76
дело в суд для рассмотрения его в общем порядке и принятия решения о
применении уголовного наказания.
Исходя из анализа законодательного регулирования последствий
применения указанных альтернативных мер, прекращение уголовного дела в
связи с примирением с потерпевшим для несовершеннолетнего является
более желательным, соответствующим его законным интересам, нежели
применение принудительных мер воспитательного воздействия.
Однако, принимая решение о применении конкретной уголовно-
правовой нормы, следователь и суд в первую очередь должны учитывать
личность несовершеннолетнего правонарушителя, его ближайшее
окружение, имеющийся опыт реализации альтернативных способов
разрешения конфликта в регионе и возможность их влияния на
ресоциализацию подростка.
Уголовная политика западно-европейских государств в XXI столетии
активно развивается в направлении «восстановительной юстиции», которая
действует на основе программ примирения жертвы и преступника, и
применения наряду с наказанием, либо вместо него, компенсации
нанесенного потерпевшему в результате преступления вреда, ущерба.
Полагаем, что при назначении несовершеннолетнему наказания,
некоторые вопросы необходимо разрешить обязательно. Например, вид и
размер наказания в отношении такого лица, должны определяться с учетом
решения таких вопросов как: примирение преступника с жертвой;
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, в том
числе в натуральной форме; возмещение морального, физического и
психического вреда, причиненного преступлением; возмещение расходов,
связанных с фактом совершения преступления; учет мнения потерпевшего
либо его законных представителей о мере наказания.
Таким образом, делаем вывод, по нашему мнению, необходимо
расширять правовое поле, обеспечивающее применение альтернативных
наказаний мер уголовной ответственности (осуждение с условным
77
неприменением наказания, осуждение с отсрочкой исполнения назначенного
наказания, осуждение без назначения наказания, осуждение с применением в
отношении несовершеннолетних принудительных мер воспитательного
характера).
Вполне резонным нам видится закрепление в законе возможности
применения указанных мер и в отношении имеющего судимость
несовершеннолетнего. Данный подход, во-первых, позволит в отдельных
случаях более эффективно реализовывать цели уголовной ответственности;
во-вторых, будет содействовать активному участию несовершеннолетнего в
осуществлении восстановительных мероприятий. Несовершеннолетний
должен нести бремя ответственности за совершенное преступление не только
в контексте претерпевания наказания, но и по исправлению им содеянного
путем активного участия в заглаживании причиненного преступлением
вреда. Средства уголовно-правового воздействия в отношении
несовершеннолетних осужденных главным образом должны быть
ориентированы на его будущее, а не на прошлое.
Создание детско-юношеских организаций, психолого-педагогическая
работа, возложение на ПДН обязанностей по осуществлению надзора
за несовершеннолетними, во многом могут упростить практику применения
принудительных мер воспитательного воздействия.
Штраф может быть сохранен только в отношении работающих
несовершеннолетних осужденных.
Необходимо расширять практику применения обязательных работ
в отношении несовершеннолетних. Это наказание содержит в себе целый
ряд положительных черт: подросток остается в прежнем коллективе,
продолжает учиться или работать, у него сохраняется заработок
по основному месту работы. Кроме того, данный вид наказания может быть
назначен абсолютно всем несовершеннолетним, независимо от рода
их занятий и материальной обеспеченности.
78
Вместе с тем необходимо расширить применение наказания в виде
ограничения свободы.
Что касается условного осуждения, то считаем, что перечень
обязанностей, возлагаемых на условно осужденных, следует определять
судом в каждом конкретном случае, и учитывать индивидуальные
особенности несовершеннолетних: личность, возраст, поведение в семье,
место жительства. Эти обязанности должны способствовать исправлению
условно осужденного.
Таким образом, делаем выводы, по данной главе, что пути
оптимизации института исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних должны быть направлены на необходимость выработки
такой системы уголовных наказаний для несовершеннолетних, которая
помогала бы находить баланс между жесткостью и соразмерностью санкций
за совершенные действия.
В современной правоприменительной практике существует
формальный подход к регулированию в законе видов и порядка применения,
принудительных мер воспитательного воздействия. Несовершеннолетние, в
силу своего возраста и сопутствующих негативных факторов, не всегда
правильно оценивают данные меры, что приводит к повторным
правонарушениям. Государственные учреждения вынуждены реагировать на
таких подростков с помощью более суровых видов наказания и даже
назначать им уголовную ответственность.
Поэтому сейчас предстоит выявить и убрать те статьи, что носят
неоправданный характер, уменьшить или исключить санкции, которые не
представляют объективного смысла. Реформирование системы наказания за
уголовные преступления со стороны несовершеннолетних может дать
серьезные результаты, в том числе по защите жизни и здоровья граждан.
Такая системная работа требует глубокого подхода. Работа должна
делаться с учетом реформирования контрольно-надзорных функций
государства, предполагающих реализацию тех мероприятий. Она направлена
79
на поиск необходимого баланса в регулировании отношений и применении
санкций. Как показывает практика, работы межведомственного
взаимодействия, поиск решений проходит в рамках достаточно сложного
столкновения мнений. Но это и является залогом успеха.
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование, позволяет резюмировать:
Особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних
имеют свои особенности:
1) главная особенность в назначении наказаний несовершеннолетним
преступникам та, что из мер наказания, перечисленных в ст. 44 УК РФ и
применяемых к совершеннолетним преступникам, к несовершеннолетним
правонарушителям законодательство допускает применение лишь
шести мер
наказания (см. ст. 88 УК РФ);
2) несовершеннолетие виновного лица препятствует применению к
нему отдельных видов наказания;
3) несовершеннолетие виновного лица существенно сокращает
максимальные пределы назначения ему наказания;
4) несовершеннолетие виновного лица обуславливает в случае
назначения ему наказания в виде лишения свободы помещение его в
воспитательную колонию.
Правовые нормы российского законодательства, определяющие
порядок исполнения этих видов наказания, общие, они распространяются как
на взрослых, так и на несовершеннолетних осужденных. Вместе с тем
говорить об идентичном для всех осужденных порядке исполнения
наказаний представляется, на наш взгляд, нецелесообразным.
Однако, проблемные вопросы законодательного регулирования
порядка исполнения наказаний без изоляции от общества
несовершеннолетних осужденных остаются актуальными. Достижение
поставленных УИК РФ целей невозможно без строго регламентированного
порядка исполнения приговора суда.
Учитывая тот факт, что эта группа осужденных нуждается в
повышенном внимании, считаем, что существует некоторая
81
неопределенность законодателя в порядке регламентации осуществления над
ними контроля.
В связи с этим целесообразно было бы своевременно устранять
возникающие в практической деятельности проблемные аспекты при
исполнении данных видов наказаний.
Проблемные вопросы законодательного регулирования порядка
исполнения наказаний без изоляции от общества несовершеннолетних
осужденных остаются актуальными. Достижение поставленных УИК РФ
целей невозможно без строго регламентированного порядка исполнения
приговора суда.
Учитывая тот факт, что эта группа осужденных нуждается в
повышенном внимании, считаем, что существует некоторая
неопределенность законодателя в порядке регламентации осуществления над
ними контроля.
В связи с этим целесообразно было бы своевременно устранять
возникающие в практической деятельности проблемные аспекты при
исполнении данных видов наказаний.
На основе анализа особенности исполнения наказаний в виде лишения
свободы в отношении несовершеннолетних можно сделать следующие
выводы:
1. В дореволюционной России имелись различные учреждения,
предназначенные для оказания постпенитенциарной помощи освобождаемым
из мест лишения свободы, носившие наименование «патронат», которым
придавалось особое значение как важной форме предупреждения рецидивной
преступности.
2. Положение несовершеннолетних осужденных в местах лишения
свободы не всегда было одинаковым по сравнению со взрослыми
преступниками. Кроме этого, нами было отмечено, что со второй половины
XVIII в. в России в современном значении начинается организационно-
82
правовое регулирование социальной адаптации лиц, готовящихся к
освобождению, в том числе и несовершеннолетних.
3. Переломный рубеж в развитии института лишения свободы в
отношении несовершеннолетних внес ИТК РСФСР 1970 г. Он определил два
вида воспитательно-трудовых колоний (общего и усиленного режимов) и
впервые на законодательном уровне в истории Российского государства
подробно рассмотрел вопросы организации социальной помощи лицам,
освобождаемым от отбывания наказания.
4 Главной целью содержания подростков в воспитательных колониях
на современном этапе является их исправление и проведение с ними
профилактической работы для того, чтобы при выходе из колонии они
больше не совершали преступлений. Также в колониях осуществляется
социальная работа, суть которой заключается в помощи осужденному в
социализации на свободе и быстрой адаптации к обычным условиям жизни
после уже отбытия наказания в колонии.
В целях поддержания надлежащего порядка формирования
правомерного поведения несовершеннолетних осужденных в местах
лишения свободы особое место занимают меры поощрения и взыскания,
выступающие средством стимулирования несовершеннолетних
правонарушителей к правопослушному поведению. В ходе применения
указанных мер подростки должны осознать, что за время отбывания
наказания им следует соблюдать требования режима, активно участвовать в
получении общего образования, профессиональной подготовке и других
мероприятиях воспитательного характера. В связи с этим необходимо
закрепить в законе перечень нарушений порядка отбывания наказания и
дисциплины в воспитательных колониях, которые влекут водворение в
дисциплинарный изолятор
Особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних,
не связанных с лишением свободы – это специальная правовая конструкция
законодателя уголовно-правового характера, которая позволяет, с одной
83
стороны, правоприменителю (суду, уголовно-исполнительным инспекциям,
подразделениям по делам несовершеннолетних), не изолировать от общества
несовершеннолетнего, сохраняя за ним максимальный объем и содержание
прав и обязанностей как субъекта права, с другой стороны, выступает
условным основанием для освобождения лица, не достигшего возраста 18
лет, от реального отбывания наказания в виде лишения свободы в
воспитательной колонии и возложением на него правоограничений.
По нашему мнению, все нормы закона, связанные с порядком
регулирования отношений, возникающих при применении условного
осуждения, должны быть объединены в отдельную главу уголовного кодекса
РФ. В ней должны найти отражение и нормы, касающиеся применения
условного осуждения в отношении несовершеннолетних преступников.
Проблемы исполнения условного осуждения в отношении
несовершеннолетних состоят в негативных последствиях. Они выражаются
в уклонении условно осужденного от обязанностей, возложенных на него
судом, систематическом неисполнении этих обязанностей и совершение
в течение испытательного срока преступления по неосторожности, либо
умышленного преступления небольшой или средней тяжести.
Основная проблема исполнения условного осуждения состоит
в невозможности без применения специального оборудования
проконтролировать исполнение несовершеннолетними обязанностей,
возложенными на них решением суда, однако недостаточный уровень
финансирования специализированных контролирующих органов
не позволяет в полной мере обеспечить всех условно осужденных такими
средствами.
В настоящее время актуальным остается вопрос поиска, назначения
и применения к несовершеннолетним правонарушителям наиболее
эффективной меры государственного принуждения, которая отвечала целям
уголовного наказания, а именно восстановлению социальной
84
справедливости, исправлению осужденного, предотвращению совершения
новых преступлений с учетом специфики статуса несовершеннолетнего
Пути оптимизации института исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних должны быть направлены на необходимость выработки
такой системы уголовных наказаний для несовершеннолетних, которая
помогала бы находить баланс между жесткостью и соразмерностью санкций
за совершенные действия.
В современной правоприменительной практике существует
формальный подход к регулированию в законе видов и порядка применения,
принудительных мер воспитательного воздействия. Несовершеннолетние, в
силу своего возраста и сопутствующих негативных факторов, не всегда
правильно оценивают данные меры, что приводит к повторным
правонарушениям. Государственные учреждения вынуждены реагировать на
таких подростков с помощью более суровых видов наказания и даже
назначать им уголовную ответственность. Поэтому сейчас предстоит выявить
и убрать те статьи, что носят неоправданный характер, уменьшить или
исключить санкции, которые не представляют объективного смысла.
Реформирование системы наказания за уголовные преступления со стороны
несовершеннолетних может дать серьезные результаты, в том числе по
защите жизни и здоровья граждан. Работа должна делаться с учетом
реформирования контрольно-надзорных функций государства,
предполагающих реализацию тех мероприятий. Она направлена на поиск
необходимого баланса в регулировании отношений и применении санкций.
Как показывает практика, работы межведомственного взаимодействия, поиск
решений проходит в рамках достаточно сложного столкновения мнений. Но
это и является залогом успеха.
Положения выносимые на защиту:
85
1. Предусмотреть на законодательном уровне ответственность за
неявку по вызову в инспекцию для постановки на учет при отбывании
наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью,
обязательных работ или исправительных работ ответственность
2. Уместно установить на законодательном уровне максимальный срок,
в течение которого несовершеннолетний может находиться за пределами
муниципального образования при применении к нему данной меры
поощрения УИИ с соответствующей оговоркой. Как нам представляется, этот
срок не может превышать одного месяца.
3. Для осуществления контроля за поведением осужденного считаем,
было бы правильно направлять в инспекцию по месту жительства на период
отпуска (каникул) поручения о проверке несовершеннолетнего по
указанному им адресу.
4. В целях установления справедливого порядка исполнения наказаний
в отношении несовершеннолетних и взрослых осужденных было бы
логичным исключить замену неотбытой части наказания принудительными
работами. Стоит также отметить, что принудительные работы заключаются в
обязательном привлечении осужденного к труду.