4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................5
Глава I. Правовые основы исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных.......................................................................10
1.1 Развитие законодательства об исполнении наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных.......................................................................10
1.2 Особенности исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных по зарубежному законодательству...........24
1.3 Виды и цели наказаний, назначаемые несовершеннолетним
осужденным...........................................................................................................33
Глава II. Особенности исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных.......................................................................59
2.1 Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с
изоляцией несовершеннолетних осужденных от общества.............................59
2.2 Проблемы исполнения лишения свободы в отношении
несовершеннолетних осужденных......................................................................79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...............................99
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной магистерской диссертации определяется одной
из целей уголовного наказания, а именно исправление осужденного и
предупреждение совершения новых преступлений как осужденным так и
иными лицами. За последние годы, не смотря на все меры принятые
государством для борьбы с преступностью среди несовершеннолетних,
уровень преступности среди подростков значительно не изменился. При этом
средний возраст совершения первого преступления с каждым годом
медленно, но неуклонно снижается. Таким образом, мы наблюдаем малую
эффективность применяемых видов наказаний в отношении
несовершеннолетних. Кроме иных, социально-обусловленных факторов,
одной из причин этого является проблемы, связанные с непосредственным
исполнением наказания в отношении несовершеннолетних.
При разработке системы наказаний несовершеннолетних следует
учитывать возрастные психологические особенности личности подростка.
Также, необходимо иметь ввиду, что даже совершивший преступление
несовершеннолетний, в связи со своим особым статусом является объектом
повышенной правовой защиты. Данным фактором руководствуется
большинство международно-правовых документов, так или иначе
касающихся совершивших преступления несовершеннолетних. Данные
законодательные акты руководствуются принципом максимального
содействия благополучия несовершеннолетних.
Выбор темы магистерской диссертации обусловлен наличием
множества проблем, выявляемых в процессе исполнения наказания в
отношении несовершеннолетних осужденных в действующем
законодательстве Российской Федерации. Детальное изучение уголовного и
уголовно-исполнительного законодательства и выявления «белых пятен» в
части исполнения наказания в отношении несовершеннолетних должно
способствовать активизации деятельности в сфере профилактики
6
подростковой преступности и, что не менее важно, снижению уровня
повторных преступлений совершаемых несовершеннолетними.
Степень научной разработанности проблемы достаточно высокая.
Многие современные теоретики уголовного и уголовно-исполнительного
права посвящают свои работы данной проблематике. Среди них следует
отметить таких авторов как: Бабаян С.Л., Краснов Ю.А., Глушков А.И.,
Белякова О.В., Оловенцова С. Ю., Киселева Е.С. Однако, несмотря на
большую разработанность данной темы, это не исключает наличие
существующих проблем, освещенных в настоящей работе, что еще раз
подчеркивает актуальность выбранной темы.
Объектом магистерской диссертации являются общественные
отношения в сфере уголовного и уголовно-исполнительного
законодательства Российской Федерации, складывающиеся в процессе
исполнения наказания в отношении несовершеннолетних, совершивших
преступления.
Предметом исследования магистерской диссертации являются
нормативно-правовые нормы, уголовное и уголовно-исполнительное
законодательство, регулирующее рассматриваемые отношения и
правоприменительная практика в сфере исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних, совершивших преступления.
Целью данной магистерской диссертации является разработка
предложений по внесению изменений и дополнений в действующее
уголовное и уголовно исполнительное законодательство, направленных на
эффективность исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних
осужденных. Исходя из указанной цели, при написании данной работы были
поставлены следующие задачи:
1) проследить историю развития Российского уголовного
законодательства в части исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних;
7
2) рассмотреть особенности исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных по зарубежному законодательству;
3) определить виды и цели наказаний, назначаемые
несовершеннолетним осужденным;
4) рассмотреть проблемы исполнения различных видов наказаний,
применяемых в отношении несовершеннолетних на современном этапе;
5) внести изменения и дополнения в уголовное и уголовно-
исполнительное законодательство в части назначения и исполнения
уголовного наказания в отношении несовершеннолетних для его
усовершенствования и исправления существующих проблем и коллизий.
Методологической основой данной выпускной квалификационной
работы являются основные концептуальные положения современной
доктрины уголовного права. В качестве общенаучных и частно-научных
методов познания в работе использовались сравнительно-правовой,
формально-логический, системный, конкретно-социологический и другие.
Научная новизна исследования состоит в разработке положений,
направленных на эффективность исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных. Данная новизна определяется также и
положениями, выносимыми на защиту, которые были сформулированы на
основе проведенного научного исследования:
1. В ходе исследования обоснована необходимость изменения и
дополнения системы видов уголовных наказаний, которые применяются в
отношении несовершеннолетних, в связи с их недостаточной
эффективностью в современных условиях.
2. Причиной недостаточной эффективности уголовных наказаний в
отношении несовершеннолетних являются как объективные факторы,
например наличие противоречий между назначенным по приговору суда
наказанием и правом несовершеннолетнего на получение образования, так и
субъективные, например наказание в виде штрафа исполняют родители
несовершеннолетнего, что значительно снижает его воздействие. Решение
8
данной проблемы видится в дополнительной конкретизации действующего
законодательства в части назначения несовершеннолетним наказания.
3. Необходимо, что бы налагаемые тем или иным видом уголовного
наказания ограничения прав несовершеннолетних, не нарушало их
конституционных прав на получение образования, а также соотносилось с их
материальным положением.
Теоретическая значимость настоящей работы состоит в выявлении
пробелов и коллизий в действующем законодательстве Российской
Федерации в части исполнения наказания в отношении несовершеннолетних,
анализе и критике современных тенденций содержащихся в работах
отечественных теоретиков исследующих уголовно-исполнительное
законодательство и практику его применения.
Практическая значимость магистерской диссертации заключается в
выработке предложений по совершенствованию уголовного и уголовно-
исполнительного законодательства Российской Федерации для более
эффективного достижения основных целей уголовного наказания,
восполнения имеющихся пробелов и исключения коллизий в области
исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних
осужденных.
Теоретическую основу исследования составили научные труды и
фундаментальные исследования по уголовному, уголовно-исполнительному
праву и криминологии, по истории права, психологии, педагогике и иных
отраслей научных знаний. При подготовке настоящей магистерской
диссертации были использованы работы таких авторов как: Шаргородский
М.Д., Краснов Ю.А., Бабаян С.Л., Оловенцова С. Ю. , Федотова Н.Е.,
Беспалов Р.В., Рябых С.Б., Сутурин М.А., Алтынбаева Л.М., Нистратова
И.С., Глушков А.И. и многих других.
Работы данных авторов освещает современные проблемы исполнения
наказания в отношении несовершеннолетних осужденных. Работы данных
теоретиков внесли неоценимый вклад в развитие уголовно-исполнительного
9
законодательства Российской Федерации. Их исследования способствуют
совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства
Российской Федерации, а также устранению существующих коллизий и
пробелов в нем. Теоретические изыскания перечисленных авторов, а также
многих других, способствует решению практической составляющей
проблемы.
Нормативно-правовой базой выпускной квалификационной работы
послужили международно-правовые документы в части законодательства
касающегося несовершеннолетних, Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ,
Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ,
Трудовой кодекс РФ, и другие нормативно-правовые акты.
Эмпирическую базу работы составили: опубликованная практика
Верховного Суда Российской Федерации в части, касающейся уголовной
ответственности несовершеннолетних, статистические данные официального
сайта Министерства внутренних дел, статистические данные Судебного
Департамента при Верховном суде РФ, данные Официального сайта
Прокуратуры Ивановской области за 2018 год, материалы исследований,
проведенных другими учеными.
Структура выпускной квалификационной работы выбрана с учетом
поставленных целей и задач. Работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы.
10
Глава I. Правовые основы исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных
1.1 Развитие законодательства об исполнении наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных
Историю российского уголовного права условно можно разделить на
несколько этапов. Рассматривая наиболее древние известные документы,
регулирующие уголовное право на Руси, такие как Русская Правда и
Соборное уложение 1649 года, мы видим, что возраст с которого человека
могли бы считать полностью ответственным за свои деяния и привлечь к
ответственности наравне с взрослым человеком законодательно установлен
не был
1
. Самого понятия несовершеннолетнего не существовало, подростки,
совершившие различные преступления приравнивались к взрослым
преступникам и не имели никакого снисхождения. Данные нормативные
акты также в принципе не содержали и принципов исполнения назначенного
наказания, являясь, по сути, перечнем преступлений и предусмотренных за
них наказаний.
Как отдельный субъект уголовной ответственности и наказания в
российской истории несовершеннолетние, впервые упоминаются в Артикуле
Воинском 1715 года. Однако возраст, с которого начиналась уголовная
ответственность несовершеннолетних и какому виду наказания следует
подвергать подростка за те или иные преступления, законодательно
закреплено все еще не было
2
.
26 июня 1765 года Екатериной II был издан Указ «О производстве дел
уголовных, учиненных несовершеннолетними, и о различии наказания по
1
Москвичёв И.Ю. Уголовная ответственность несовершеннолетних: история развития
законодательства России в дореволюционный период // Вестник современных исследований. 2018. - № 4.1
(19). - С. 378.
2
Темирова З.Н. Исторический анализ правового положения несовершеннолетнего в уголовном
процессе // Синергия Наук. 2018. - № 22. - С. 928.
11
степени возраста преступников»
3
. Согласно данного Указа лица, не
достигшие возраста десяти лет, уголовной ответственности не подлежали, а
передавались для наказания родителям, помещику или воспитателю. Лица в
возрасте от десяти до семнадцати лет подвергались мерам государственного
принуждения только за отдельные преступления и с некоторыми
ограничениями: отроков от пятнадцати до семнадцати лет наказывались
плетьми, от десяти до пятнадцати лет - розгами. Применение к
несовершеннолетним пыток исключалось полностью. В это же время были
учреждены совестные суды для разбора дел и приказы общественного
призрения с работными домами
4
. Таким образом, данный Указ является
первым в истории российского законодательства правовым актом,
предусматривающим особые условия для наказания несовершеннолетних.
Первым полноценным Уголовным кодексом в России по праву можно
считать Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, утверждённый
императором Николаем I 15 августа 1845 года и введённый в действие с 1846
года. В данном указе понятием «несовершеннолетние преступники»
определялась категория лиц в возрасте от десяти до семнадцати лет,
совершивших умышленные преступления, то есть «действовавшие с
разумением». Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845
года установило особый порядок определения и применения наказаний к
данной категории лиц, который отличался от общего установленного порядка
наказания, применяемого к совершеннолетним преступникам
5
.
К середине XIX века в России вопросы правового регулирования
порядка и условий исполнения уголовного наказания в отношении
несовершеннолетних преступников встали особенно остро. В изучении
3
Беспалов Р.В. Российское законодательство о назначении наказания несовершеннолетним при
множественности преступлений: история развития до XIX в. // Теория и практика общественного развития.
2018. - № 7 (125). - С. 95-96.
4
Шубина А.А. История развития законодательства об уголовной ответственности и наказании
несовершеннолетних в России // В сборнике: Перспективы развития институтов права и государства
сборник научных трудов 2-й Международной научной конференции. Юго-Западный государственный
университет. Курск. 2019. - С. 264-265.
5
Темирова З.Н. Исторический анализ правового положения несовершеннолетнего в уголовном
процессе // Синергия Наук. 2018. - № 22. - С. 929.
12
истории развития уголовного законодательства несовершеннолетних следует
обратить внимание на тот факт, что в течение длительного исторического
периода времени в России отсутствовали как правовые нормы, так и
специальные исправительные учреждения для содержания
несовершеннолетних преступников. Подростки содержались в тех же
исправительных учреждениях, что и совершеннолетние преступники и
наравне с взрослым. Данное обстоятельство никак не могло позитивно
влиять на неокрепшую подростковую психику и не способствовало
исправлению, зачастую, только усугубляя девиантное поведение и
преступное мировоззрение. Содержась в местах лишения свободы вместе с
взрослыми преступниками, подражая им и учась у них, они обогащали свой
преступный опыт и развивали преступные навыки.
Дальнейшее становление системы уголовных наказаний и условий их
исполнения для несовершеннолетних связано с реформами Александра II.
Именно на этом этапе исторического развития законодательства об
уголовной ответственности несовершеннолетних была теоретически
обоснована необходимость применения к несовершеннолетним,
совершившим преступления, прежде всего воспитательных, а не карательных
мер
6
. Телесные наказания, применяемы к несовершеннолетним в качестве
уголовного наказания были отменены Указом от 17 апреля 1863 года «О
некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных
и исправительных». Вступивший в законную силу Устав о наказаниях,
налагаемых мировыми судьями 1864 года, нормативно определил
подсудность несовершеннолетних мировым судьям за преступления, не
являющиеся тяжкими. Однако наказание за совершение тяжких
преступлений по-прежнему предусматривало применение к
несовершеннолетним смертной казни и ссылку на каторжные работы. 05
6
Иванов О.В. Исторический анализ возраста уголовной ответственности и видов уголовных
наказаний, применяемых к несовершеннолетним в России // В сборнике: правовая система России: история
и современность сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. - С.
46-47.
13
декабря 1866 года императором Российской Империи был утвержден Закон
«Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления
несовершеннолетних преступников». С принятия данного закона началось
создание системы исправительных учреждений для отбывания наказания в
виде лишения свободы несовершеннолетними заключенными.
Закон от 05 декабря 1866 года «Об учреждениях приютов и колоний
для нравственного исправления несовершеннолетних преступников» впервые
в пенитенциарной системе Российской Империи выделил приюты и колонии
в качестве учреждений для отбывания наказания несовершеннолетними, а
также законодательно определил порядок и условия исполнения наказания в
виде лишения свободы в отношении них, который существенно отличался от
исполнения лишения свободы в отношении взрослых заключенных.
Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 года
привнесла существенные изменения в законодательство страны и жизни
многих жителей России. Не стало исключением и уголовное
законодательство в отношении несовершеннолетних
7
. В те годы в стране
наблюдалась очень тяжелая экономическая ситуация, безработица, разруха
во многих сферах общества, в совокупности с годами неурожаев, голода,
болезней. В двадцатые годы ХХ века в стране насчитывалось более двух
миллионов беспризорных, а по неофициальным данным более восьми
миллионов, большинство из которых, так или иначе, пополняли ряды
преступников. Для детей и подростков потерявших родителей и близких
родственников, не имеющих крыши над головой и средств существования,
просто не оставалось иного выхода. Кражи и разбой являлись основными
преступлениями совершаемыми несовершеннолетними. Сложившаяся
ситуация требовала немедленного вмешательства со стороны государства.
Необходимо было разработать совершенно новые меры по борьбе с
преступностью, создать ряд принципиально новых органов, по ликвидации
7
Темирова З.Н. Исторический анализ правового положения несовершеннолетнего в уголовном
процессе // Синергия Наук. 2018. - № 22. - С. 932.