинежскиймуниципальный район» около 3,45 рублей, но главным итогом
будет то, что ее реализация позволит ежегодно трудоустраивать до 400
работиков.