СОДЕРЖАНИЕ
Введение.............................................................................................................................................4
Глава1. Правовые основы исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних
осужденных.......................................................................................................................................10
1.1. Ретроспективный анализ применения уголовного наказания к несовершеннолетним
преступникам в России....................................................................................................................10
1.2. Особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных по
зарубежному законодательству.......................................................................................................23
1.3. Виды и цели наказаний, назначаемые несовершеннолетним осужденным........................32
Глава 2. Особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных
............................................................................................................................................................39
2.1. Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией
несовершеннолетних осужденных от общества............................................................................39
2.2. Проблемы исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних..................56
Заключение.......................................................................................................................................66
Список использованной литературы.............................................................................................71
Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все
использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и
других источников имеют ссылки на них......................................................................................80
_____ /___Л. К. Хамитова____/.......................................................................................................80
подпись (Ф.И.О.)
...........................................................................................................................................80
«20»____ноября_______ 2019г........................................................................................................80
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема исполнения наказаний
несовершеннолетних имеет множество аспектов. Прежде всего, речь идет об
4
организации и воспитании коллектива осужденных в ВК, его организационной
структуре, внутренних отношениях и связях в нем. Однако ни одна из этих
проблем не будет решена, если интересы молодых людей не будут учитываться
постоянно. Эти движущие силы поведения каждого человека меняются в
каждом возрасте и лежат в основе изменений самого поведения. В особенности
необходима профилактическая работа, направленная на предотвращение
поведенческих характеристик преступного мира в закрытых молодежных
учреждениях.
Некоторые проблемы в организации исполнения судебных решений в
отношении несовершеннолетних формально решаются путем внесения
поправок в законодательство, но для его реализации требуется выделение
финансовых ресурсов и соответствующих государственных программ.
Это исследование выявило тревожную ситуацию в отношении
юридических требований к несовершеннолетним правонарушителям.
Необходима эффективная система предупреждения
преступностинесовершеннолетних, одной из наиболее важных из которых
является «блокирование» предупреждения преступности среди
несовершеннолетних. Эта система будет охватывать виды деятельности:
а) суды, прокуратура, соответствующие структуры Министерства
юстиции России и других государственных органов; кроме того, их
деятельность должна быть направлена не на наказание несовершеннолетних, а
на образование и обеспечение ресоциализации;
б) различные общественные объединения, религиозные конфессии;
в) коммерческие структуры;
г) образовательные учреждения и научные учреждения.
Эта система должна включать мероприятия: для комплексного
предупреждения преступности в конкретном регионе (район, город, область,
республика); связанные с реализацией программ социальной помощи для
неблагополучных семей; связанные с организацией исполнения уголовных
приговоров.
5
Изучая имеющийся в нашей стране опыт, следует отметить, что назрела
необходимость в существенном обновлении государственной системы по
предупреждению преступности среди несовершеннолетних в России, и она
требует перечня мер защиты, которые должны иметь законодательное
регулирование.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую базу
составляют нормативно-правовые материалы, труды ведущих исследователей
юридической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных
ученых, посвященные проблемам исполнения наказаний несовершеннолетних,
а также публикации периодической печати, материалы научных конференций и
семинаров по теме исследования. При подготовке работы мы опирались на
работы отечественных авторов таких, как Агутин, А. В., Блинов И. А.,
Вершинина С.И., Гриненко, А.В., Ефанова В.А., Ларин А.М., Латышева Л. А.,
Маликов Б. З., Овсянников, А. С., Перец, В. И., Савицкий В.М., Сопин В. И др.
Несмотря на большое количество исследований, посвященных данной
проблематике, отсутствует научно-практическая основа для совершенствования
исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних.
Цель исследования: всестороннее исследование института исполнения
наказаний в отношении несовершеннолетних, выявление проблем его
реализации при лишении свободы и в случаях, не связанных с изоляцией, путей
совершенствования и перспектив развития законодательства в этой области,
решение отдельных проблем правового регулирования и предложение
соответствующих рекомендаций для законодательных органов и
правоприменителей.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной
работе следует решить следующие задачи:
1)провести ретроспективный анализ применения уголовного наказания к
несовершеннолетним преступникам в России;
2)выделить особенности исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных по зарубежному законодательству;
6
3)рассмотреть виды и цели наказаний, назначаемые несовершеннолетним
осужденным;
4)раскрыть проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с
изоляцией несовершеннолетних осужденных от общества;
5)выделить проблемы исполнения лишения свободы в отношении
несовершеннолетних и предложить пути их решения;
6) предложить соответствующие изменения и дополнения в части
рассматриваемой проблемы в УИК И УК РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в процессе реализации норм законодательства об исполнении
наказаний в отношении несовершеннолетних.
Предметом исследования выступают нормы уголовного и уголовно-
исполнительного законодательства, предусматривающие исполнение наказаний
в отношении несовершеннолетних, а также практика их применения.
Теоретическую базу составляют нормативно-правовые материалы,
труды ведущих исследователей юридической науки, фундаментальные и
прикладные работы отечественных ученых, посвященные проблемам
исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних, а также публикации
периодической печати, материалы научных конференций и семинаров по теме
исследования.
При подготовке работы мы опирались на работы отечественных авторов
таких, как Арутюнов А.А., Бабий Н.А., Бекряшев А.К., Беляева И.М.,
Сапожников С.В., Бугаевская Н.О., Волженкин Б.В., Иванов Н.Г., Караханов
А.Н., Карякин В.В., Махов В.Н., Кузянова Е.И., Дармаева В.Д. Кучеров И.И.,
Макаров Д.Г., Соловьев И.Н., Сотов А.И. и других.
Методологической основой исследования в ходе подготовки работы
послужили следующие основные методы, которые применялись с целью
достижения цели магистерской диссертации. В ходе исследования
использовались общенаучные: общенаучные и частнонаучные методы
7
исследования, в частности логический, комплексный, историко-правовой,
диалектический, анализа, формально-юридический, метод толкования и др.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
совершенствовании перспектив развития законодательства в сфере исполнения
наказаний в отношении несовершеннолетних, решении отдельных проблем
правового регулирования и предложении соответствующих рекомендаций для
законодательных органов и правоприменителей.
Положения, выносимые на защиту:
1. Формирование законодательства Российского государства об
уголовной ответственности несовершеннолетних в советский период
обусловлено процессом урегулирования правовых вопросов в сферах
назначения и исполнения наказаний, применения принудительных мер и
воспитательных мер для воздействия и предотвращения рецидивов. В целом
следует отметить гуманистическую направленность уголовной политики
советского периода существования российского государства по отношению к
несовершеннолетним, а также обеспокоенность по поводу повторной
социализации людей, совершивших преступления в возрасте до 18 лет. В
последние годы суды и правоохранительные органы показали, что люди в
возрасте до 18 лет чаще всего вовлечены в эти преступления. Основываясь на
принципе гуманизма и намерении исправлять несовершеннолетних, сочетать
меры воспитания и наказания, современное уголовное право в России
предоставило ряд особенностей, которые допускают индивидуальную
криминализацию и наказание для несовершеннолетних.
2. Существующая в международной практике система воздействия на
несовершеннолетних правонарушителей достаточно разнообразна, она
построена с учетом личности осужденного, что позволяет ему использовать
наиболее оптимальные цели воздействия, способствующие его исправлению и
переподготовке.
3. Изучение проблем исполнения и отбывания наказания
несовершеннолетних привело к выводу о необходимости дополнения УИК РФ
8
разделом RХ «Особенности исполнения и отбывания уголовных наказаний и
иных мер уголовно-правого характера несовершеннолетних». Раздел должен
включать пять глав:
– Глава 25. Особенности исполнения и отбывания наказания в виде
лишения свободы в воспитательных колониях (в будущем – в воспитательных
центрах).
– Глава 26. Особенности исполнения и отбывания наказаний
несовершеннолетних, не связанных с лишением свободы.
– Глава 27. Особенности контроля за условно осужденными и
освобожденными по досрочным основаниям освобождения.
– Глава 28. Особенности контроля освобожденных от уголовной
ответственности с применением принудительных мер воспитательного
воздействия.
– Глава. 29. Особенности контроля и помощи в социальной реабилитации
лицам после отбытия наказания и освобожденным с применением иных мер
уголовно-правового характера (в будущем – в пределах полномочий службы
пробации).
Уголовно-исполнительное право является основой для организации
профилактики преступности несовершеннолетних на стадии исполнения
наказания и освобождения от него. Предлагаемые изменения в уголовный
исполнительный кодекс позволят осуществлять комплексный подход
регулирования исполнения и отбывания уголовных наказания, а также
освобождения от наказания, помощи и контроля, освобожденных от уголовной
ответственности и наказания лиц, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
методологическом развитии уголовной ответственности и процедуры
исполнения наказанийсовершеннолетних, а также в углублении и
систематизации научных взглядов в области уголовной ответственности и
процедуры исполнения наказанийнесовершеннолетних.
9
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что
теоретические и методологические положения доведены до конкретных
прикладных разработок, которые дают действительную возможность
компетентным органам власти предпринять конкретные меры, направленные на
улучшение уголовной ответственности и процедуры исполнения наказаний
несовершеннолетних.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация
состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка
использованных источников.
Глава1. Правовые основы исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных
1.1. Ретроспективный анализ применения уголовного наказания к
несовершеннолетним преступникам в России
10
Изучение законодательства прошлых лет и практика его применения
является важнейшим элементом понимания современной социально-правовой
реальности и понимания на этой основе эволюции любого правового института
как отражения целенаправленного исторического процесса. Во все
исторические периоды развития российского общества одним из объективных
показателей его культурно-нравственного здоровья было отношение народа
страны к его историческому наследию. Принцип историзма, характерный для
большинства юридических наук, означает необходимость изучения
выявленных проблем развития, с учетом правил конкретности и отношения к
смежным проблемам, в соответствии с опытом правоохранительных органов.
Ретроспективный обзор правового регулирования уголовной
ответственности несовершеннолетних в дореволюционной России призван
помочь объективно определить перспективы дальнейшего движения
теоретической мысли, а также определить эффективные пути
совершенствования соответствующих правовых норм и практик для их
реализации в современное российское общество
1
.
Целый ряд базовых и современных работ посвящен истории
возникновения и развития российского законодательства с помощью особого
подхода к воздействию уголовного правосудия на несовершеннолетних
правонарушителей. Сегодня существуют все позитивные предпосылки для
объективной оценки института особенностей уголовной ответственности
несовершеннолетних, с целью переоценки возможности получения
соответствующего положительного исторического опыта в современной
правоохранительной деятельности.
В ранних источниках российского уголовного права не упоминались
особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Первые
сведения о мерах, принятых российским государством для исправления
правонарушений несовершеннолетних, слабых и попрошайничеством
несовершеннолетних, относятся только к середине XVRR века. Сложные
1
Алексеева, Е. А. Криминология: особенная часть (отдельные вопросы) : учебное пособие / Е.
А. Алексеева, Р. С. Абдулин. – Курган : Изд-во Курганского гос. ун-та, 2019. – С.45
11
социально-экономические и политические условия существования государства,
социальные страдания, охватившие большую часть российского общества в
период смутных времен, - это, по нашему мнению, основные причины
повышенного внимания со стороны государства и общества к судьбе
несовершеннолетних преступников
1
.
В начале XVRR века страну охватил сильный голод, что привело к
коллапсу крестьянского хозяйства и переселению (в поисках пищи)
значительной части сельской местности в крупные и пригородные города.
Однако, как правило, городская жизнь не приносила фермерам ожидаемого
спасения от бедности из-за отсутствия условий для социальной адаптации. В
сочетании с другими негативными факторами социальное расстройство
побудило жителей участвовать в преступной деятельности. Усиление
классовых противоречий вызвало восстания крестьян в разных регионах
государства, массовые беспорядки среди казаков и покоренных народов.
Ситуация усугублялась иностранным вмешательством
2
.
В середине XVRR века экономическое состояние русского государства
постепенно начало улучшаться. Наблюдается рост денежной экономики,
развитие фабрик и ремесел, что может только негативно сказаться на и без того
сложной для крестьянства ситуации. Жизнь людей осложняется произволом
местных властей. Социальная дезорганизация людей привела к неизбежному
разрушению устоявшейся внутрисемейной структуры. Все это породило
безнадзорность, безнадзорность и преступность. Потеряв свои семьи,
лишившись возможности жить, дети штурмовали там, где жили многие люди,
где было легче выжить, - в городах. Их было так много, что они стали
стихийным бедствием для городского населения.
Традиционно главной темой родительства в российском обществе была
семья. Подростки были полностью подчинены воле своих родителей или
1
Вершинина С.И. О теории принуждения в правовой науке // Вектор науки Тольяттинского
государственного университета. 2015. № 52. С. 25
2
Агамов, Г. Д. Практикум по прокурорскому надзору и методические рекомендации / Г.Д.
Агамов, А.К. Романов. - М.: Дело, 2017. – С.142
12
старших родственников. Мы считаем, что именно эта исторически
сложившаяся особенность социального статуса детей и подростков была
заложена национальным законодательством для установления особого подхода
к уголовным обвинениям несовершеннолетних правонарушителей
1
.
Первая попытка законодательно закрепить специальные меры
государственного принуждения в контексте уголовного преследования
несовершеннолетних содержится в нормах Кодекса Совета (1649). Согласно ст.
6 Кодекс царя Алексея Михайловича в том случае, когда «сын или дочь
принимают во внимание избитые брови решения отца или матери, и ударили их
по такому ходатайству, которое избили кнутом и передали их отцу и матери».
Примечательно, что нижний возрастной предел уголовной
ответственности не был прямо указан в Соборном кодексе 1649 года, но
изменения в нем в 1669 году включали 7 лет в определении ответственности за
убийство и в то же время социальную и юридическую незрелость молодежи в
возрасте до 15 лет. Родители и опекуны имели право наказывать своих
непослушных детей палками, и к концу 18-го века им было разрешено лишать
свободы преступников на срок до пяти лет
2
.
В соответствии с российским законодательством тех лет исполнение
наказания было полностью назначено либо несовершеннолетним родителям и
исполнялось властью родителей, либо государственными учреждениями.
Затем развитие внутригосударственного уголовного права с учетом
опыта, накопленного за столетия, пошло по пути дифференциации и
индивидуализации уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних в зависимости от их возраста. На законодательном уровне
было также разрешено применять к несовершеннолетним правонарушителям
наряду с мерами наказания инструменты уголовного правосудия, которые в
1
Мельников Н.В. Прокурорская власть //Государство и право. 2014. № 2. С. 19
2
Уголовный процесс в схемах. Особенная часть: учебно–методическое пособие / А. А.
Данилевич, В. И. Самарин. – Минск: Издательский центр Белорусского государственного
университета, 2017. – С.96
13