34
правах ребенка (1989) сказано, что каждый лишенный свободы ребенок должен
иметь право на незамедлительный доступ к правовой и другой
соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его
свободы перед судом или другим компетентным, независимым и
беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения
в отношении любого такого процессуального действия, а также ни один
ребенок не должен быть лишен свободы незаконным или произвольным
образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка
осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней
меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода
времени.
Также в ст. 40 Конвенции делается упор на признание прав каждого
ребенка, нарушившего уголовное законодательство, а также на обращение,
способствующее развитию у несовершеннолетнего чувства достоинства и
значимости, укреплению уважения к правам человека и основным свободам
других
1
. Эта статья косвенно подтверждает необходимость участия педагога
или психолога в уголовном процессе над несовершеннолетними
подозреваемыми и обвиняемыми, что безусловно поспособствует воспитанию
уважения к себе и окружающим. Акцентируя внимание на международно-
правовых актах, важно помнить, что, согласно ст. 17 Конституции РФ, «в
Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Что касается системы пробации, то она широко применяется во многих
мировых правовых системах. Отдельного внимания заслуживает система
пробации, которая существует в США уже более 150 лет. Сотрудники данной
системы проходят жесткий отбор и контроль со стороны ФБР, в их обязанности
входят не только ресоциализация и реинтеграция уже отбывших наказание, но
и контроль таких лиц путем личного общения, при помощи опросов
1
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1989)
(вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. —
1993. — № XLVI.
35
представителей лечебных учреждений, родных и близких, соседей об образе
жизни лиц, отбывших наказание. Встречи и беседы проводятся как в офисах
служб, так и по месту жительства, поэтому данные носят объективный
характер. К минусам указанной системы относится то, что данные сотрудники
должны иметь юридическое образование, а не педагогическое или
психологическое, что облегчило бы поиск подхода к уже оступившимся
подросткам.
Другая особенность системы правосудия для несовершеннолетних в
США заключается в том, что арестованные подростки доставляются в
специальные участки, где подвергаются допросу. Здесь следует отметить, что
отдельные аспекты сложившейся системы ювенальной юстиции могут быть
заимствованы в интересах защиты правового статуса личности
несовершеннолетних в России. Данная специфика уголовного правосудия по
делам несовершеннолетних содержится также в «Правилах ООН, касающихся
защиты несовершеннолетних, лишенных свободы» (1990)
1
.
Стоит подчеркнуть, что процессы глобализации создали неразрывную
связь между внутринациональными и международными стандартами и в
отечественном уголовном процессе, что, безусловно, является характерной
чертой современного права. Согласно положениям п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 35
Европейской Конвенции, Россия является членом Совета Европы
2
.
Такие тенденции становятся серьезными предпосылками для развития и
совершенствования УПК РФ.
Общепризнанно, что права и свободы человека и гражданина перестали
быть чисто внутренним делом государства. Одними из главных условий
современного правового государства являются плюрализм и открытость всех
явлений. Поэтому в недалеком будущем тенденция к унификации и
1
Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты
резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990 // Официальный сайт ООН
[Электронный ресурс]. — URL: http://www.un.org/ru (дата обращения: 25.01.2018).
2
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950; с изм.
от 13.05.2004) вместе с Протоколом № 1 (подписан в Париже 20.03.1952), Протоколом № 4
об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и
первый Протокол к ней (подписан в Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (подписан в
Страсбурге 22.11.1984) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2001. — № 2. — Ст.
163.
36
идентичности правовых систем благодаря процессам глобализации
современного общества станет более заметна. Поэтому так важно
анализировать правовой опыт зарубежных стран. Кроме этого, некоторые
элементы англосаксонской ювенальной юстиции представляют интерес для
дальнейшего совершенствования законодательства России.
Выводы по главе 1:
Можно констатировать, что в настоящее время в нашей стране
сформирована целостная правовая система, касающаяся регулирования
вопросов, связанных с особенностями уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних, которая соответствует общепризнанным мировым
стандартам.
Итак, процесс становления и развития института уголовной
ответственности несовершеннолетних представляется целесообразным
разделить на ряд последовательных этапов.
Первый этап – дореволюционный – охватывает период в истории
развития законодательства нашей страны до Октябрьской революции
1917 г. и характеризуется первыми попытками на законодательном
уровне закрепить отдельные специфические особенности привлечения
несовершеннолетних к уголовной ответственности и назначению им
уголовного наказания.
Второй этап – с 1917 года до средины 30-х годов XX в. ознаменован
гуманистическими тенденциями в регулировании вопросов, касающихся
уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, и
характеризуется принятием Советской властью ряда важнейших нормативно-
правовых документов в данной области.
Третий этап – с середины 30-х годов XX в. до принятия УК РСФСР 1960
г. Данный период характеризуется проведением карательной политики со
стороны государства по отношению к подростковой преступности в СССР.
Четвертый этап (1960-1996 гг.) охватывает весь период действия
УК РСФСР 1960 г. который дифференцирует возраст наступления
уголовной ответственности за совершение того или иного преступления.
37
Пятый этап берет свое начало с принятием УК РФ 1996 г. и продолжается
по сей день. Современный период характеризуется отдельными локальными
изменениями, которые законодатель вносит в Уголовный кодекс и другие
нормативно-правовые акты.
Принятый в 1996 г. УК РФ значительно смягчил уголовно-правовой
режим для несовершеннолетних. Расширился перечень оснований для
применения принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшились
сроки и размеры наказаний, применяемых к несовершеннолетним (особенно
штрафа и исправительных работ), сократились сроки давности уголовной
ответственности и сроки погашения судимости за преступления, совершенные
несовершеннолетними. УК РФ является первым актом российского уголовного
законодательства, предписывающий при назначении наказания
несовершеннолетнему учитывать условия его жизни и воспитания, уровень
психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него
старших по возрасту лиц.
Международные стандарты, которые характерно отражают обозначенную
универсальность защиты прав и свобод личности, должны ориентироваться на
большинство государств. Неотъемлемым условием такой адаптации является
качественное всестороннее встраивание тех или иных стандартов во внутреннее
законодательство стран. Также важно учитывать, что само по себе наличие
международного стандарта в национальном праве не должно повлечь за собой
его превращение в «двойной» стандарт.
Нельзя не принимать во внимание и обязательность
взаимообусловленности международных стандартов. Соблюдение прав и
свобод личности невозможно без соблюдения таких принципов, как господство
закона и верховенство права. Именно эти стандарты можно отнести к
стандартам современной мировой цивилизации ввиду того, что они ни при
каком условии не должны быть подвержены трансформации.
Главный акцент при реализации международных стандартов в свете
регламентации в национальном законодательстве аспектов уголовного
судопроизводства с участием лиц, не достигших совершеннолетия, должен
быть сделан на их полном и последовательном отражении с учетом принципа
38
приоритетной защиты прав и интересов таких лиц. Рассмотрение же указанных
стандартов должно проходить обособленно, с учетом их самостоятельных
положений.
В качестве наиболее оптимального способа имплементации
международных стандартов в российское законодательство должно выступать
создание действующей и реально функционирующей целостной системы
ювенальной юстиции.
Таким образом, юридические гарантии приобретают первостепенное
значение в механизме реализации правового статуса личности. В связи с этим
вопрос о защите правового статуса нуждается в углубленном исследовании с
целью выработки и закрепления в законодательстве широкого спектра средств
и способов его юридического обеспечения. Следует отметить, что
функционирующие в России социальные институты по защите прав
несовершеннолетних, преступивших закон, заслуживают пристального
внимания с целью их совершенствования. Таким образом, существует
необходимость создания эффективной системы обеспечения прав
несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, отвечающей
современной российской действительности. Для реализации данной цели
требуется последовательное внедрение ювенальных технологий по защите прав
несовершеннолетних.
39
ГЛАВА 2. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
2.1. Понятие, цели, система наказаний и особенности назначения наказаний
несовершеннолетним
Рассматривая вопрос об уголовной ответственности лиц, не достигших
совершеннолетия и назначения им наказания, судам необходимо
руководствоваться положениями, закрепленными в УК РФ и УПК РФ,
принимая во внимание содержание Конвенции о защите прав человека о
основных свобод от 4 ноября 1950 года
1
и положения Конвенции о правах
ребенка от 20 ноября 1989 года
2
, а также Минимальных стандартных правил
ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
от 10 декабря 1985 года
3
.
В современный период на страницах специальной литературы при
анализе подходов к пониманию термина «система наказаний» можно встретить
достаточно много высказываний по данному вопросу. При этом они весьма
схожи с определениями, которые выдвигались в доктрине советского периода.
К примеру, А.С. Михлин считает, что все наказания, которые обозначены в УК
РФ, образуют общую систему наказаний
4
.
В.К Дуюнов под системой наказаний понимает «социально
обусловленную целостную совокупность взаимодействующих видов уголовных
наказаний, установленную законом в форме исчерпывающего перечня с учетом
их сравнительной тяжести»
5
.
В целом стоит отметить, что наиболее подходящими выступают
определения системы наказаний, которые даны С.В. Познышевым и В.К.
Дуюновым. По нашему мнению, следует согласиться с С.Ф. Милюковым в том,
что с точки зрения философии система трактуется как «совокупность
1
Бюллетень международных договоров. 2001. №3.
2
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. №45. Ст. 955.
3
Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4
Волженкин Б.В., Милюков С.В. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А.В. Наумов. М.:
Бек, 1997. С. 21.
5
Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной
практике. Курск: РОСИ, 2000. С. 90.
40
элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих
определенную целостность, единство»
1
.
Система наказаний несовершеннолетних приводится в ч. 1 ст. 88 УК РФ.
В нее входят:
– штраф;
– лишение права заниматься определенной деятельностью;
– обязательные работы;
– исправительные работы;
– ограничение свободы;
– лишение свободы на определенный срок.
Она значительно отличается от установленной системы наказаний для
совершеннолетних лиц, изложенной статье 44 УК РФ. Это связано в первую
очередь со спецификой субъекта преступления, а также из соображений
гуманности и соразмерности наказания которое может понести
несовершеннолетний осужденный
2
.
Перечень наказаний, которые могут быть применены в отношении
несовершеннолетних, является закрытым. В этот перечень вошли лишь те
наказания, применение которых в наибольшей степени окажут положительное
социальное, правовое и воспитательной воздействие на несовершеннолетних
3
.
В отношении несовершеннолетних невозможно применение таких
наказаний как пожизненное лишение свободы и смертная казнь, т.к. эти
наказания нарушают права ребенка, закрепленные в международном праве.
Необходимо отметить, что российское уголовное законодательство в
отношении несовершеннолетних, в аспекте возможности назначения наказания,
соответствует международным правовым нормам. Так, согласно Конвенции о
правах ребенка от 20 ноября 1989 года, ни один ребенок не должен «быть
подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим
1
Цит. по: Сутурин М.А. Система наказаний в отношении несовершеннолетних // Сибирский
юридический вестник. 2016. №2. С. 102.
2
Красуцких Л.В., Жикин В.С. Назначение наказания в виде штрафа несовершеннолетним //
Отечественная юриспруденция. 2017. № 6. С. 76.
3
Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов
и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С.
665.
41
достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни
пожизненное тюремное заключение, не предусматривающие возможности
освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе
восемнадцати лет»
1
.
Таким образом, из всех видов наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ,
к лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, могут
быть назначены лишь шесть. Единственным исключением выступает
возможность назначения наказания в виде ограничения свободы лицу, которое
совершает преступление в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту
вынесения приговора достигает совершеннолетия (ст. 53 УК РФ).
М.А. Сутурин отмечает, что выделение системы наказаний
несовершеннолетних является неприемлемым. Свою позицию он обосновывает
тем, что характерным системным признаком является внутренняя
упорядоченность структуры, т.е. отношений между ее элементами. В системе
наказаний это должно выражаться в их расположении от менее строгих к более
строгим («лестница наказаний»). Однако в литературе отмечается, что реальная
репрессивность штрафа, первого в «лестнице наказаний» (в том числе и в
отношении несовершеннолетних), более высока, чем следующих за ним
обязательных и исправительных работ
2
.
Мы не согласны с точкой зрения М.А. Сутурина и считаем, что
особенности применения наказаний в отношении несовершеннолетних
указывают на системный характер этой группы наказаний. Вследствие этого
выделение их в отдельную группу представляется целесообразным.
В целом стоит отметить, что обозначенные в ст. 88 УК РФ виды
наказаний образуют самостоятельную систему, которая отражает особенности
уголовной ответственности несовершеннолетних. В рамках системы судам
предоставляется право осуществлять правосудие на началах индивидуализации
ответственности с учетом личности подростков. На основании ст. 45 УК РФ все
виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним, можно подразделить лишь
на две группы:
1
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. №45. Ст. 955.
2
Сутурин М.А. Указ. соч. С. 104.
42
Во-первых, только основные наказания (обязательные работы,
исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок);
Во-вторых, наказания, которые могут назначаться в качестве как
основных, так и дополнительных видов наказаний (к таковым следует отнести
штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью).
Каждый вид наказания, применяемый к несовершеннолетним, имеет свои
особенности, которые изложены в ст. 88 УК РФ.
Лишение свободы лиц, которые не достигли совершеннолетия,
раскрывается в рамках п. 6 ст. 88 УК РФ.
Наказание несовершеннолетних посредством лишения свободы
используется с давних времен, но на различных этапах его развития
принципиально не меняются его ведущие данные, в полной мере отражающие
современные подходы к пониманию института наказания в целом (лишение или
ограничение прав и свобод этого лица в соответствии с ч. 1 ст. 43 УК РФ и
лишения свободы в частности (изоляция осужденного от общества путем
помещения его в воспитательную колонию в соответствии с ч. 1 ст. 56 УК РФ)
1
.
Лишение свободы связано с применением к осужденному некоторых
правоограничений, вызванных спецификой отбывания наказания, среди
которых явно вытекающими из специфики исправительных учреждений будут
являться ограничение права на свободу передвижения, права на свободный
труд, а также некоторые иные права
2
.
При рассмотрении наказания в виде лишения свободы отметим, что
рассматриваемый вид наказания является наиболее строгой мерой наказания в
отношении несовершеннолетних, верхний предел которого ограничивается
сроком в шесть лет. Однако в случае совершения тяжких или особо тяжких
преступлений, в случае повторности совершения преступного деяния, лишение
свободы применяется обоснованно. Колонии, где несовершеннолетние
отбывают данный вид наказания именуются воспитательными в связи с тем,
что в режиме данных учреждений осуществляется воспитательная работа с
1
Минсафина С.Н., Трясцина Е.С. О назначении наказания в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних // Вестник Самарского юридического института. 2017. № 3.
С. 142.
2
Минсафина С.Н., Трясцина Е.С. Указ. соч. С. 142.
43
несовершеннолетними осужденными, однако данные меры воспитательного
характера имеют ограничения в сравнении с колониями для взрослых
1
.
Применение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних является прерогативой суда. При этом суд должен
руководствоваться следующим положением – исправление
несовершеннолетнего возможно только путем назначения лишения свободы
2
.
Отметим, что норма ч. 6 ст. 88 УК РФ содержит указание на
невозможность применения лишения свободы в отношении
несовершеннолетних за совершение ими впервые преступлений небольшой или
средней тяжести в возрасте до 16-ти лет. Однако, на практике нередко это
правило игнорируется судебными органами. Так, в постановлении Президиума
Ивановского областного суда от 22 сентября 2017 года №44у-26/2017
говорится, что 26 августа 2016 года в период с 12 часов 50 минут до 13 часов 10
минут несовершеннолетняя ФИО1, находясь около дома <адрес>, имея умысел
на совершение заведомо ложного доноса о совершении преступления, с
мобильного телефона позвонила на номер «102» и сообщила оперативному
дежурному дежурной части УМВД России по г. Иваново ФИО10 заведомо
ложную информацию о совершении в отношении ее преступления – грабежа, то
есть открытого хищения чужого имущества, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК
РФ, а именно сообщила, что в районе <адрес> неизвестный мужчина открыто
похитил принадлежащую ей сумку с находившимися в ней денежными
средствами в сумме 10000 рублей и паспортом гражданина РФ на ее имя. В
период с 13 часов 10 минут до 16 часов 00 минут 26 августа 2016 года ФИО1
была обнаружена прибывшими сотрудниками следственно-оперативной группы
ОП N 3 УМВД России по г. Иваново около дома <адрес>. По пути следования
от указанного дома до <адрес> ФИО1, будучи предупрежденной следователем
ФИО11 об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ, вновь сообщила
следователю ФИО11 и заместителю начальника ОП N 3 ФИО12 ту же заведомо
ложную информацию о совершении грабежа. По прибытии на <адрес> ФИО1
1
Киселева Е.С. Пределы лишения свободы для несовершеннолетних: вопросы
обоснованности и дифференциации // Вестник Саратовской государственной юридической
академии. 2017. №1. С. 190.
2
Киселева Е.С. Там же. С. 188.