85
исковой давности по ним составляет три года (п. 62 Постановления Пленума
ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25).
Таким образом, в соответствии со статей 165 ГК РФ сторона,
необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или
государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне
убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.
Возмещение таких убытков представляет собой форму ответственности
контрагента за уклонение от нотариального удостоверения или
государственной регистрации сделки.
3.4. Проблемы государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок
Проанализировав отдельные нормативные акты, относящиеся к
различным отраслям российского законодательства, можно выделить
следующие сделки, которые подлежат обязательному нотариальному
удостоверению:
1. Договор ренты (ст. 584 ГК РФ).
2. Завещание (ст. 1124 ГК РФ).
3. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению
имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации,
сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма,
или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации,
необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга
(п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ). Данная норма была введена ФЗ от
29.12.2015 № 391-ФЗ.
4. Брачный договор (п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ).
5. Соглашение об уплате алиментов (ст. 100 Семейного кодекса РФ).
86
6. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на
недвижимое имущество (ст. 42 ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости»). Данная норма была введена ФЗ от 02.06.2016 № 172-ФЗ.
7. Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на
условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества,
принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину,
признанному ограниченно дееспособным (ч. 2 ст. 54 ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости»). Данная норма была введена ФЗ от 02.06.2016
№ 172-ФЗ.
8. Сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в
уставном капитале общества (п. 11 ст. 21 ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью»).
9. Залог долей в уставном капитале ООО (ст. 22 ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью»
1
).
10. Нотариальное удостоверение договора инвестиционного
товарищества (ст. 8 ФЗ «Об инвестиционном товариществе»). Дана норма
была введена ФЗ от 21.07.2014 № 220-ФЗ.
11. Соглашение об управлении партнерством (ст. 6 ФЗ «Об
хозяйственных партнерствах»).
12. Передача доли участника партнерства в складочном капитале
партнерства (ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об хозяйственных партнерствах»)
2
.
В настоящее время мы наблюдаем прирост сделок, которые подлежат
обязательному нотариальному удостоверению. Так что же побуждает
законодателя расширять перечень нотариальных сделок? Попробуем
ответить на этот вопрос. Для этого выясним, какие преимущества дает
нотариальная форма сделки.
1
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с
ограниченной ответственностью» // «Российская газета», № 30, 17.02.1998.
2
Суханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2018. –С. 36.
87
Семантика слова «удостоверить», – подтвердить правильность,
подлинность чего-либо
1
, наталкивает на мысль, что нотариус обязан
подтвердить легитимность совершаемой сделки. В свою очередь,
легитимность сделки – это ее действительность, т.е. недопущение сторонами,
а со стороны нотариуса предотвращение возможных пороков сделки.
Так, Приказ Минюста РФ «Об утверждении рекомендаций по
совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусом РФ»
содержит методику совершения, в том числе, нотариального удостоверения
сделок. Раздел II данного Приказа подробно регламентирует проверку
нотариусом содержания удостоверяемой сделки. Раздел I Приказа содержит в
себе рекомендации нотариусу, связанные с проверкой стороны сделки, т.е. ее
дееспособность, полномочия, получение согласия со стороны третьих лиц и
пр. Однако остается совершенно не понятным, как и в какой мере, нотариус
проверяет (или констатирует) волю сторон (или стороны) на совершение
сделки, подлежавшей нотариальному удостоверению.
Пожалуй, одна лишь ст. 54 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате
2
может свидетельствовать, о том, что нотариус
обязан проводить работу, связанную с субъективными характеристиками
стороны сделки.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате:
Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение
представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его
содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли
требованиям закона.
1
Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений /
Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд.,
дополненное. М.: Азбуковник, 1999. С. 827.
2
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №
4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // «Российская
газета», № 49, 13.03.1993.
88
Так, что же мы (и нотариус, и сторона, и стороны вместе) понимаем
под термином «намерения»? Очевидно, что намерения одной из сторон могут
совершенно не совпадать с намерениями другой, а нотариус из смысла
сделки, как профессиональный юрист, будет для себя воспринимать третье
виденье намерений сторон. В Толковом словаре русского языка «намерения»
– предложение сделать что-нибудь, желание, замысел
1
. Следовательно,
нотариус обязан выявлять помимо желания заключить (или совершить) ту
или иную сделку, еще и замысел каждой из сторон этой сделки. Более того,
замысел, как и цели у сторон сделки, как правило, разнонаправленные.
Например, по договору купли-продажи продавец всегда желает продать
подороже, а покупатель купить подешевле. И если нотариус столкнется с
недобросовестностью одной из сторон и к тому же еще удостоверит такую
сделку (т.е. ее засилит), то добросовестной стороне будет в последующем
гораздо сложнее признать ее недействительной.
2
Думается, что нотариату стоит разработать нормативно-правовой
алгоритм (рекомендации), при помощи которого он бы смог выявить
истинные намерения сторон сделки. Да и сам термин «намерения» – желание,
замысел является метоправовым. Здесь, по мнению автора, следовало бы
говорить о заинтересованности сторон как в самой сделке, так и в
конкретных правовых последствиях, возникающих у каждой из сторон после
совершения данной сделки.
В этой связи стоит упомянуть о проекте Федерального закона №
398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности». В ст. 65 данного
законопроекта предполагалась обязать нотариуса установить, что:
- содержание удостоверяемого волеизъявления не противоречит
закону;
1
Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений /
Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд.,
дополненное. М.: Азбуковник, 1999. С. 386.
2
Актуальные проблемы гражданского права. - М.: Юнити-Дана, 2017. – С. 109.
89
- каждый участник волеизъявления осознает последствия совершения
этого волеизъявления и желает их наступления. С целью установления этого
обстоятельства нотариус вправе общаться отдельно с каждым из участников
волеизъявления;
- текст документа, выражающего содержание сделки или иного
волеизъявления, полно и точно отражает действительную волю каждого
участника волеизъявления;
- отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о
недействительности удостоверяемого волеизъявления.
Как видно, данный законопроект предлагал методику проверки
волеформирования и волеизъявления сторон сделки нотариусом. Безусловно,
что такие нововведения сыграли бы положительную роль в практике
нотариата. Ведь выявление истинной заинтересованности стороны сделки
приводит в дальнейшем к стабилизации данной сделки. Сторона, которой
будут разъяснены правовые последствия относительно ее
заинтересованности, никогда не пойдет оспаривать совершенную сделку,
конечно, если эта сторона разумна и добросовестна.
Однако проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и
нотариальной деятельности» не получил поддержки со стороны
уполномоченных органов.
Безусловно, что нотариально удостоверенные сделки являются
определенным гарантом проверки намерений сторон сделки. Но как
показывает правоприменительная практика, в настоящее время, и
нотариально удостоверенные сделки являются предметом судебных
разбирательств. А это уже говорит о низкой эффективности нормативных
правовых актов, регламентирующих порядок удостоверения сделок
нотариусом.
90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, мы решили задачи выпускной квалификационной
работы:
1. Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности
сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и
осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право
совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о
нотариате и нотариальной деятельности.
При удостоверении сделки нотариус обязан установить личность
обратившегося на основании паспорта или других документов,
исключающих сомнения относительно личности. Нотариус также проверяет
дееспособность обратившихся граждан и правоспособность юридических
лиц, а также полномочия представителя лица, обратившегося за совершением
нотариального действия. Проверка правоспособности юридических лиц, а
также полномочий представителя производится на основании документов
(выписки из ЕГРЮЛ, учредительных документов юридического лица,
доверенности представителя). Для проверки дееспособности физического
лица нотариус на основании документов должен убедиться в том, что это
лицо достигло возраста, необходимого для совершения сделки, или стало
полностью дееспособным по иным предусмотренным законом основаниям
(например, вследствие вступления в брак). Кроме того, поскольку
дееспособность гражданина связана с его психическим здоровьем, нотариус
визуально и вербально (с помощью беседы) оценивает адекватность
поведения обратившегося лица. Конечно, данная оценка не может полностью
исключить совершение в нотариальной форме сделки лицом, признанным в
установленном порядке недееспособным. Эта проблема характерна не только
для нотариальной формы, а является глобальной для всего российского
правопорядка. Ее наиболее адекватным решением могло бы стать создание
91
реестра решений о признании граждан недееспособными, к данным которого
мог бы обращаться нотариус.
2. Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем
совершения на документе, соответствующем требованиям ст. 160 ГК РФ
(Письменная форма сделки), удостоверительной надписи нотариусом или
другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное
действие.
Нотариальное удостоверение сделки обязательно в случаях,
предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок
данного вида эта форма не требовалась. Возможность участников сделки
предусмотреть облечение совершаемой ими сделки в нотариальную форму
вытекает из принципа автономии воли. Добровольное обращение сторон к
нотариальной форме, как правило, объясняется их желанием воспользоваться
преимуществами, предоставляемыми такой формой, стремлением
подтвердить законность планируемой сделки и ее условий, исключить
нарушение своих прав и интересов.
3. Несоблюдением нотариальной формы является как совершение
соответствующей сделки устно, так и ее заключение в простой письменной
форме.
Несоблюдение нотариальной формы влечет ничтожность сделки,
независимо от того, установлено ли требование о нотариальном ее
оформлении законом, или предусмотрено соглашением сторон, хотя по
закону для сделок данного вида такая форма не требовалась.
Проблемой, связанной с последствиями несоблюдения нотариальной
формы при совершении сделки, необходимость нотариального
удостоверения которой установлена соглашением сторон, является вопрос о
допустимости договорного регулирования таких последствий. Могут ли,
например, стороны, заключая соглашение в нотариальной форме будущей
сделки, договориться о том, что такое нарушение не приведет к
92
недействительности сделки? Действующее законодательство не
предоставляет им такой возможности. Вопрос об оправданности такого
ограничения нуждается в серьезной проработке. Об уместности же
постановки такого вопроса свидетельствуют правила п. 2 ст. 162 ГК РФ,
дозволяющие сторонам самостоятельно определять последствия
несоблюдения согласованной сторонами ранее простой письменной формы
сделки.
4. Цели государственной регистрации сделки:
Во-первых, регистрация сделок может быть установлена для целей
проверки содержания сделки, установления соответствия ее условий закону,
проверки дееспособности ее сторон, наличия полномочий у лиц,
действующих от имени сторон сделки, разъяснения сторонам сделки, не
искушенных в правовых вопросах, содержания и последствий сделки. Строго
говоря, в этом случае государственная регистрация сделки мало чем
Во-вторых, регистрация сделок может быть введена законодателем для
целей оглашения результата сделки, придания правовым последствиям,
порожденным сделкой, эффекта публичности.
5. В случае если условия сделки, прошедшей государственную
регистрацию, были изменены, то эти изменения вступят в силу для сторон
сделки с момента заключения соответствующего соглашения, а для третьих
лиц – с момента государственной регистрации изменений.
6. Несоблюдение установленной законом или соглашением сторон
нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. В изъятие из этого
правила п. 1 статьи 165 закрепляет возможность конвалидации (исцеления)
судом ничтожности такой сделки.
Правила о конвалидации могут применяться к любым случаям
несоблюдения нотариальной формы сделки, независимо от того, установлена
необходимость подобного ее оформления законом или соглашением сторон.
93
7. Государственная регистрация сделок в России в настоящее время
воспринимается в судебной практике и в новой редакции ГК РФ как
инструмент придания эффекта публичности (оглашения) для целей
противопоставления третьим лицам прав, которые возникают из
зарегистрированных сделок (деклараторная регистрация). Это означает, что
сделка как юридический факт (совпавшее волеизъявление ее сторон)
считается состоявшейся (совершенной) до момента ее государственной
регистрации; последняя необходима лишь для того, чтобы придать сделке
эффект противопоставимости ее правовых последствий третьим лицам.
8. В соответствии со статей 165 ГК РФ сторона, необоснованно
уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной
регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные
задержкой в совершении или регистрации сделки.
Возмещение таких убытков представляет собой форму ответственности
контрагента за уклонение от нотариального удостоверения или
государственной регистрации сделки.
9. Нотариально удостоверенные сделки являются определенным
гарантом проверки намерений сторон сделки. Но как показывает
правоприменительная практика, в настоящее время, и нотариально
удостоверенные сделки являются предметом судебных разбирательств. А это
уже говорит о низкой эффективности нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок удостоверения сделок нотариусом.
94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2 ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 ФКЗ) // «Собрании
законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от
29.07.2018) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
03.12.2001, № 49, ст. 4552.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // «Российская газета», № 289,
22.12.2006.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
28.12.2018) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред.
от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // «Российская
газета», № 211-212, 30.10.2001.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред.
от 29.05.2019) // «Российская газета», № 17, 27.01.1996.
9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС
РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.02.2019) // «Российская газета», № 49, 13.03.1993.