8
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 9
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ .................................................... 13
1.1 Понятие несовершеннолетнего ...................................................................... 13
1.2 Эволюция развития исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних ............................................................................................. 22
1.3 Цели наказания несовершеннолетних и средства их достижения в
уголовно – исполнительном законодательстве .................................................. 33
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С
ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ .................................................................................... 45
2.1 Порядок и условие исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних, не связанных с лишением свободы ............................... 45
2.2 Особенности правового регулирования ответственности
несовершеннолетних осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания
наказаний, не связанных с лишением свободы .................................................. 65
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................. 85
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 94
9
ВВЕДЕНИЕ
Проблема преступности несовершеннолетних является актуальной для
любого общества. Ни для кого не секрет, что молодежная преступность
сегодня – это взрослая преступность завтра. Наметившаяся положительная
динамика снижения уровня подростковой преступности носит
искусственный характер и обусловлена в первую очередь сокращением
несовершеннолетних в возрасте 14–18 лет в структуре населения.
Изменилась в последние годы и качественная характеристика подростковой
преступности, отличающаяся увеличением доли тяжких и особо тяжких
преступлений среди несовершеннолетних.
Актуальность темы дипломной работы определяется происходящими
изменениями уголовной и уголовно-исполнительной политики Российской
Федерации, уголовном праве, в частности, законодательстве,
регламентирующем наказание несовершеннолетних.
В качестве основных направлений совершенствования уголовного
законодательства в области определения наказания в настоящее время
выделяются: совершенствование практики применения наказания, правового
закрепления положения виновных, отбывающих наказание, и тех, кто
освобожден от его отбывания, для оптимальной последующей
ресоциализации преступных элементов, расширения перечня и условий
применения наказаний, не связанных с лишением свободы.
Современное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство
РФ опирается на гуманистические подходы к наказанию. Это выражается, в
частности, в расширении сферы наказаний, альтернативных лишений
свободы, введении дополнительных ограничений при их применении. Такая
позиция отразилась в последних изменениях и дополнениях, внесенных в УК
РФ. В настоящее время количество лиц, находящихся в местах лишения
свободы, считается неоправданно большим. Соответственно, многие из них
10
могли бы понести наказание, не предусматривающее изоляцию от общества
и разрыв социальных связей.
Разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации
обращают внимание на более широкое применение альтернативных
наказаний и принудительных мер воспитательного воздействия по
отношению к несовершеннолетним взамен наказаний в виде лишения
свободы. Вместе с тем сама практика определения наказания в виде лишения
свободы несовершеннолетним за последнее время принципиально не
трансформировалась.
Изменение уголовно-исполнительного законодательства, особенно
применительно к несовершеннолетним, в первую очередь, это связано с
повышением эффективности системы наказаний. Перспективными
направлениями считаются: сокращение численности несовершеннолетних,
отбывающих наказания в виде лишения свободы, посредством
преимущественного использования альтернативных наказаний и других
уголовно-правовых мер, не требующих изоляции от социума; организация
комплекса постпенитенциарного сопровождения и ресоциализации
несовершеннолетних; организация системы мероприятий по
предупреждению преступности в среде несовершеннолетних.
Соответственно, уголовное наказание несовершеннолетних должно, во-
первых, полностью учитывать их права и законные интересы, личностное
своеобразие, во-вторых, наказание должно способствовать действительному
исправлению несовершеннолетних и предотвращению рецидивов
преступного поведения. Проблемы назначения уголовного наказания
несовершеннолетним рассматриваются в работах В.А. Авдеева, З.А.
Астемирова, А.А. Ашина, М.М. Бабаева, Р.А. Базарова, Л.И. Беляевой, Е.В.
Болдырева, А.И. Долговой, А.П. Дьяченко, В.Д. Ермакова, Г.И. Забрянского,
К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, В.В. Мальцева, С.Ф. Милюкова, А.А.
Примаченка, Ю.Е.Пудовочкина, Н.А. Селезневой, М.Н. Становского, О.В.
Старкова, Е.И.Цымбала.
11
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие при определении наказания несовершеннолетним.
Предмет исследования составляют применимые к объектам
исследования уголовно-правовые нормы, а также практика их применения.
Целью работы является исследование норм, которые предусматривают
назначение уголовного наказания несовершеннолетним, а также разработка
научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовно-
правового регулирования этой сферы.
Для достижения обозначенной цели были определены следующие
задачи:
- рассмотреть историко-правовой аспект применения уголовного
наказания по отношению к несовершеннолетним;
- проанализировать зарубежный опыт регламентации уголовного
наказания несовершеннолетних;
- изучить нормативную базу, определяющую специфику уголовной
ответственности несовершеннолетних;
- проанализировать понятие несовершеннолетнего в контексте
российского уголовного права;
- выявить специфику других уголовно-правовых мер, применяемых к
несовершеннолетним.
Мeтодологиюpаботыcоcтавиличаcтно-научныeмeтодыиccлeдования,
пpимeнялcяcpавнитeльно-пpавовой, исторический, cиcтeмно-cтpуктуpный,
cтатиcтичecкий, системный, контeнт-анализа. Научная новизна исследования
заключается в формулировании предложений по совершенствованию
уголовного законодательства в части, касающейся практики освобождения от
уголовной ответственности несовершеннолетних.
Нормативная база работы представлена Конституцией Российской
Федерации, действующим российским законодательством,
регламентирующим назначение наказания несовершеннолетним,
12
нормативными правовыми актами уголовно-процессуального характера,
влияющими на особенности применения наказаний к несовершеннолетним.
Эмпирической основой работы являются материалы опубликованной
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, судов общей
юрисдикции Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования заключается в раскрытии
существенных признаков и юридической природы освобождения от
уголовной ответственности несовершеннолетних, в теоретическом
обосновании совершенствования законодательства в части освобождения от
уголовной ответственности несовершеннолетних и практики его применения
Результаты работы могут быть использованы при проведении
дальнейших научных исследований по вопросам изучения инcтитута
освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних, при
изучении междисциплинарных вопросов амнистии и помилования.Структура
работы включает введение, три главы, заключение, список использованных
источников.
13
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1 Понятие несовершеннолетнего
На современном этапе развития российского общества и государства,
число совершаемых несовершеннолетними преступлений с каждым годом
увеличивается, в связи с чем, особую актуальность приобретают проблемы
противодействия преступности несовершеннолетних. Ключевой вопрос в
первую очередь связан с возрастом привлечения к уголовной
ответственности детей и подростков, которые нарушили закон. Так, по
данным Федеральной службы государственной статистики в 2014 году
несовершеннолетними и при их соучастии было совершено более 59 тысяч
преступления, в 2015 году данная цифра несколько выросла и составила уже
более 60 тысяч преступлений.
2
Достижением современного уголовного законодательства является, по
нашему мнению, указание на то, кого считать несовершеннолетним1. Так, в
ст. 87 УК РФ указывается, что несовершеннолетними признаются лица,
которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не
исполнилось 18 лет. В соответствии с законодательством Российской
Федерации, достижение лицом определенного возраста является одним из
необходимых условий для привлечения к уголовной ответственности. В
настоящее время статья 20 Уголовного кодекса устанавливает фактически
два возраста уголовной ответственности несовершеннолетних:
1) с 14 лет – за совершение преступлений, непосредственно указанных
в статье;
2
Любавина, М. А. Субъект преступления: учебное пособие / М. А. Любавина. — Санкт – Петербург: Санкт –
Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, 2014. — 60 с.
14
2) с 16 лет – за совершение остальных преступлений, за исключением
случаев, когда за совершение преступления ответственность может нести
только совершеннолетние лицо или лица, достигшие более старшего
возраста. Однако стоит иметь в виду, что законодатель установил, так
называемую возрастную невменяемость (см. ч. 3 ст. 20 УК РФ).
Действующее уголовное законодательство России, как указывает А.И.
Терегулова, предусматривает возрастную «ступенчатость» наступления
уголовной ответственности для несовершеннолетних: с 14 лет наступает
уголовная ответственность за ряд преступлений, характеризующихся
повышенной общественной опасностью, с 16 лет установлен общий критерий
наступления уголовной ответственности, с 18 лет – в случаях, связанных с
достижением совершеннолетия.
Довольно часто отмечается, что современное поколение подростков и
молодежи взрослеют намного раньше, в связи с чем, снижение возраста
привлечения к уголовной ответственности необходимо и вызвано
современными реалиями жизни общества. Безусловно, не стоит забывать,
что в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации также есть
преступления, которые не могут быть совершены несовершеннолетними и,
следовательно, они не могут нести уголовную ответственность.
3
К таким составам вполне можно отнести должностные преступления, в
которых наличествует специальный субъект, то есть лицо, наделенное
профессиональными полномочиями.
В Российской Федерации вопросам ювенальной юстиции уделяется
пристальное внимание уже более 10 лет, однако никаких изменений
действующего Уголовного кодекса предпринято не было. Немало важно, что
идея ювенальной уголовной юстиции является далеко не новой для нашей
страны.
3
Комарницкий А.В. Некоторые вопросы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в
зарубежном законодательстве // Юридическая мысль. – 2011. – № 4. – С. 89.
15
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, если и вести речь о
снижении возраста уголовной ответственности, то только в случае введения
полноценной системы ювенальной юстиции в Российской Федерации,
предусматривающей специальные органы, рассматривающие подобные дела,
специальные наказания и исправительные учреждения. Вместе с тем
необходимо констатировать, что на сегодняшний день в России отсутствуют
реальные механизмы помощи «оступившимся» подросткам, не существует
действительная система исправления и психологической реабилитации
малолетних преступников.
Не стоит забывать, что в первую очередь необходимо отыскать
источники жестокости несовершеннолетних. Неинформированность
несовершеннолетних о системе наказания лиц, не достигших 18 возраста,
считается одним из важных факторов, способствующих совершению ими
преступлений. В соответствии нормам законодательства РФ,
несовершеннолетними признаются лица, не достигшие 18-летнего возраста.
4
С 16 лет уголовная ответственность предусмотрена за любые
преступные деяния, а за тяжкие преступления с 14 лет. Лица, не достигшие
14 летнего возраста, к моменту совершения преступления уголовную
ответственность не несут, законодательство полагает, что в этом возрасте
человек не способен понимать последствий своих деяний. В ст. 87
Уголовного кодекса РФ определяется уголовная ответственность
несовершеннолетних, кроме того в данной статье предусматривается ряд
факторов которые проявляли воздействие на субъект в период совершения
им деяния.
В свою очередь законодателем предусматривается тяжесть
преступного деяния, и берутся во внимание данные, характеризующие
субъекта, берутся во внимание следующие данные:
4
Заидова М.У. К вопросу возраста уголовной ответственности в уголовном законодательстве Российской
Федерации // NovaInfo.Ru. 2017. – Т.6. – №58. С. 339.
16
- соответствие интеллектуального и физического возраста по
документам;
- умственное развитие;
- способность адекватно производить оценку результата собственных
действий;
- условия воспитания.
5
Существуют специальные правила, действующие при разбирательстве
преступлений которые совершили лица не достигшие 18 летнего возраста:
- при вынесении приговора, смягчающим обстоятельством является
несовершеннолетний возраст;
- штрафные санкции применяются либо к несовершеннолетним, либо к
его родителям/опекуну/усыновителю;
- ограничение свободы не назначается при совершение не тяжких
преступлений впервые;
- лицам в возрасте 16 лет, срок выше 10 лет могут назначить только за
особо тяжкие виды преступлений.
6
Однако, уголовной ответственности подлежит лицо, которое достигло
14 летнего возраста на момент совершения преступления, за следующие
виды деяний: кража; грабеж; хулиганство, за которым последовали
отягчающие обстоятельства; умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью или средней тяжести; похищение человека; убийство;
насильственные действия; вымогательство; хищение или вымогательство
наркотических средств/оружия/взрывчатых веществ/боеприпасов.
При исследовании преступления рассматривают следующие мотивы,
по которым несовершеннолетние совершают противоправные деяния,
подлежащие уголовной ответственности: негативное воздействие в семье;
5
Иванов, О.В. Уголовные наказания, применяемые к несовершеннолетним, по уголовному законодательству
России и стран ближнего зарубежья / О.В. Иванов // В сборнике: Государственное и муниципальное право:
теория и практика Сборник статей Международной научно – практической конференции. Ответственный
редактор: СукиасянАсатур Альбертович. Уфа, 2015. – С. 42.
6
Ибрагимова А.М. Освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер
воспитательного воздействия // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2005. – № 1. – С. 25.
17
минусы в системе досуга; подначивание со стороны взрослых
правонарушителей; дефекты в организации устройства на работу лиц, не
достигших совершеннолетия.
Немаловажно обозначить, что несовершеннолетним не может быть
назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы. При вынесении
решений также обязано предусматриваться то обстоятельство, что подростки
одного возраста могут существенно различаться друг от друга по
познавательной, мыслительной деятельности, запасу познаний и взглядов и
т.д.
По этой причине следует принимать во внимание не только
паспортный возраст, но и психологический возраст подростка, под которым
подразумевается тот паспортный возраст, нормативным показателям
которого соответствует уровень умственного, эмоционального, психического
развития, достигнутый подростком.
Когда у несовершеннолетнего наступает уголовная ответственность в
отношение него назначается психолого-психиатрическая экспертиза, которая
считается сложным типом исследования. Экспертами используются
разнообразные психологические и медицинские тесты, результатом которых
становится заключение специалистов о вменяемости или не вменяемости
правонарушителя на момент совершения преступного деяния.
Если несовершеннолетнего признали невменяемым, ему будет
назначена принудительная мера медицинского характера, следовательно,
наступление уголовной ответственности невозможно. К лицу, которое не
достигло совершеннолетия, применяются наиболее мягкие меры и виды
уголовной ответственности, чем к совершеннолетним.
Принимают во внимание социальный статус, возрастные особенности
несовершеннолетних, большие меры ориентированы на перевоспитание
субъекта. Чаще всего преимущество отдается принудительным
воспитательным мерам, при применении того или иного наказания. В случае