2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 4
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛОК И НОТАРИАТА .................................................... 11
1.1 Понятие и сущность института сделок в системах отечественного и
зарубежного гражданского права ................................................................... 11
1.2 Нотариальная деятельность по удостоверению сделок в РФ .............. 22
1.3 Правовые основы государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок ..................................................................................... 31
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И НОТАРИАЛЬНОГО
УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК. .......................................................................... 38
2.1 Правовые особенности регулирования нотариального удостоверения
сделок ............................................................................................................... 38
2.2 Проблемы государственной регистрации и нотариального
удостоверения прав на недвижимое имущество в РФ .................................. 44
2.3 Последствия нарушений в процедуре государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделки ............................................................ 49
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И
НОТАРИАЛЬНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ ....................................................................... 53
3.1 Направления развития государственной регистрации и нотариального
удостоверения прав на недвижимое имущество в РФ с учетом интеграции
зарубежного опыта .......................................................................................... 53
3
3.2 Внедрение современных технологий в государственную регистрацию и
нотариальное удостоверение сделок в РФ ..................................................... 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 64
Список использованных источников и литературы ......................................... 70
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономическая деятельность
прочно связана с развитием юридических институтов, модернизацией
законодательства, выполняя задачу соответствия самым современным
течениям и нововведениям. Повсеместное использование института сделок
требует развития правовой базы, в отношении государственной регистрации
и нотариального их удостоверения. В настоящее время развитие
экономической жизни в России требует усовершенствования всех отраслей
хозяйства, включая нормативно-правовую. Процессы по совершенствованию
законодательства активно ведутся, что обусловлено рядом факторов:
- В мировой экономике происходит процесс глобализации, который
влечет за собой более высокий уровень товарооборота между государствами,
требуя, чтобы национальное законодательство отвечало высоким стандартам;
- Развитие научно-технического процесса влечет появление новых
товаров и услуг, продажа и приобретение, которых требует современной
нормативно-правовой базы;
- Возрастающая роль коммерческих организаций в развитии экономики
требует ускорения процессов по регистрации сделок.
В данных условиях развитие государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделок имеет важнейшее практическое
значение. Нотариальная деятельность, являющаяся драйвером развития
института нормативного процесса имущественных отношений в обществе,
способна отвечать запросам общества и играть все большую роль в
экономической жизни страны. Внося изменения в свое законодательство,
Российская Федерация решает не только тактические задачи, по
поддержанию нормативной стабильности, но и стратегически смотрит в
будущее.
5
Развитие и использование института сделок в гражданском праве, их
государственная регистрация и нотариальное удостоверение сталкивается с
большим количеством барьеров на пути к совершенствованию и
прозрачности. Существуют разные точки зрения на изменение
законодательства в сфере сделок, как гражданского института, ввиду
изменения множества внутренних и внешних факторов: создания новых
товаров и услуг, требующих новые правовые формы, развитие научно-
технического прогресса, несовершенство порядка государственной
регистрации сделок.
В связи с этим актуальной выступает проблема определения угроз
изменения порядка государственной регистрации нотариального
удостоверения сделок в Российской Федерации и определения
поступательных шагов по внедрению современных технических средств для
прозрачности и ускорения заключения сделок.
Современные мировые тенденции к глобализации экономических
процессов говорят о необходимости правовой обеспеченности института
сделок. В рамках данного вопроса, актуальным является сохранение
безопасности информации и данных, хранящихся у государственных и
частных нотариусов и Росреестра, ввиду того что глобализация ведет к
увеличению и ускорению процессов, а количество зачастую снижает
качество. В рамках этой проблемы, новые способы хранения, защиты и
передачи данных по государственно зарегистрированным и нотариально
удостоверенным сделкам являются актуальными и требующими детального
изучения.
В рамках государственной регистрации и нотариального удостоверения
сделок в гражданском праве РФ, написано много научных трудов. Разбираясь
в теме выпускной квалификационной работы, важно опираться на
достижения, которые выявили в своих работах, такие авторы, как Суханов
Е.А., Комаров А.С., Новиков К.А., Синельникова В.Н., Гонгало Б.М.,
Крашенинников П.В., Вавилин Е.В. и многие другие.
6
Изучая институт сделок в гражданском праве РФ, следует отметить
важность изучения понятийного аппарата, сложившегося в законодательстве
и отраженного в учебниках Суханова Е.А. – (Российское гражданское
право: Учебник: В 2-х томах. Том I. Общая часть. Вещное право.
Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные
права / Отв. ред. Е.А. Суханов. — М.: Статут, 2011) - и Коршунова Н.М.
(Учебник: Гражданское право. – М., 2011). В своих работах авторы изложили
полное толкование термина «сделки», изучив историю и становление
данного института в Российской Федерации.
Рассмотрение проблем государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок проведено в работе Новикова К.А. и Синельниковой
В.Н. (Учебник: Правовые основы института государственной регистрации
прав на недвижимое имущество, под редакцией заведующего кафедрой
гражданского и предпринимательского права НИУ ВШЭ профессора А.А.
Иванова - Издательский дом Высшей школы экономики, 2015). В своей
работе, авторы подчеркивают современные тенденции изменения
государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок.
В рамках развития технологий в сфере государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделок стоит обратиться к статье Талапиной
Э.В. «Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы / Э. Л. Талапина
// Журн. рос. права. – 2018. – № 2.». Автор отмечает, что в оценке перспектив
цифровизации права важно правильно оценивать состояние современной
правовой системы в условиях распространения цифровых технологий,
которые преобразуют устоявшиеся государственные и общественные
институты.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования выступает государственная регистрация и
нотариальное удостоверение сделок.
7
Предметом исследования выпускной квалификационной работы
являются проблемы государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок в РФ и за рубежом.
Цели и задачи. Целью выпускной квалификационной работы выступает
оценка современного состояния государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделок в РФ и за рубежом.
Для достижения указанной цели в рамках выпускной квалификационной
работы предусмотрено выполнение следующих задач:
1) Исследовать сущность сделок в гражданском праве;
2) Рассмотреть процесс возникновения и развития института сделок
в системах отечественного и зарубежного права;
3) Проанализировать правовые основы государственной
регистрации и нотариального удостоверения сделок;
4) Рассмотреть специфику правового регулирования
государственной регистрации сделок;
5) Охарактеризовать правовые особенности регулирования
нотариального удостоверения сделок;
6) Исследовать последствия нарушений в процедуре
государственной регистрации и нотариального удостоверения сделки;
7) Выявить проблемы государственной регистрации и нотариальном
удостоверении прав на недвижимое имущество в РФ;
8) Охарактеризовать направления развития государственной
регистрации и нотариального удостоверения прав на недвижимое имущество
в РФ с учетом интеграции зарубежного опыта.
Положения, выносимые на защиту магистерской диссертации.
1. Нотариат, безусловно, занимает большое значение в
государственной системе защиты пав граждан и юридических лиц, но, по
нашему мнению, полномочия нотариусы сильно урезаны и год от года
продолжают урезаться. Анализируя опыт нотариального удостоверения
сделок с недвижимым имуществом в Бельгии, Германии и Франции, мы
8
сделали вывод, что государственные и частные нотариусы могут успешно
справляться с широким кругом действии в гражданском паве, не теряя в
качестве и скорости предоставляемых услуг.
2. В ходе исследования института сделок, нами было выявлено, что
совершая сделки в простой письменной форме, многие граждане не в полной
мере осознают ответственность, те права и обязанности, которые возникают,
в связи с чем, введение обязательной нотариальной формы может во многих
ситуациях уберечь физических и юридических лиц от неблагоприятных
последствий.
3. Проанализировав проблемы государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделок, мы пришли к выводу, о том что
несвоевременные ответы на обращения со стороны Росреестра тормозят
работу нотариусов, порождая неблагоприятные условия для заключения
сделок гражданами и юридическими лицами. В рамках данной проблемы
оптимизация взаимодействия между нотариатом и Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии имеет важнейшее
значение, и добиться этого можно путем развития предоставляемых
физическим и юридическим лицам государственных сервисов и Единой
Информационной Системы.
4. Для повышения эффективности процессов связанным со
сделками, по нашему мнению, требуется внедрение современных технологий
в государственную регистрацию и нотариальное удостоверение сделок, так
как это позволяет не только ускорить эти процессы, а также способно
защитить данные, обеспечивая государственным сервисам и системам
безопасность в передаче и хранении информации.
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретическая основа исследования сформирована на базе научных трудов
зарубежных и российских ученых в области юриспруденции, экономики и
финансов. В выпускной квалификационной работе использованы
официальные источники информации: законодательные акты Российской
9
Федерации, нормативные материалы отечественных и международных
институтов, учебная литература, статьи из периодических изданий, а также
Интернет-ресурсы.
Методологической основой исследования служат:
- Сравнительный подход государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок в гражданском праве России и за рубежом;
- Системный метод исследования института сделок в гражданском
праве;
- Структурно-функциональный метод исследования взаимосвязи формы
заключения сделок и обязательности их нотариального удостоверения;
- Логический анализ перспектив цифровизации государственной
регистрации и нотариального удостоверения сделок;
- Количественный анализ предотвращенных преступлений, связанных с
нотариальным удостоверением сделок;
- Технический и математико-статистические методы исследования
внедрения современных технологий в электронные сервисы государственной
регистрации и нотариального удостоверения сделок.
Научная новизна исследования. Научная новизна состоит в детальном
исследовании государственной регистрации и нотариального удостоверения
сделок, определения преимуществ и недостатков действующей правой
системы в данной области, рассмотрение создания системы учета сделок с
использованием современных технических инструментов.
Повсеместное развитие системы блокчейн, не только в рамках цифровых
денег, а также в функционировании программного обеспечения, позволяет
предполагать о внедрении децентрализованной базы данных в сервисы,
используемые в рамках государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок в Российской Федерации.
Практическая значимость результатов исследования. Практическая
значимость результатов исследования заключается в том, что основные
результаты выпускной квалификационной работы доведены до конкретных
10
рекомендаций и выводов, которые могут быть использованы при изменении
законодательстве в сфере государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок, технического усовершенствования систем учета и
изменения правового регулирования сделок в гражданском праве.
Структура работы. Диссертационная работа на соискание степени
магистра состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной
литературы из 131 наименования. Работа изложена на 81 листах, содержит 1
диаграмму и 4 таблицы.
11
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛОК И НОТАРИАТА
1.1 Понятие и сущность института сделок в системах отечественного и
зарубежного гражданского права
Развивающаяся экономика в сфере производства товаров и
предоставления услуг диктует новые вызовы для человечества. Действия,
совершаемые людьми в областях торговли, связи, логистики, поставки
товаров и транспорта, влекут за собой создание определенных прав и
обязанностей у субъектов экономики. Сделка является инструментом
нормативного процесса по определению имущественных отношений среди
экономических субъектов. В ГК РФ в ст. 153 дается понятие сделки:
сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные
на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей.
Разбирая данное определение, хотелось бы отметить, что законодатель
выделяет в качестве субъектов лишь граждан и юридических лиц, хотя
осуществляться сделки могут также и другими субъектами, например:
муниципальными образованиями, иностранными физическими и
юридическими лицами, лицами без гражданства и т.д. Также стоит отметить,
что в определении сделки в ст. 154 ГК РФ нет ссылки на правомерность
осуществляемого действия по установлению, изменению или прекращению
гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с проведенным анализом, хотелось бы предложить
следующее определение сделки: «Сделка – это действия дееспособных и
правоспособных субъектов, направленные на возникновение, изменение или
прекращение гражданских прав и обязанностей».
Сделка, по природе своей, являясь юридическим фактом, входит в
группу правомерных действий. Правомерные действия – это действия,
которые отвечают требованиям закона и другим нормативно-правовым