102
Рассмотренный зарубежный опыт показал, что развитие систем
государственной регистрации в сфере заключения сделок с недвижимым
имуществом шло по пути повышения надежности приобретаемых прав и
одновременно пути упрощения процедуры передачи права собственности.
Начиная с актовой системы (где государство просто регистрирует факт
заключения сделки) и не гарантирует соблюдения прав и законных интересов
участников правоотношений и, заканчивая системой Торренса, где
организовано не только упрощенная процедура государственной регистрации
и сокращенные сроки проведения, но и повышенная надежность
заключаемых сделок.
Таким образом, рассмотренный нами мировой опыт наглядно
показывал, что для защиты прав частных собственников на недвижимое
имущество необходимо создать унифицированную систему регистрации,
которая гарантировала бы надежность и прозрачность гражданского оборота
в сфере недвижимого имущества, была бы доступна всем участникам
гражданских правоотношений и содержала бы объективную информацию о
недвижимом имуществе.
В настоящее время решение указанной задачи возложено на
некоммерческую неправительственную международную организацию –
Международный центр регистрационного права (СИНДЕР) со штаб-
квартирой в столице Испании - Мадриде. В его состав вошли такие страны
как Англия, Аргентина, Бразилия, Голландия, Колумбия, Марокко, Мексика,
Норвегия, Португалия, Россия, США, Уганда, Франция и др.
В качестве цели деятельности указанной организации также выступают
проведение фундаментальных разработок по теории регистрации прав на
недвижимость, оказание помощи странам в создании соответствующе
правовой базы, организационной структуры и подготовки кадров, которые
необходимы для функционирования системы регистрации права.
Рассмотренный нами вопрос нотариального удостоверения сделок в
зарубежных странах, наглядно показал, что в разных странах нотариус имеет
103
разный правовой статус, в США – нотариус имеет статус «простого
квалифицированного свидетеля» присутствующего при заключении сделок,
во Франции же удостоверенный нотариусом документ имеет почти
неоспоримую силу (может быть оспорено только в судебном порядке).
С учетом рассмотренных примером, можно сделать вывод что, в ряде
стран (Япония, Германия, Франция, Бельгия) предоставленные государством
полномочия по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в
нотариально удостоверенном документе, позволяют нотариусу создать
эффективный и безопасный правовой акт.
В большинстве случаев указанный правовой акт является неоспоримым
и предотвращает дальнейший конфликт интересов сторон и возможное
судебное разбирательство. Нотариально удостоверенный документ
превратился в современный инструмент социальной безопасности,
экономической свободы и надежной правовой защиты. Другими словами,
нотариальная форма сделок с недвижимым имуществом стала безусловным
гарантом стабильности гражданского оборота и обеспечения защиты прав
граждан. Значительная роль нотариуса в оформлении сделки с
недвижимостью, который проверяет ее содержание, способствует
укреплению и стабилизации гражданского оборота европейской
недвижимости.
Полагаем что, положительный опыт законодательного закрепления
обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимым имуществом
может быть воспринят и успешно апробирован в отечественном
законодательстве.
Рассмотренные нами проблемы государственной регистрации
(компенсация причиненного ущерба, достоверность сведений и т.д.) и
нотариального удостоверения сделок (надлежащее уведомление участников
сделки, проблема взаимодействия налогового органа и нотариата, проблема
оперативного получения необходимых сведений и т.д.) затрагивают
вопросы, стоящие перед государством: в частности, об устранении пробелом
104
в гражданском законодательстве, минимизации рисков и проблем
возникающих при реализации прав российского гражданина,
усовершенствовании Российского законодательства.
Указанные проблемы, по нашему мнению, возможно, решить путем
внесения соответствующих поправок в отдельные нормативно-правовые
акты и путем создания единообразного подхода судебных органов при
толковании и применении норм материального и процессуального права. В
качестве примера, полагаем возможным перенять соответствующий опыт
зарубежных стран и адаптировать их в российском законодательстве.
105
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
а) Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. –
№ 31. – Ст. 4398.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 07.08.2000. – №
32. – Ст. 3340.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): федер.
закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №
49. – Ст. 4552.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая):
федер. закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –
2006. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5496.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание
законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
6. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. – 20.07.2015.
– № 29 (ч. I). – Ст. 4344.
7. Федеральный закон «Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от
27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).
8. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»
// Собрание законодательства РФ. – 22.06.2009. – № 25. – Ст. 3052.
9. Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1505 «О доступе
нотариусов к государственной информационной системе миграционного
учета и базовому государственному информационному ресурсу
106
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при
установлении личности гражданина, его представителя или представителя
юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия»
// Собрание законодательства РФ. – 25.12.2017. – № 52 (ч. I). – Ст. 8122.
10. Законопроект № 398234-6 от 02.12.2013 «О нотариате и
нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // СОЗД ГАС. Объекты
законотворчества. – Электронные текстовые данные – Режим доступа:
http://sozd.duma.gov.ru/bill/398234-6 (дата обращения: 13.01.2019). – Загл. с
экрана.
11. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности
нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов,
занимающихся частной практикой в 2013 г.» // Федеральная нотариальная
палата. – Режим доступа: https://docplayer.ru/34219828-O-deyatelnosti-
notarialnyh-palat-subektov-rossiyskoy-federacii-i-notariusov-zanimayushchihsya-
chastnoy-praktikoy-v-2013-godu.html (дата обращения: 13.01.2019). – Загл. с
экрана.
12. Письмо ФНП от 26.01.2016 № 168/03-16-3 «О порядке совершения
нотариальных действий по удостоверению сделок, связанных с
распоряжением недвижимым имуществом». – Электрон.текстовые дан. –
Доступ из Справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
13. Письмо Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии от 28.08.2013 г. №14-исх/07892-ГЕ/13 «Об
установлении единообразной практики проведения территориальными
органами Росреестра правовой экспертизы представленных на
государственную регистрацию прав документов». – Электрон.текстовые дан.
– Доступ из Справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
107
б) Монографии, учебники, учебные пособия и иные книги
14. Алексеев, В. А. Право недвижимости Российской Федерации.
Понятие и виды недвижимых вещей :практ. пособие / В. А. Алексеев. – М.:
Юрайт, 2019. – 411 с.
15. Андреев, Ю. Н. Договор в гражданском праве России:
сравнительно- правовое исследование : монография / Ю. Н. Андреев. – М. :
Норма : Инфра- М, 2017. – 272 с.
16. Анисимов, А. П. Гражданское право России (комплект из 2 книг) /
А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. - М.: Юрайт, 2014. - 479 c.
17. Белов, В. А. Гражданское право. Т. 2 в 2 книгах. Общая часть. Лица,
блага, факты + cd: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. -
2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 950 с. - (Серия:
Бакалавр и магистр. Академический курс). -ISBN 978-5-9916-4881-3. - Режим
доступа:www.biblio-online.ru/book/EF23DA33-D83A-4125-B4D4-C3B5C469F8
(дата обращения 13.01.2020).
18. Белов, В. А. Гражданское право в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник
для академическогобакалавриата / В. А. Белов. - М.: Издательство Юрайт,
2019. - 451 с. - (Серия: Бакалавр. Академический курс). -ISBN 978-5-534-
00327-7. - Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/4D87569A-4B4D-4F45-
BF85-EBB62ECF8E30 (дата обращения 13.01.2020).
19. Богуславский, М. М. Международное частное право:
учебник / М. М. Богуславский. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрид.
норма: НИЦ Инфра-М, 2016. – 672 с.
20. Вергасова, Р. И. Нотариат в России: учеб.пособие для студ. высш.
учеб. заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ Р. И. Вергасова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : Инфра-М, 2013.
21. Гражданское право: учебник. В 2 т. Т. 1 / под ред. Б. М. Гонгало. –
2-е изд., перераб. и доп. – М. : Статут, 2017. – 511 с.
