84
колоний показывает снижение количества несовершеннолетних осужденных
к лишению свободы (об этом мы уже писали выше), с другой стороны –
появляется проблема, связанная с потерей социальной связи
несовершеннолетних, так как указанная категория осужденных находится
далеко от своего дома и от семьи. У родителей отсутствует возможность
посещать своих детей, содержащихся в воспитательных колониях, так как
они находятся в сотнях километрах от дома.
Особое внимание хотелось бы уделить воспитательным колониям для
девочек, которых в России всего две. Это Томская воспитательная колония
№ 2 и Новооскольская воспитательная колония. Так, например, по состоянию
на 1 марта 2018 года в Томской воспитательной колонии содержатся
девушки из 32 субъектов Российской Федерации, расположенных в
Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Приволжском округах и г.
Байконур
80
. Лимит наполнения в данной колонии составляет 279 человек.
Следовательно, в Новооскольской воспитательной колонии содержатся
девушки с других субъектов РФ.
Еще в 1992 Главное управление исполнения наказания рекомендовало
всем структурам создать воспитательные колонии в каждом субъекте
Российской Федерации. Реализация такой системы позволила бы
несовершеннолетним сохранить социальные связи, на что неоднократно
обращалось внимание, как учеными, так и практиками. Однако, как мы
проиллюстрировали, на сегодняшний день ситуация в рассматриваемой
сфере совершенно противоположная.
Попадая в воспитательные колонии, подростки лишаются свободы,
которая и является мерой наказания. Но следует отметить, что лишение
свободы в отношении несовершеннолетних не всегда является
положительной чертой
81
. Лишая несовершеннолетнего свободы, свободы
80
Официальный сайт УФСИН России по Томской области http://www.70.fsin.su (Дата обращения
22.09.2019).
81
Косякова А.А. Проблема назначения наказания несовершеннолетним // Закон. Право.
Государство. 2018. - № 4 (20). - С. 214-217.
85
общения, тем самым государство лишает их полезных связей, которые могут
поставить подростков на истинный путь изменения и надлежащего
поведения. К тому же, лишение свободы показывает подростку еще одну
негативную ее сторону. Он начинает подвергаться влиянию таких
преступных лиц, которые не собираются меняться в лучшую сторону. А те, в
свою очередь, являются примером для лиц, не достигших совершеннолетнего
возраста, у которых еще имеется шанс на исправление
82
.
П.1 ст. 139 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,
говорит нам о том, что в целях закрепления результатов исправления,
завершения среднего общего образования или профессионального обучения
осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в
воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до
достижения ими возраста 19 лет.
В связи с этим, по нашему мнению существенной проблемой стало
снижение максимально-допустимого возраста оставления в колонии с 21 года
до 19 лет. Согласно ч. 1 ст. 139 УИК РФ, в целях закрепления результатов
исправления, завершения среднего общего образования или
профессионального обучения осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут
быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но
не более чем до достижения ими возраста 19 лет. Таким образом, у многих
подростков пропала возможность выйти на свободу из воспитательной
колонии, что является нарушением принципа отбывания осужденными к
лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном
учреждении. По данным ФСИН России на начало 2018 года в
воспитательных колониях от 18 до 19 лет находилось 346 осужденных
(24,8% от общего наполнения)
83
. Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к
лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в
одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том
82
Алтынбаева Л.М. Лишение свободы в отношении несовершеннолетних: проблемы применения и
пути их совершенствования // Вестник Омского университета. Серия «Право» 2009. - № 1(18). - С. 91-96.
83
Официальный сайт ФСИН России http://фсин.рф (Дата обращения 01.08.2019)
86
числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового
наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного
учреждения. Этот принцип имеет большое значение в воспитании
осужденного, так как изучение личности и применение средств исправления
требует значительного времени. Конечно, можно констатировать, что
безусловное применение указанного принципа противоречит и нарушает
принцип раздельного содержания несовершеннолетних и взрослых
осужденных. Однако в данном случае предпочтение все же должно
отдаваться принципу отбывания осужденных к лишению свободы всего
срока наказания в одном исправительном учреждении, так как иначе
прервется воспитательный процесс, что является важным аспектом в
исправлении осужденного
84
.
В случае перевода лиц из воспитательной колонии в исправительную
колонию взрослые передают им свои неформальные методы и нормы
поведения, тем самым получая первый тюремный опыт.
Учитывая, что действующая редакция ч. 1 ст. 139 УИК РФ не
соответствует потребностям практики, целесообразно изложить ч. 1 ст. 139
УИК РФ в следующей редакции: «1. В целях закрепления результатов
исправления и успешной социальной адаптации, а также завершения
среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки
осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в
воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до
достижения ими возраста 21 года».
В целях поддержания надлежащего порядка формирования
правомерного поведения несовершеннолетних осужденных в местах
лишения свободы особое место занимают меры взыскания, которые
84
Байзигитова Р.Р., Шагалеев И.З. Проблема исполнения наказания в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних // В сборнике: Вопросы образования и науки: теоретические и
практические аспекты. Cборник статей международных научно-практических конференций НИЦ ПНК от
30 апреля 2018 г. 2018. - С. 176-179.
87
непосредственно направлены на исправление правонарушителей и
применяются за совершенное нарушение режима.
Среди мер взыскания, закрепленных в ст. 115 и 136 УИК РФ,
применяемых к несовершеннолетним осужденным, необходимо обратить
внимание на такой вид взыскания, как дисциплинарный штраф в размере до
двухсот рублей.
Согласно ч. 3 ст. 117 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается
только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания,
перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Анализ практики деятельности
воспитательных колоний показал, что ни в одной из исследованных нами
воспитательных колоний Российской Федерации данная мера взыскания
никогда не применялась. Так, на основании ч. 3 ст. 116 УИК РФ
несовершеннолетний осужденный, совершивший нарушения, указанные в ч.
1 ст. 116 УИК РФ, признается злостным нарушителем установленного
порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания,
предусмотренного п. «б» ст. 136 УИК РФ. На практике признание лица
злостным нарушителем осуществляется постановлением начальника
воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета
колонии одновременно с наложением дисциплинарного взыскания в виде
водворения в дисциплинарный изолятор.
На основании изложенного необходимо сделать следующие выводы:
во-первых, дисциплинарное взыскание в виде штрафа в размере 200 рублей
не дает возможности правильного его применения, так как происходит
несогласованность между ч. 3 ст. 117 и ч. 3 ст. 116 УИК РФ. Во-вторых,
дисциплинарный штраф может быть применен только к тем осужденным,
которые трудятся на производстве, имеют на лицевых счетах денежные
средства, заработанные в период отбывания наказания. В-третьих,
взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный
бюджет, а не на развитие воспитательной колонии. В связи с этим
дисциплинарное взыскание в виде штрафа в размере 200 рублей
88
целесообразно исключить из перечня дисциплинарных взысканий,
применяемых к несовершеннолетним осужденным. Исходя из этого
необходимо исключить из диспозиции ст. 136 УИК РФ ссылку на п. «б» ч. 1
ст. 115 УИК РФ.
Не менее важное значение для исправления осужденных имеет
стимулирующая норма уголовно-исполнительного законодательства,
предусматривающая перевод осужденных из исправительных колоний в
колонии-поселения. По нашему мнению, такой перевод следует
осуществлять и из воспитательной колонии. Направление
несовершеннолетних преступников в указанные учреждения позволит
частично снять проблему утраты социально полезных связей, которые имеют
большое значение не только для исправления, но и для дальнейшей
социальной адаптации. Кроме того, считаем, что перевод в колонии-
поселения из воспитательных колоний должен учитывать: согласие
осужденного на перевод, специальность (образование) осужденного,
возможность предоставления администрации колонии-поселения рабочих
мест, желание осужденного трудиться, отсутствие у осужденного
заболеваний. В связи с этим предлагаем изложить п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК РФ в
следующей редакции: «в) из исправительных колоний общего режима,
воспитательных колоний (по достижении осужденным восемнадцатилетнего
возраста) в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в
облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока
наказания»
85
.
В целях воспитательной деятельности можно предложить создание в
воспитательных колониях, для дополнительного образования: работу
психологов, вступление в секций, кружки, отвечающих современным
интересам несовершеннолетних, для большей их заинтересованности к
85
Бабаян С.Л. Применение поощрительных норм к осужденным, отбывающим наказание в
воспитательных колониях // Уголовно-исполнительное право. 2016. Т. 22 (1-4). - № 2. - С. 14-21.
89
исправлению и общему развитию, а также предостережения совершения
рецидива.
Особенное внимание очень важно уделять получению образования
несовершеннолетними, таким образом, общее формирование оказывает
содействие формированию интеллекта, жизненных возможностей,
нравственному изменению осужденного.
При анализе проблемы по исправлению лиц, достигших
совершеннолетия, борьбы с повторной преступностью, предполагается
формирование общественно-реабилитационных центров с целью
общественного приспособления возвратившихся из мест лишения свободы.
Данный тип института нужен с целью усовершенствования домашних
условий несовершеннолетних, их общественной реабилитации. Задача
формирования – обеспечение завершающего цикла корректирующего
влияния в сориентированную группу лиц.
Выбирая ту либо другую меру наказания не достигшему
совершеннолетия, суд, обязан принимать во внимание различные
обстоятельства, помимо этого предусматривать результативность
выбранного им типа и размера санкции в целях предотвращения совершения
новых общественно опасных деяний
86
.
Изучая результаты назначения наказания лицам, не достигшим
совершеннолетия, можно сделать вывод, что нынешняя судебная система
рассматривает ребенка, совершившего преступное деяние либо
правонарушение, первоначально не как объект репрессий, а как элемент
реабилитации. Характерные черты пребывающей в процессе развития
нервной системы молодых людей обусловливают возможность применения к
86
Воронин В.Н. Критерии индивидуализации наказания за преступления, совершенные
несовершеннолетними // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2016. - № 1
(24). - С. 235-240.
90
ним наиболее мягких или своеобразных мер влияния в основном
воспитательной ориентированности, необходимых с целью их исправления
87
.
Отбывание наказания - работа крайне тяжелая, затрагивающая все
стороны жизнедеятельности несовершеннолетнего, следовательно,
целесообразно установление контроля за личностями, отбывшими наказание
в виде лишения свободы, в целях укрепления полезных итогов использования
к ним уголовно-правовых мер предотвращения рецидива правонарушений.
Обстоятельства существования человека бесконечно изменяются, и он
всегда приспосабливается к тем либо другим обстоятельствам:
приспособление для нового занятия, завершение учебного заведения и
прочего – всегда такое совершается в привычных обстановках, за пределами
изоляции от мира. Человеку, который осужден к лишению свободы,
требуется приспособиться к новым, радикально отличающимся от
существования на воле, обстоятельствам воспитательной колонии. После
освобождения из воспитательной колонии, вновь требуется приспособиться к
обычным обстоятельствам свободы. При этом он, встречается с трудностями
закона и общественной морали. Значимость первых не так велика при
сопоставлении со смыслом вторых.
Следовательно, необходимо сосредоточить интерес в разрешении,
первоначально, трудностей общественного нрава таких как устройство на
работу, предоставлении места жительства, налаживанию нормальных
взаимоотношений с семьей, с трудовым коллективом и так далее.
В целом, в России происходит спад преступной деятельности
совершенной лицами не достигших совершеннолетнего возраста. Хочется
надеяться, что комплексный подход к решению вопросов, связанный с
исполнением наказания в виде лишения свободы по отношению к
несовершеннолетним, поможет еще больше сократить численность
87
Бадмаева В.В. Проблемы реализации целей наказания при применении лишения свободы в
отношении несовершеннолетних // В сборнике: Современные проблемы правотворчества и
правоприменения материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции. 2016. - С.
270-272.
91
преступлений содеянные несовершеннолетними лицами, а также улучшить
ситуацию с рецидивной преступностью.
Рассмотрев практику применения наказания в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних в Российской Федерации можно обозначить
следующие проблемы в его применении
Во-первых снижение воспитательных колоний, что приводит к
необходимости отбывания наказания несовершеннолетними вне региона
своего проживания. Как следствие это приводит и к потерям социальных
связей, и дополнительному стрессу у подростков вызванным этапированием
в другие регионы, и дополнительные финансовые расходы как со стороны
государства, так и со стороны родственников осужденных, вынужденных
затрачивать дополнительные средства для отправления передач и выездов на
свидание.
Во-вторых выявлена дилемма, связанная с отбыванием наказания
лицами достигшими предельного возраста содержания в исправительной
колонии. Снижение законодателем предельного срока содержания в
воспитательной колонии с 21 до 19 лет с одной стороны продиктовано
стремлением соблюсти принцип раздельного содержания подростков и
взрослых осужденных, с другой стороны это нарушает принцип отбывания
наказания в одном исправительном учреждении. Также это отрицательно
сказывается на осужденных, которые в случае перевода из воспитательной
колонии в исправительную дополнительно криминализируются от старших
осужденных.
Выявлены несоответствия в законодательном регламентировании и
практике применения дисциплинарного взыскания в виде штрафа,
выражающиеся в том, что штраф, хоть и являющийся достаточно гуманным
видом взыскания, накладывается только на лиц, признанных злостными
нарушителями. Также он фактически может быть применен только в
отношении осужденных, которые трудятся на производстве.
92
Отсутствует стимулирующая норма, предусматривающая перевод
осужденных в колонию-поселение, с более мягкими по сравнению с
воспитательной колонией условиями отбывания наказания.
93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам изучения уголовно-правовой литературы, положений
действующего законодательства и материалов судебной практики по
избранной теме исследования, были наиболее полно и всесторонне изучены
все аспекты исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних.
Выделение несовершеннолетних лиц в отдельную категорию, с
присущими только ей особенностями исполнения наказаний в отечественной
правовой доктрине началось в середине 18 века. С течением времени и
развитием правовой системы, данные нормы расширялись и дополнялись.
Кардинальное изменение государственной политики в отношении
наказания несовершеннолетних произошло со сменой государственной
власти в 1917 г. Появились первые специализированные органы исполнения
наказания в отношении подростков, возникла структура ювенальных
исправительных учреждений, целью которых было исправление и
перевоспитание несовершеннолетних.
Развиваясь, отечественное уголовное и уголовно-исполнительное
законодательство все больше учитывало социально-психологические
характеристики несовершеннолетних, такие как постепенная акселерация в
физической, и интеллектуально-волевой сфере, более широкое участие
подростков во всех видах деятельности, как социально-позитивной, так и
негативной, в частности, в групповой преступной деятельности, распад семьи
и увеличение в связи с этим числа беспризорных и безнадзорных детей.
Неизменным оставались принципы непривлечения к ответственности
малолетних, выделения особого статуса несовершеннолетних в связи с их
психо-физиологическими особенностями, уровнем развития, снижения меры
назначаемой меры наказания по сравнению с взрослыми преступниками, а
также ориентированность государства и общества на применение мер
воспитательного характера в целях коррекции девиантного поведения.