82
профессионализма, а также при совершении нотариальных действий
находиться в определенном психологическом состоянии, когда он имеет
обостренное внимание, быстро анализирует ситуацию, принимает правильные
решения, имеет уверенность в своих действиях.
В практической деятельности невозможно полагаться только на
аналитические способности нотариуса. Нотариус должен иметь доступ ко
всем существующим реестрами баз данных (базы данных паспортных
документов, актов гражданского состояния). Нотариат выполняет большую
правозащитную, правоохранительную функцию, и общество должно осознать
важность роли нотариуса.
Нотариус обязан разъяснить права и обязанности сторонам договора, а
также юридические последствия его заключения. На практике же нотариус
отмечает в тексте договора нормы действующего законодательства
Российской Федерации, содержание которых он должен разъяснить сторонам
договора. Но несмотря на множество трудностей и проблем, именно
нотариальное удостоверение гражданско-правовых договоров, направленных
на отчуждение имущества, является важной гарантией защиты прав и
законных интересов собственника имущества и других заинтересованных лиц.
Нотариальное удостоверение гражданско-правового договора на
отчуждение имущества является важной гарантией обеспечения законных
прав и интересов, как собственника имущества, так и других сторон
гражданско-правового договора и других заинтересованных лиц. При этом
основными видами гражданско-правовых договоров, направленных на
отчуждение имущества, является договор купли-продажи, договор мены,
договор дарения и некоторые другие виды гражданско-правовых договоров.
Процедура нотариального удостоверения гражданско-правового
договора предполагает наличие четкой последовательности действий или
прохождения определенных стадий этого процесса, каждая из которых имеет
свои особенности. Речь идет о таких стадиях нотариального процесса:
1) открытие нотариального производства;
83
2) подготовка к совершению нотариального производства;
3) непосредственное совершение нотариальных действий, которое
заканчивается удостоверением нотариального акта и его изданием;
4) совершение нотариусами государственной регистрации прав на жилье и их
обременений;
5) подготовка документов нотариального делопроизводства к архивному
хранению, их хранение, а также внесение в эти документы в будущем
предусмотренных законодательством сведений.
Рассмотренные проблемы судебной практики говорят о
преимущественно позитивистском правоприменении. Также, выявлены
проблемы, когда полномочия и права нотариусов могут быть расширены. В
частности, можно включить в законодательство положение о том, что
упрощенная процедура регистрации прав и перехода прав на недвижимое
имущество должна производиться нотариусом в части нотариальных
полномочий, который вел наследственное дело, в котором в наследственную
массу было включено данное недвижимое имущество. Тогда нотариус как
правоприменитель может отследить весь путь движения прав на
недвижимость. Возможно, что при этом необходимо будет увеличить штат
нотариусов, но это можно будет компенсировать за счет перехода сотрудников
Росреестра на должность нотариуса или помощника нотариуса.
Выявлена организационно-правовая проблема в части ведения дел,
касающихся одного и того же недвижимого имущества разными нотариусами.
Возможно не просто включить законодательные положения с целью
унификации сделок и действий по недвижимости в рамках одного нотариуса
или конторы, но и разработать иную информационную основу взаимодействия
нотариусов, когда база будет не просто включать объекты по кадастровому
номеру, но и автоматически извещать нотариусов о том, что предметом
соглашения или действий выступает то или иное недвижимое имущество.
84
Договоры об отчуждении недвижимости имеют большое значение в
гражданско-правовых отношениях, потому что речь идет о передаче права
собственности на материальные ценности и зачастую огромной стоимости.
Исходя из конституционного принципа защиты частной собственности
(статья 35 Конституции Российской Федерации), представляется
недопустимым ограничение гарантий, обеспечивающих его реализацию.
Нотариальное заверение договора об отчуждении недвижимости, безусловно,
является одной из таких гарантий.
Рассмотренные случаи позволяют сделать вывод, что нотариусу должно
быть предоставлено право не просто обращения в правоохранительные органы,
но и по делам о недвижимости и имущества с определенным нижним пределом
стоимости, вынесения обязательного к исполнению акта по проверке
обстоятельств некоторых действий. Такой перечень должен быть ограничен,
но вместе с тем, это будет стимулировать правоохранителей внимательней
относится к подобным фактам и делам.
Также возможно предусмотреть право нотариуса сделать запрос
документов, подтверждающих или опровергающих то, что к ограждению
отсутствуют требования, предусмотренные в актах, регламентирующих сферу
безопасности (дорожного движения, производства и т.п.). Вместе с тем, мы
понимаем, что такое положение может серьезно осложнить жизнь бизнесу и
никак не сказаться на предприимчивых людях, ведущих бизнес нелегально.
На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что перед
нотариатом стоят новые задачи, реализация которых позволит еще больше
защитить права и законные интересы граждан и свести к минимуму такие
действия как мошенничество. Прежде всего, это распространение
нотариальной формы на все сделки с жилой недвижимостью, так как именно
присутствие нотариуса в обороте недвижимости способствует установлению
законности и неизбежно вытесняет серых посредников, которые зарабатывают
на сделках с жильем граждан, не неся никакой ответственности за результат.
85
Экономические реформы в нашей стране, которые были направлены на
развитие и функционирование свободного рынка и свободы
предпринимательства, привели к увеличению важности недвижимости. Это в
основном связано с появлением частной собственности на недвижимость, а
также массовой приватизацией рыночной недвижимости. Гражданский кодекс
Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации
устанавливают права и обязанности физических и юридических лиц в
отношении использования, владения и передачи недвижимого имущества. В
результате недвижимость стала фактором, решающим образом, влияющим на
уровень благосостояния граждан. Государственная политика в области
недвижимости направлена на реорганизацию системы управления
собственностью для создания конкурентного рынка в стране и обеспечения
наиболее эффективного использования недвижимости. И здесь важнейшая
роль принадлежит законодательным актам, которые регулируют рынок
недвижимости на принципах верховенства права.
86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках
к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства Российской
Федерации. – 1994. – № 32. ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №
14-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 1996- № 5-ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №
146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ», 03.12.2001 -№
49- ст. 4552.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002
№ 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ», 18.11.2002-
№ 46- ст. 4532.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №
117-ФЗ (ред. от 07.03.2018 // Собрание законодательства РФ-07.08.2000-№ 32,
ст. 3340.
7. «О сельскохозяйственной кооперации» Федеральный закон от 08.12.1995 №
193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 11.12.1995-№
50- ст. 4870.
8. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // «Собрание
законодательства РФ», 29.07.2002- № 30- ст. 3032.
9. «О государственной регистрации недвижимости» Федеральный закон от
13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
20.07.2015- № 29 (часть I)- ст. 4344.
87
10. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС
РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) // «Ведомости СНД и ВС РФ»,
11.03.1993-№ 10-ст. 357.
11. Указ Президиума ВС РСФСР от 30 сентября 1965 года от 30.09.1965 г. Об
утверждении положения о государственном нотариате РСФСР // Ведомости
ВС РСФСР- 1965- № 40- ст. 991.
12. Закон РСФСР от 02.08.1974 «О государственном нотариате» // «Ведомости
ВС РСФСР»- 1974- № 32- ст. 852.
13. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. (СУ
РСФСР. 1922. № 63. Ст. 807);
14. Положение о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 г. (Там
же. 1923. № 75. Ст. 726);
15. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 г. (Там
же. 1926. № 74. Ст. 576);
16. Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г. (Там
же. 1930. № 38. Ст. 476);
17. Положение о государственном нотариате РСФСР от 31 декабря 1947 г. (СП
РСФСР. 1948. № 4. Ст. 15);
18. Положение о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г.
(Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 40. Ст.991).
2. Монографии и справочная литература:
19. Великопольская, А.А. Подозреваемый и способы легализации подозрения
на досудебной стадии уголовного процесса России / А.А. Великопольская //
Российский судья. 2016.-№ 1- С. 40-44.
20. Вольман, И.С. Проекты нотариальных актов и их юридическое значение /
И.С. Вольман // Право. № 31- С.-Пб., -1913- С. 1806-1814.
21. Вольман, И.С. Реформа русского нотариата / И.С. Вольман // Право. №№ 1
- 52 - С.-Пб.,- 1905-С. 4197-4205.
88
22. Гущин, В.В Наследственное право и процесс. Учебник / В.В. Гущин и др.
- М.: Изд-во «Эксмо»- 2014. – С.720.
23. Демин, А.А. Договор и договорное регулирование: монография / А. Демин
и др. - Нижний Новгород: НОЦ «ЦЕЗИУС», -2014. – С.206.
24. Демина, Н.В. Зарождение нотариата в Древней Руси и его развитие в
централизованном Московском государстве / Н.В. Демина // Государство и
право. Часть 1. Вып. 5. - СПб.: Лема, -2009. - С. 65-74.
25. Демина, О.Г. Истоки и прообразы современного нотариата / О.Г. Демина //
Закон и власть. -2017. -№ 2- С. 11-12.
26. Егорова, М.Е. Взаимодействие суда и нотариата как правоохранительного
органа по вопросам обеспечения деятельности суда / М.Е. Егорова //
Арбитражный и гражданский процесс. 2015.-№ 10- С. 3-6.
27. Лукина, В.В. Развитие законодательства о нотариальном удостоверении
сделок с земельными участками в РФ / В.В. Лукина // Юридическая наука и
практика. Вып. 2. - Рязань: Концепция, -2014. -С. 129-132.
28. Ляпидевский, Н. История нотариата. Т. 1 / Н. Ляпидевский - М.: Унив. тип.
(Катков и Ко), -1875. – С.-321.
29. Меркулова, С.С. История возникновения и эволюция российского
нотариата / С.С. Меркулова // Тамбовские правовые чтения - Тамбов: Принт-
Сервис, -2017. -С. 80-83.
30. Остеева, Е.Ю. Проблемы формы и государственной регистрации сделки /
Е.Ю. Остеева // Путь в науку. – Яр.: ЯрГУ, -2014. С. 50-51.
31. Пожарская, Ю.В. Появление института нотариата в Древней Руси / Ю.В.
Пожарская // Вестник РГСУ. Вып. 5. -2010.- С. 92-99.
32. Степанов, А.В. Место нотариата по Положению о нотариальной части 1866
года и действующему законодательству / А.В. Степанов //
Хронодискретноемоногеографическое сравнительное правоведение. Вып. 4. -
М.: ВПП- 2012 -С. 199-206.
33. Степанов, А.В. Обязанности нотариуса при осуществлении
профессиональной деятельности по Положению о нотариальной части 1866