24
установлен конкретный возраст, по достижению которого лицо может быть
признано совершеннолетним, этот вопрос является прерогативой
национального законодательства. Интересен, однако, тот факт, что названный
документ оговаривает неукоснительное соблюдение дифференцированного
подхода к порядку привлечения к уголовной ответственности ребенка и
взрослого лица.
Отечественная юридическая наука также не содержит единого мнения по
вопросу соотношения понятий «несовершеннолетний», «ребенок», «подросток»
или «малолетний».
Более того, из названных терминов лишь «малолетний» имеет
относительно условное определение в российском гражданском
законодательстве. По совокупности возникающих при этом правовых пробелов
правоприменения однозначно можно констатировать необходимость
дальнейшего включения в российское законодательство терминов,
позволивших бы однозначно отграничить категории названных лиц друг от
друга. Действительность, однако, говорит сама за себя: российское уголовно-
процессуальное законодательство даже не проводит разграничения
несовершеннолетних лиц
1
.
Уголовный кодекс Российской Федерации под несовершеннолетними
лицами понимает лиц, не достигших к моменту совершения им преступления
возраста 18 лет. Уже упомянутая регламентация российским гражданским
правом понятия «малолетний» также нуждается в уточнении со стороны
уголовно-процессуального и даже уголовного законодательства, ведь
способность гражданина посредством своих действий приобретать и
осуществлять права и создавать обязанности, а также исполнять их
(содержание понятия дееспособности) возникает в полном объеме лишь с
наступлением совершеннолетия, тогда как несовершеннолетний преступник
должен обладать всеми правами, присущими ему в рамках конкретного
уголовного процесса. Вместе с тем многими учеными при ответе на вопрос, кем
же на самом деле является и есть ли вообще такое лицо, как малолетний, в
уголовном процессе, делается ссылка на гражданское законодательство
2
.
1
Солдатова А.П. Гарантии и обеспечение прав в границах местного самоуправления.
Славянск-на-Кубани, 2008. С. 127.
2
Садина О.В. Правовой статус несовершеннолетнего в российском законодательстве:
теоретико-правовой анализ: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 13.
25
Толкование понятия «малолетнее лицо» было дано еще Пленумом
Верховного Суда РСФСР, однако впоследствии, в связи с появлением в
Уголовном кодексе Российской Федерации новой возрастной группы жертв
преступлений – не достигших 12-летнего возраста лиц, было вытеснено
представлением о малолетних с позиции их дееспособности. Теория и практика
отечественного уголовного процесса столкнулись с проблемой при ответе на
вопрос, кого именно необходимо считать малолетним лицом: не достигшего 12-
летнего или 14-летнего возраста
1
.
Исходя их вышесказанного, а также с учетом проведенного анализа
российского уголовно-процессуального законодательства, представляется
возможным провести деление всех международных стандартов, используемых
при осуществлении уголовного судопроизводства с участием
несовершеннолетних лиц, на две большие группы:
1) Общие стандарты, присущие всем несовершеннолетним участникам
уголовного судопроизводства, без исключения. Они распространяют свое
действие на все стадии уголовного производства:
- право иметь доступ к правосудию и справедливому судебному
разбирательству, предполагающему проведение соответствующего
расследования и наличие специальных следственных и судебных органов,
осуществляющих рассмотрение дел с участием несовершеннолетних, их
беспристрастность и компетентность, безотлагательность производства по
делу;
- исключение волокиты при досудебной подготовке уголовного дела и
при судебном разбирательстве;
- возможность получения несовершеннолетним участником процесса
квалифицированной помощи, оказываемой на бесплатной основе;
- возможность информирования несовершеннолетнего лица обо всех
процессуальных действиях, а также принадлежащих им правах и их
обязанностях;
- возможность выражения собственного мнения;
- уважение личности, мнения ребенка;
- возможность обращения в вышестоящий суд с целью пересмотра
судебного решения;
1
Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект). Саратов, 2005. С. 119.
26
- обеспечение права свободы и личной неприкосновенности;
- безопасность несовершеннолетнего на всех стадиях уголовного
производства.
2) Специальные стандарты, применяемые в национальном уголовном
процессе в зависимости от конкретного процессуального положения
несовершеннолетнего лица, вовлеченного в определенную стадию уголовного
процесса
1
:
- соблюдение прав подростков, которые оказались участниками процесса
со стороны защиты и в отношении которых осуществляется уголовное
преследование;
- соизмеримость и соответствие обстоятельств совершения
несовершеннолетним лицом преступления, а также его личности тем мерам
уголовно-процессуального воздействия и процессуального принуждения,
которые должны быть избраны в отношении него;
- преимущество превентивного разрешения уголовно-правового
конфликта, возникшего с участием несовершеннолетнего лица
2
;
- гарантия соблюдения государством мер по предупреждению
преступлений несовершеннолетних и надзор за уровнем детской преступности;
- соблюдение прав несовершеннолетних участников со стороны
обвинения, а также иных участников (установление регламента проведения
допроса, его продолжительности, необходимых перерывов в процессе
получения свидетельских показаний, временных рамок слушания дела,
приведение порядка проведения следственных действий в соответствие
возрасту, а также степени зрелости ребенка;
- регламентация нормами закона вопроса о возмещении вреда,
причиненного преступлением, как самими правонарушителями, так и
государством.
Вместе с тем специальная литература, которая посвящена проблемам
имплементации в российское законодательство международных стандартов
1
Касымовская П.П. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Традиционные
национально-культурные и духовные ценности как фундамент инновационного развития
России. 2017. Т. 1. № 11. С. 52.
2
Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект). Саратов, 2005. С. 115.
27
прав несовершеннолетних и их реализации правоприменителем, стала
изобиловать понятием ювенальных технологий
1
.
При рассмотрении термина ювенальных технологий необходимо
проводить его отграничение от схожего понятия ювенальной юстиции. Следует
согласиться с А.С. Автономовым, полагающим, что ювенальными
технологиями следует считать совокупность взаимообусловленных методов
работы с детьми, выстроенных в определенной последовательности, задачей
которых является содействие раскрытию индивидуального потенциала
личности для ее свободного развития в обществе, позитивной самореализации,
а также самостоятельного отказа от неправомерного и асоциального
поведения
2
.
В свете оценки комплексности системы правовых и организационных
методов, процедур и форм взаимодействия соответствующих государственных
органов в процессе работы с несовершеннолетними ювенальные технологии
стоит воспринимать в качестве более широкого понятия, по сравнению с
понятием ювенальной юстиции, которое входит в него. Однако включение
одного понятия в другое в данном случае вовсе не означает полного смешения
их сущности.
Рекомендованное для национального правопорядка создание целостной
системы ювенальных судов либо специализированных судебных составов,
занимающихся решением проблем, связанных с реализацией международных
стандартов, посредством которых осуществляется уголовное судопроизводство,
участниками которого являются несовершеннолетние, как видится, не решит
всех проблем ввиду отсутствия взаимосогласованности в работе создаваемых
органов
3
.
Восприятие ювенальных технологий в качестве специальных процедур,
применяемых в уголовном судопроизводстве, позволит надлежащим образом
1
Аширова Л.М. Механизм реализации правовых позиций Европейского суда по правам
человека в уголовном процессе // Проблемы уголовно-процессуальной науки XXI века.
Ижевск, 2013. С. 156.
2
Автономов А.С. Ювенальная юстиция. М., 2009. С. 36.
3
Працко Г.С., Тронева В.Н., Деревягин Е.В. Ювенальная юстиция в России:
целесообразность существования и перспективы развития // Вестник Волгоградской
академии МВД России. 2017. № 2 (41). С. 59.
28
осуществлять досудебную и судебную деятельность по делам указанной
категории
1
.
Весьма перспективным направлением отграничения уголовно-
процессуальных форм производства по делам, связанным с преступлениями,
совершенными несовершеннолетними, а также в наибольшей степени
отвечающим требованиям международных принципов уголовного
судопроизводства является такой немаловажный международный стандарт, как
процедура медиации.
Под медиацией в научной литературе понимается способ разрешения
уголовно-правового конфликта при помощи беспристрастной третьей стороны,
называемой медиатором. Медиация может быть использована только в случае
добровольного согласия на такой способ решения конфликта пострадавшим
(потерпевшим) и одновременного согласия на это правонарушителя
2
.
Перегруженность судебной системы, соответствующее снижение уровня
доверия социума к судебной власти в целом, низкое качество правосудия и
другие факторы, способствующие превалированию пассивной составляющей в
восприятии обывателем закона, позволяют сделать вывод о недооцененном
потенциале интеграционных процедур медиации в уже существующем порядке
судопроизводства.
С целью достижения наиболее благоприятного эффекта от реализации
положений международных стандартов, которым предписывается
регламентация уголовного процесса с участием несовершеннолетних,
представляется необходимым создание специализированных служб медиации.
Данный тезис всецело нашел свое подтверждение в Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы
3
.
Безусловную актуальность и научный интерес представляет анализ
проблем сокращения законодателем дополнительных правил осуществления
судебной и следственной деятельности в рамках рассматриваемых стандартов.
1
Алиментов Х.С. Правосудие в отношении несовершеннолетних: опыт и практика //
Межрегиональный тематический доклад. Уфа, 2016. С. 14.
2
Забуга Е.Е. Медиация как альтернативная форма уголовного преследования
несовершеннолетних: дисс. ... канд. юрид. наук. Омск, 2014. С. 104.
3
Об утверждении состава Координационного совета при Президенте Российской Федерации
по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы:
указ Президента РФ от 31.10.2016 № 579 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 45. Ст.
6236.
29
Наибольшее внимание уделено регламентации общих правил осуществления
уголовного судопроизводства.
В настоящее время российским законодателем в очередной раз
предпринимаются попытки пересмотреть подход к решению вопроса о
возможности персональной подследственности дел, касающихся преступлений
несовершеннолетних. Значимость положений о специализации должностных
лиц и органов определяется также и тем, что они подлежат рассмотрению в
качестве неотъемлемой части таких международных стандартов, как стандарт
права на доступ к правосудию и стандарт права на справедливое судебное
разбирательство.
Законодатель не уделяет должного внимания предусмотренным
международными стандартами положениям о сохранении конфиденциальности
информации по делам данной категории. Вместе с тем, с учетом ст. 8
Пекинских правил, информация, касающаяся участия несовершеннолетних лиц
в уголовном процессе, способная навредить им, а также иным образом оказать
негативное воздействие на их личность, должна считаться конфиденциальной,
что, в свою очередь, непременно должно ограничивать гласность судебного
разбирательства. В свете обозначенной позиции думается, что действие
положений ч. 3 ст. 161 УПК РФ должно также распространяться и на стадию
судебного разбирательства, что обусловливает необходимость
законодательного закрепления требований международных стандартов (ст. 8,
21 Пекинских правил), запрещающих участие средств массовой информации в
судебном процессе, а также публикацию сведений и материалов о
несовершеннолетнем подозреваемом или обвиняемом
1
.
Возможность проведения закрытого судебного заседания только в
отношении части несовершеннолетних лиц, предусмотренная ч. 2 ст. 241 УПК
РФ, представляется не отвечающей требованиям принципа равноправия. Так, в
законе отсутствует предписание получения рекомендации психолога, который в
наибольшей степени объективно сможет в каждом случае оценить уровень
психического развития несовершеннолетнего лица и степень существующих
для него рисков проведения судебного разбирательства в открытом порядке.
1
Левченко О.В., Мищенко Е.В. Правовые основы производства по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних. М., 2013. С. 78.
30
Представляется, что глава 50 УПК РФ должна быть дополнена
специальной нормой, которая была бы посвящена обеспечению
конфиденциальности расследования уголовного дела с участием
несовершеннолетнего.
1.3. Историко-правовые аспекты развития законодательства о наказании в
отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте
Анализируя правовое регулирование по уголовным делам с участием
несовершеннолетних в странах дальнего зарубежья, стоит отметить, что
система ювенальной юстиции рассматривается вместе с профилактикой
преступлений, которая заключается в социальных, нравственных,
экономических, культурных мерах воздействия, обеспечивающих тем самым
нормальное развитие несовершеннолетнего в процессе его становления в
обществе как законопослушного гражданина. Особый интерес в данном
контексте приобретает изучение опыта англосаксонской системы ювенальной
юстиции (Англия, США, Канада, Австралия), в которой суды по делам
несовершеннолетних рассматривают только те преступления, которые не
являются тяжкими, а все дела о совершении тяжких преступлений
рассматриваются судами общей юрисдикции
1
.
Рассматривая англосаксонскую модель ювенальной юстиции, имеющую
две основные разновидности — американскую и английскую систему
правосудия по делам несовершеннолетних, сразу стоит отметить, что эти
системы защиты правового статуса несовершеннолетнего разительно
отличаются от отечественной. Особенности этих систем сложились
исторически, а их различия с течением времени становятся только больше.
Первые суды по делам несовершеннолетних появились в США в 1899 г. в
штате Иллинойс
2
. Парадоксально то, что в настоящее время в США такие суды
подвергаются наибольшей критике. Начиная с 1980‑ х гг. произошла
1
Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса
и криминологии. — М. : Дело, 2011. С. 127.
2
Уголовное право зарубежных государств. Общая часть : учеб. пособие / отв. ред. И. Д.
Козочкин. — М. : Омега-Л, Институт международного права и экономики им. А. С.
Грибоедова, 2013. С. 245.
31
ликвидация значительной части системы судов по делам несовершеннолетних,
что, в свою очередь, привело к применению общих принципов
судопроизводства к несовершеннолетним обвиняемым, совершившим тяжкие
преступления, дела которых перевели в суды для взрослых.
Тем не менее под влиянием американского опыта в Англии начали
создаваться отдельные суды для несовершеннолетних. Первый такой суд был
создан в 1905 г. в Бирмингеме, что повлекло за собой принятие специального
Закона о детях 1908 г.
Принятый в 1991 г. «Закон об уголовной юстиции» в Великобритании
существенно ограничил пределы уголовной ответственности
несовершеннолетних и при этом возложил большую ответственность на
родителей и законных представителей несовершеннолетнего, а также на
социальные службы и работников системы пробации
1
. Таким образом,
рекомендовано использование методов, связанных не с тюремным
заключением, а с общественным воздействием. При этом ответственность за
сокращение числа несовершеннолетних, представших перед судом, ложится на
местные органы власти.
В России зачастую получается, что несовершеннолетний, в силу
психофизиологических особенностей и не совсем объективного восприятия
реальности совершая преступление небольшой тяжести, осуждается условно,
что, несомненно, накладывает отпечаток на всю его последующую взрослую
жизнь. Для того чтобы вынести объективное решение по уголовному делу, как
справедливо отмечено Президиумом Нижегородского областного суда,
необходимо участие сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а также представителей образовательного учреждения (классного
руководителя или социального педагога, психолога школы) для более
детального выяснения в судебном заседании причин и условий, которые
способствовали совершению преступления несовершеннолетним; также
1
О преступлениях и нарушениях общественного порядка: закон 1998 г. // Официальный сайт
министерства юстиции Великобритании. The UK Statute Law Database [Электронный ресурс].
— URL: http://www.statutelaw.gov.uk (дата обращения: 25.01.2018).
32
необходимо реализовывать индивидуальный подход по назначению наказания
и вынесению частного постановления в адрес тех органов, которые не в полном
объеме выполняют функции, возложенные на них Федеральным законом от 24
мая 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»
1
.
Однако принцип выбора участия в уголовном судопроизводстве тех или
иных специалистов не учитывается, что негативно влияет на весь уголовный
процесс в целом, и, таким образом, защита правового статуса личности
осуществляется не в полной мере. Выбор специалистов также играет
немаловажную роль в обеспечении процессуальных гарантий прав
несовершеннолетних.
Однако вернемся к рассмотрению уголовного процесса Англии и Уэльса,
где целью ювенальной юстиции является обеспечение неформальной
обстановки, щадящей детскую психику, и реализация таких мер воздействия,
которые не связаны преимущественно с лишением свободы, о чем уже в
принципе говорилось выше. Вообще для уголовного процесса Великобритании
характерны снисхождение и терпимость к несовершеннолетним, впервые
совершившим противоправное деяние, при этом не являющееся тяжким.
Процессуальная система Великобритании исходит из суждения, что только в
крайних ситуациях, при совершении тяжкого преступления к
несовершеннолетнему применяют радикальные меры воздействия (судебное
разбирательство, лишение свободы и т. д.)
2
.
Особо следует подчеркнуть, что английская система правосудия большое
внимание уделяет процедурным гарантиям соблюдения прав
несовершеннолетних подсудимых в процессе судебного разбирательства. К ним
можно отнести закрытость судебного процесса, использование судьей простого
языка, доступного несовершеннолетнему обвиняемому, службу пробации,
которая изучает личность преступника, условия его жизни и воспитания.
1
Обзоры судебной практики // Нижегородский областной суд [Электронный ресурс]. —
URL: http://oblsudnn.ru (дата обращения: 25.01.2018).
2
Цамаев Р.Р. Уголовное наказание несовершеннолетних // Евразийский научный журнал.
2017. № 2. С. 34-35.
33
Полученные таким образом сведения сообщаются судье и играют важную роль
в выборе конкретной меры наказания виновному.
Система пробации также осуществляет процесс реализации уголовных
наказаний, которые не связаны с лишением свободы (помещение под надзор,
предоставление услуг обществу и др.). Огромное значение придается методам
профилактики детской преступности, где на первый план выходят
криминологи-психоаналитики, склонные усматривать истоки «проблемного»
поведения несовершеннолетнего в условиях формирования личности в раннем
детстве. Что непосредственно оговорено в ст. 37 закона 1998 г. «О
преступлениях и нарушениях общественного порядка»: «Главная цель
правосудия по делам молодежи состоит в предупреждении совершения
преступлений детьми и молодежью»
1
.
Подобные системы ювенальных судов ограниченной юрисдикции,
имеющие схожие принципы уголовной политики и судопроизводства в
отношении несовершеннолетних, преступивших закон, в той или иной мере
присущи всем странам, имеющим англосаксонскую модель ювенальной
юстиции (США, Канада, Австралия). Однако есть и определенная разница,
вызванная особенностями развития, национальными традициями, историческим
опытом. По мнению зарубежных специалистов, в области ювенальной юстиции
между взглядами и подходами, которые лежат в основе общей системы
специализированного правосудия, не существует четкой границы. Разница
заключается лишь в том, чему уделяется большее внимание, будь то возраст
несовершеннолетнего, с которого должна наступать уголовная ответственность,
меры наказания и т. п.
2
Отметим, что вышеназванные подходы в той или иной мере содержатся в
международно-правовых актах, касающихся прав детей и отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних. Например, в ст. 37 Конвенции о
1
О преступлениях и нарушениях общественного порядка: закон 1998 г. // Официальный сайт
министерства юстиции Великобритании. The UK Statute Law Database [Электронный ресурс].
— URL: http://www.statutelaw.gov.uk (дата обращения: 25.01.2018).
2
Рогова Е.В. Меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним.
Учебное пособие для курсантов и слушателей образовательных организаций высшего
образования системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации., Иркутск, 2017. С. 119.