94
В зарубежных странах исполнение наказания в отношении подростков
возлагается не только на пенетенциарные учреждения, но и на родителей или
опекунов несовершеннолетнего, специализированные органы, не
относящиеся к уголовно-исполнительной системе. Превалирующим является
подход в исполнении наказан ия, связанный с вовлечением подростка в
общественно-полезную деятельность, заглаживание причиненного вреда.
Широко применяются различные мероприятия направленные на повышение
контроля за поведением подростка без изоляции его от общества.
В отношении несовершеннолетних в РФ возможно применение 6
видов уголовных наказаний, которые могут применяться как в качестве
основного вида наказания, так и в качестве дополнительного. Наказания
могут быть как имущественные так и не имущественные, реализовываясь в
ограничении осужденного в свободе распоряжаться своим личным временем,
свободе передвижения, свободе выбора вида деятельности и отдыха. В
качестве условий отбывания наказания на подростка могут быть возложены
дополнительные обязанности, связанные со спецификой совершенного им
преступления. Он может быть принудительно привлечен к выполнению
общественно полезных работ. Наиболее строгим видом наказания является
лишение свободы без применения положений УК РФ об условном
осуждении.
Максимальные размеры наказания, которые могут назначаться
несовершеннолетним снижены, по сравнению с взрослыми осужденными, за
исключением ограничения занятия определенной деятельностью, которое
применяется только в качестве дополнительного вида наказания.
В качестве альтернативы уголовному наказанию, в отношении
несовершеннолетних могут применяться принудительные меры
воспитательного характера, которые по своему содержанию схожи с
ограничением свободы либо лишению свободы с применением положений об
условном осуждении.
95
В соответствии с 43 статьей Уголовного кодекса РФ существуют три
основные цели наказания. Это восстановление социальной справедливости,
исправление преступника, предупреждение совершения новых преступлений.
Но для эффективного достижения этих целей при работе с
несовершеннолетними преступниками необходимо учитывать особенности
временной вменяемости и социальной зрелости подростка.
В современной парадигме цель восстановления социальной
справедливости является наиболее общей, она определяет, что каждое лицо,
совершившее преступление обязано понести наказание.
Исправление преступника, как вторая цель уголовного наказания,
означает такую коррекцию личности осужденного, при которой он не
совершает новых преступлений.
Цель предупреждения совершения преступлений является более
широкой, так как направлена на предотвращение преступлений всех граждан,
а не только бывших преступников. Уголовная ответственность, реализуемая
через уголовное наказание, исполняет роль разновидности социально-
правового контроля.
Особенности исполнение наказания в виде штрафа в отношении
несовершеннолетних, обусловлены их социальным статусом иждивенцев, что
затрудняет принудительное его исполнение, а также создает ряд проблем,
связанных с привлечением к ответственности, за злостное уклонение от его
исполнения.
В ходе исполнения наказаний в виде запрета заниматься определенной
деятельностью и ограничения свободы могут возникать противоречия между
назначенным по приговору суда наказания и правом несовершеннолетнего на
получение образования. Данные пробелы необходимо урегулировать на
законодательном уровне, путем включения соответствующих ограничений в
полномочия суда и уголовно-исполнительных инспекций и более четкой
конкретизации в законе допустимых ограничений прав
несовершеннолетнего.
96
Законодательство, регулирующее порядок исполнения обязательных и
исправительных работ также требует значительного дополнения, в связи с
выявленными пробелами. Так, необходимо конкретизировать понятие
посильных работ, предусмотреть основные гарантии прав
несовершеннолетних осужденных привлеченных к труду, законодательное
установить орган, осуществляющий контроль именно за трудовой
деятельностью подростков. Не разрешен вопрос об обязательном
медицинском обследовании лиц, направляемых для отбытия обязательных
работ при их приеме на работу.
Изучение практики исполнения наказания в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних в Российской Федерации выявило ряд
проблем, как на законодательном, так и на исполнительном уровне.
Во-первых, выявлено снижение числа воспитательных колоний, что
приводит к необходимости отбывания наказания несовершеннолетними вне
региона своего проживания. Это приводит и к потерям социальных связей, и
дополнительному стрессу у подростков в связи с этапированием в другие
регионы, и дополнительные финансовые расходы, как со стороны
государства, так и со стороны родственников осужденных, вынужденных
затрачивать дополнительные средства для отправления передач и выездов на
свидание.
Во-вторых выявлена дилемма, связанная с отбыванием наказания
лицами достигшими предельного возраста содержания в исправительной
колонии. Снижение законодателем предельного срока содержания в
воспитательной колонии с 21 до 19 лет с одной стороны продиктовано
стремлением соблюсти принцип раздельного содержания подростков и
взрослых осужденных, с другой стороны это нарушает принцип отбывания
наказания в одном исправительном учреждении. Также это отрицательно
сказывается на осужденных, которые в случае перевода из воспитательной
колонии в исправительную дополнительно криминализируются от старших
осужденных.
97
Выявлены несоответствия в законодательном регламентировании и
практике применения дисциплинарного взыскания в виде штрафа,
выражающиеся в том, что штраф, хоть и являющийся достаточно гуманным
видом взыскания, накладывается только на лиц, признанных злостными
нарушителями. Также он фактически может быть применен только в
отношении осужденных, которые трудятся на производстве.
Отсутствует стимулирующая норма, предусматривающая перевод
осужденных в колонию-поселение, с более мягкими по сравнению с
воспитательной колонией условиями отбывания наказания.
98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник
международных договоров СССР. выпуск XLVI. 1993.
2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские
правила) (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи
ООН).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. - 2014. - № 31. Ст. 4398.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от
08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Российская газета. - 1997. - № 9.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. ст. 2954.
6.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019)) // Собрание
законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). Ст. 4921.
7.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // Российская газета. 2001. № 256.
8.
Федеральный закон 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.
9. Федеральный закон "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 №
120-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета - 1999. - № 121.
99
10. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011)
"О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
Федерации" // Российская газета. - 2003. - № 252.
11. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская
газета. - 2011. - № 278.
12. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от
20.06.2011) "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или
опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда лиц моложе восемнадцати лет" // Собрание
законодательства РФ. - 2000. - № 10. - ст. 1131.
13. Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 № 198 "Об
утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических
средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными
инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде
ограничения свободы" // Российская газета. № 72. 2010.
14. Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 № 7 "Об утверждении
Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при
подъеме и перемещении тяжестей вручную" // Российская газета. - 1999. - №
147.
15. Приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 (ред. от 22.08.2014)
"Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер
уголовно-правового характера без изоляции от общества" // Российская
газета. - 2009. - № 151.
16. Приказ Минюста России от 28.11.2016 № 265 "Об утверждении
плана мероприятий по реализации положений Концепции развития уголовно-
исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-
р" // http://www.consultant.ru/
100
17. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от
23.09.2015) "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года" // Собрание законодательства РФ.
2010. N 43. ст. 5544.
18. Инструкция по организации исполнения наказания в виде
ограничения свободы. Утверждена приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 11.10.2010 № 258 (ред. от 02.11.2016) // Российская
газета. № 24. 2010.
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010
"Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию
Российской Федерации" // Парламентская газета. 2010. № 63.
II. Нормативно-правовые акты, утратившие силу
20.
Уголовный кодекс РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. —
1922. № 15. — Ст. 153.
21.
Уголовный кодекс РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. -
1926. № 80. - Ст. 600.
22.
Постановление Наркомюста РСФСР от 12.12.1919 "Руководящие
начала по уголовному праву Р.С.Ф.С.Р." // Хрестоматия по истории
отечественного государства и права 1917-1991 годов. М.: Зерцало. 1997. - С.
63-68.
23.
Декрет СНК РСФСР от 04.03.1920 "О делах о
несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях" //
Собрание узаконений РСФСР. 1920. - № 13. - Ст. 83.
III. Научная учебная литература и материалы периодических
изданий
24.
Агеев Н.В., Игнаточкина Д.Д. К вопросу о проблеме назначения
штрафа как наказания несовершеннолетним // Аллея науки. 2019. Т. 1. - № 6
(33). - С. 663-667.