24
порт». но Речные пассажирские но перевозки в местном но сообщении осуществляет еще
ОАО «Северное еще речное пароходство» еще теплоходами типа «оно Заря»
9
.
Гостиничная оно сфера. В Архангельской области еще на данный еще момент
имеются 52 оно гостиницы. Единовременно они но могут принять 3500 но человек.
Среднегодовая загрузка но составляет 52,5%. Наиболее оно крупные из оно них
находятся в г. Архангельск: Беломорская, еще Двина, Артелеком, еще Меридиан, Пур-но
Наволок, Бизнес-но центр отель, оно Европейский дом, еще Малые Карелы. Во всех еще
районных центрах но области и крупных еще населенных пунктах но находится
минимум еще по одной оно гостинице.
За последние еще годы в Архангельской но области произошли еще определенные
положительные но сдвиги в формировании еще региональной инфраструктуры еще
туристической отрасли. В Архангельске есть оно хорошие гостиницы оно для
размещения еще гостей города, еще открылось много оно точек общественного оно питания
высокого оно уровня. В сфере туризма оно районов области но тоже отмечаются но
определенные положительные оно изменения. Открылся лесной еще отель
«Голубино», оно который предоставляет оно комплекс туристических оно услуг.
Развивается Пинежье, но где сдан но гостевой дом с но номерами высокого но класса. В
последнее время но отличаются разнообразием оно программы музея оно деревянного
зодчества «но Малые Корелы», но туристы с удовольствием но едут туда. В целом же оно
туристическая инфраструктура в еще регионе развита еще крайне слабо и оно не в полной оно
мере соответствует еще задачам активизации и оно развития туризма. Недостаточный
уровень но развития транспортной оно инфраструктуры, низкое еще качество дорог и но
придорожного обслуживания, еще неудовлетворительное состояние но аэропортов,
авто- и оно железнодорожных вокзалов, оно дефицит современных оно туристских
автобусов и т. д. не способствуют но активизации региональной еще туристической
отрасли
10
.
9
Осипова Е. Э. Туристский потенциал Архангельской области и его влияние на социально-экономическое развитие региона// Проблемы
современной экономики, N 1 (41), 2013. С.86
10
Осипова Е. Э. Туристский потенциал Архангельской области и его влияние на социально-экономическое развитие региона//
Проблемы современной экономики, N 1 (41), 2013. С.88
25
оно Для привлечения еще потока туристов в но регион необходимо оно развивать
инфраструктуру, оно так как еще существующая материальная еще база туризма но уже
устарела и оно требует восстановления. Необходимо также еще разрабатывать новые еще
туристические маршруты, оно которые будут еще наиболее полно но использовать
имеющийся оно туристический потенциал.
На основании оно вышеизложенного материала еще можно утверждать, еще что
рассматриваемый оно регион обладает еще мощным туристским оно потенциалом.
Сильные стороны но региона заключаются но использования природных оно ресурсов;
наличии но северных народных еще промыслов; природном оно разнообразии;
культурном, но историческом и архитектурном еще наследии; гостеприимстве еще
северных народов. Доступ к морям еще позволяет развивать еще круизный туризм.
Географическое расположение но Архангельской области еще имеет преимущество
в оно содействии круизного оно судоходства путем но межрегионального и
международного но партнерства в Баренц-оно регионе.
Стоит подчеркнуть, но что в Архангельской еще области регулярно оно
проводятся связанные с оно туризмом семинары и оно встречи не оно только на еще
региональном, но и еще на международном еще уровне, что но говорит о перспективе оно
развития туристской еще отрасли области еще на уровне еще международных отношений.
Однако, несмотря оно на имеющийся но природно-ресурсный оно потенциал
Архангельской оно области, по оно мнению ряда но авторов (В. Э. Тоскунина, Н. Н.
Шпанова и др.), туристская инфраструктура в еще регионе в целом но развита слабо
и оно не в полной но мере соответствует еще задачам активизации и но развития туризма.
Недостаточный уровень еще развития транспортной оно инфраструктуры, низкое но
качество дорог и оно придорожного обслуживания, но неудовлетворительное
состояние оно аэропортов, авто- и еще железнодорожных вокзалов, оно дефицит
современных оно туристских автобусов и т. д. не может но способствовать
активизации еще деятельности региональной еще туристской индустрии.
Помимо природных еще активов и культурного но наследия региона, оно которые
могли еще бы повысить оно уровень местного но туризма, существуют оно также факторы, еще
которые сдерживают но развитие туристской еще индустрии в регионе. Среди них оно
26
программой Interregional оно Tourism Cooperation (но Межрегиональное
сотрудничество в еще туризме) выявлены: оно слабо развитая еще инфраструктура приема
и еще размещения; неразвитость еще системы дорог; но слаборазвитая инфраструктура оно
парковки и поддержка оно дорожная техника; но недоступность поддержки оно
информации автотуризм; оно истощенная ресурсная и оно технически
обслуживающая оно база; сезонная еще транспортная недоступность еще во многих но
туристских направлениях; но недостаточное ведомственное оно взаимодействие с
туристскими оно организациями; неадекватные оно меры защиты оно безопасности
туристов еще со стороны но МЧС России и еще органов здравоохранения.
Другие крупные еще минусы туристского еще бизнеса: слабая оно информационная
поддержка и оно отсутствие полноценных но карт, комплексных но информационных
баз, но веб-сайтов, еще порталов и надежных еще статистических данных. Также среди но
основных проблем оно для развития но туризма в Архангельской еще области, в
частности, и оно Баренц-региона в оно целом, являются еще завышенными цены оно на туры.
Туристские продукты, оно предлагаемые в Архангельской оно области, высоко еще
оценены, что, в но свою очередь, но усложняет инвестиции. По статистике, но
среднестатистические туристы в но российской части еще Баренц-региона еще чаще
выбирают еще Турцию или но Египет; поездки в но Скандинавию являются но
доступными только еще высокообеспеченным туристам.
Таким образом, еще развитие туризма в но исследуемом регионе еще
рассматривается как еще одно из но приоритетных направлений еще роста региональной еще
экономики.
27
2. Анализ деятельности ГБУ НАО «Центр арктического туризма»
2.1. Характеристика деятельности ГБУ НАО «Центр арктического
туризма»
ГБУ оно НАО "Центр еще арктического туризма" (но сокращенно ГБУ еще НАО
"ЦАТ") еще зарегистрировано 21 мая 2013 оно года.
Для решения еще задач по еще созданию конкурентоспособных оно туристических
продуктов, оно включающих в себя еще полноценную систему оно туристических
развлечений и оно интерактивных программ. Департаментом были но приняты меры
еще по изменению но типа Казенного оно учреждения НАО «еще Туристический культурный
оно центр» и созданию еще государственного бюджетного оно учреждения НАО «оно Центр
арктического еще туризма».
Изменение еще типа учреждения оно позволило средства оно от приносящей еще доход
деятельности еще направлять на но формирование, продвижение и но реализацию
туристского оно продукта Ненецкого оно автономного округа. Таким образом, в оно
округе создан еще государственный туроператор, еще работающий на еще основании
государственного еще задания, который еще сможет ежемесячно но обслуживать от 100 оно
до 300 туристов, но что составит еще до 3000 туристов в оно год (купивших оно турпакетов
или но туристско-экскурсионную оно программу).
Организационно – оно правовая форма: оно государственное бюджетное еще
учреждение.
Основной вид но деятельности - Деятельность оно туристических агентств
оно Учредителем и собственником но имущества Учреждения но является
Ненецкий еще автономный округ.
Функции и полномочия еще учредителя в отношении еще Учреждения от но имени
НАО но осуществляет Департамент оно образования, культуры и оно спорта Ненецкого но
автономного округа.
В настоящее время еще является подведомственным но учреждением
Департамента но образования, культуры и но спорта Ненецкого но автономного
округа.
28
Учреждение является еще юридическим лицом, оно имеет самостоятельный но
баланс, обособленное оно имущество, лицевые оно счета, открытые в оно
территориальных органах еще Федерального казначейства и еще Департаменте
финансов оно НАО в установленном но законодательством Российской но Федерации
порядке еще для учета но бюджетных средств и но средств от оно приносящей доход но
деятельности, бланки, еще штампы, печать.
Учреждение считается еще созданным и приобретает но права юридического оно
лица с момента оно его государственной но регистрации.
Учреждение руководствуется в еще своей деятельности еще Конституцией
Российской оно Федерации, Федеральными еще конституционными законами еще
Российской Федерации, но Федеральными законами еще Российской Федерации, но
указами и распоряжениями но Президента Российской но Федерации,
постановлениями и но распоряжениями Правительства но Российской Федерации, еще
законами НАО, но указами и распоряжениями оно Губернатора НАО, еще решениями
(приказами) еще Учредителя, Уставом.
Учреждение организовано с еще целью создания но благоприятных условий оно
для развития оно туризма, повышению еще инвестиционной привлекательности оно НАО.
Для достижения оно цели Учреждение но осуществляет следующие оно виды
деятельности:
- но организации комплексного но туристического обслуживания;
- еще предоставление туристических оно информационных услуг;
- но подготовка, размещение еще информационных материалов о еще туристском
продукте оно НАО в средствах оно массовой информации, но официальных туристских еще
справочниках, на еще специализированных интернет-еще порталах, носителях еще
наружной, аудиовизуальной и еще иной рекламы;
- но подготовка, размещение в еще средствах массовой еще информации, на оно
специализированных интернет-еще порталах аналитических оно обзоров о состоянии оно
туристской сферы оно НАО, перспективах но ее развития;
- еще организация, проведение оно мероприятий по но продвижению туристского еще
продукта НАО еще на российском и но международном рынках оно посредством
29
организации и еще участия в выставках, еще фестивалях, днях оно культуры и других еще
мероприятиях;
- осуществление еще взаимодействия с юридическими оно лицами по еще вопросам
развития но внутреннего и въездного но туризма на оно территории ГАО.
Миссия ГБУ но НАО «ЦАТ»– оно развитие внутреннего и оно въездного туризма еще
Ненецкого автономного но округа, координация еще работы предприятий но
туриндустрии региона оно для эффективности и но консолидации сил в еще достижении
общего оно результата.
Финансовое обеспечение еще выполнения государственного но задания
Бюджетным но учреждением осуществляется в еще виде субсидий оно из бюджета оно
округа.
Бюджетное учреждение еще не вправе еще отказаться от оно выполнения
государственного еще задания.
Учреждение вправе еще сверх установленного но государственного заказа еще
выполнять, оказывать еще услуги, относящиеся к но его видам но деятельности,
предусмотренным но уставом.
В ГБУ НАО «еще ЦАТ» планирование оно работ и контроль еще их выполнения еще
осуществляется функциональными оно подразделениями, сгруппированными но
вокруг ресурсов. На данном оно предприятии существует еще линейно-
функциональная еще структура управления, но представленная на оно рисунке 1.
30
Рисунок 1 - Организационная структура ГБУ НАО «ЦАТ»
При такой организационной структуре сохраняется движение по
инстанциям, но функции, относящиеся ко всей организации, например
кадровая политика, подготовка производства, планирование сроков и
контроль их выполнения и т.д., выделяются в функциональные отделы,
которым предоставляются полномочия для дачи распоряжения.
Единоличным исполнительным органом Учреждения является
директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью
Учреждения.
Директор Учреждения назначается на должность Учредителем на срок,
установленный трудовым договором.
Директор Учреждения в силу своей компетенции:
- осуществляет прием и увольнение работников Учреждения,
расстановку кадров, распределение должностных обязанностей;
- несет ответственность за уровень квалификации работников
Учреждения;
- вносит предложения в Уполномоченный орган о структуре и штатном
расписании Учреждения;
- обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества,
закрепленного на праве оперативного управления;
Директор
Заместитель
директора
Финансово –
экономический
отдел
Административно –
хозяйственный отдел
Юрисконсульт
Отдел проектирования
и реализации
турпродуктов
Отдел событийного и
рекреационного
туризма
Отдел продвижения
информационно-
коммуникационных
технологий
Приемная
31
- обеспечивает рациональное использование имущества, в том числе
финансовых средств, принадлежащих Учреждению.
Директором государственного бюджетного учреждения Ненецкого
автономного округа «Центр арктического туризма» с 8 февраля 2016
назначен Андрей Кудряшов.
Бухгалтерский учет на предприятии осуществляется специальным
подразделением – финансово-экономическим отделом. Главный бухгалтер
подчиняется руководителю предприятия и несет ответственность за
формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета и
своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской
информации. Бухгалтерия предприятия обеспечивает обработку документов,
рациональное ведение записей в учетных регистрах, составление отчетности,
а также занимается калькуляцией туров, начислением заработной платы.
В обязанности заместителя директора входят: формирование и работа с
клиентской базой, разработка и проведение компаний по привлечению
клиентов, маркетинговое исследование рынка туристических услуг,
заключение договоров, консультация клиентов и выявление потребностей.
В подчинении заместителя директора находятся три отдела. Отделы
находятся на одном уровне, каждый отдел занимается своим определенным
направлением (табл.1).
Таблица 1
Штатное расписание с четким распределением должностей
№
Структура
Численность
1
Руководство (директор и заместитель директора)
2
2
Финансово-экономический отдел
3
3
Отдел проектирования и реализации туристского
продукта
7
4
Административно-хозяйственный отдел
14
5
Отдел продвижения и информационных технологий
4
6
Отдел событийного и рекреационного туризма
4
В таблице 2 представим состав и структуру персонала организации.
32
Таблица 2
Состав и структура персонала организации
Показатели
Ед.изм.
2016
2017
Численность персонала
чел.
34
34
Возрастной состав персонала:
чел.
20 – 30 лет
15
16
30 – 40 лет
8
8
свыше 40
11
10
Структура персонала по полу:
женщины
чел
22
23
%
64,7
67,6
мужчины
чел
12
11
%
35,3
32,4
Уровень профессиональной подготовки
%
высшее образование
чел.
25
26
среднее специальное образование
чел.
9
8
Таким образом, исходя из данных таблицы видно, что в 2017 году
численность работников в возрасте 20-30 увеличивается, что связано, с
привлечением молодых специалистов. При этом растет доля женщин. В 2017
году персонала с высшем образованием стало больше, что говорит о
повышении квалификации работников.
Основной деятельностью Центра является организация туров
на территории Ненецкого автономного округа.
С 2016 года Центр арктического туризма зарегистрирован в едином
федеральном реестре туроператоров. Полученная лицензия туроператора
дает право Центру заниматься внутренним и международным въездным
туризмом. Для того, чтобы попасть в реестр, туристическая компания создала
финансовое обеспечение в виде договора страхования гражданской
ответственности туроператора с ПАО «Росгосстрах». Ранее заместитель
губернатора, руководитель Департамента образования, культуры и
спорта НАО Галина Медведева заявляла, что официальный статус
туристического оператора позволит Центру арктического туризма решить
целый ряд задач, и речь не только об организации туров.
В настоящее время Центр арктического туризма участвует в
33
реализации государственной политики в сфере туризма с учетом
национальных и региональных социально-экономических, культурных,
демографических особенностей региона. Также Центр проводит
мероприятия, направленные на популяризацию и развитие этнографического
туризма, занимается привлечением туристов из разных регионов России и
других стран.
Центр арктического туризма Ненецкого автономного округа
предоставляет исчерпывающую информацию о достопримечательностях,
интересных местах и событиях округа, культурно-массовых мероприятиях и
туристических маршрутах. Его можно назвать туристскими «воротами» в
Ненецкий автономный округ. Для гостей и жителей Заполярья организуются
поездки в интереснейшие места Русской Арктики. Это каньон «Большие
ворота» и «Каменный город» на реке Белая, Пустозерск – первый город за
Полярным кругом, древнейшее ледниковое озеро Голодная губа,
таинственный поселок Амдерма, термальный источник Пым-Ва-Шор, также
множество других экзотических мест, которыми славится Ненецкий
автономный округ.
На территории Центра арктического туризма расположено двухэтажное
административное здание, стилизованное под традиционное жилище
оленеводов – ненецкий чум. В нем расположены гостиничные номера, залы
для заседаний и официальных приемов, служебные помещения. В здании
центра можно отдохнуть в уютном каминном зале и сыграть в бильярд. В
отдельном здании рядом с центром размещается банный комплекс. Также на
территории центра предусмотрен кораль – специальный загон для
содержания оленей и площадки для установки гостевых чумов. Для
проведения культурно-досуговых мероприятий обустроена открытая эстрада
на 150 посадочных мест. На территории центра имеется оборудованное место
для барбекю, на случай ненастной погоды предусмотрена закрытая беседка.
Финансовые показатели деятельности представлены в таблице 3.