5
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..6
Глава 1. Недееспособность граждан в гражданском праве и процессе РФ…10
1.1. Недееспособность в системе гражданского права и процесса….10
1.2. Особенности признания гражданина недееспособным и
его последствия…………………………………………………………………16
Глава 2. Гражданско-правовое положение недееспособных лиц……………35
2.1. Понятие и содержание гражданской процессуальной
дееспособности и участия в гражданском процессе недееспособных лиц…..35
2.2. Осуществление гражданских прав и обязанностей
недееспособных лиц……………………………………………………………..40
2.3.Система гражданско-правовых способов защиты прав
недееспособных лиц……………………………………………………………..44
Глава 3. Проблемные аспекты процесса обеспечения гражданских прав
недееспособных лиц…………………………………………………………….56
3.1. Проблемы применения на практике норм об обеспечении прав
недееспособных в гражданско-правовых отношениях и гражданском
процессе………………………………………………………………………….56
3.2. Предложения по совершенствованию законодательства по
вопросам обеспечения прав недееспособных в гражданском праве и
гражданском процессе…………………………………………………………..71
Заключение…………………………………………………………………….79
Список использованной литературы………………………………………84
Приложения…………………………………………………………………….90
6
ВВЕДЕНИЕ
В современных реалиях развития российского общества, когда
происходят постоянные изменения в законодательной базе, особую роль
приобретает осмысление каждого индивида того, какие есть у него права и
обязанности, для познания и осуществления которых необходимым условием
является выделения того критерия, определяющего субъекта права. Одним
из критериев, характеризующим субъект права является, недееспособность.
Конституция РФ дает определение человека, формулирует его права и
свободы как основные ценности, закрепляет равенство всех перед судом и
законом. Государство же выступает их гарантом независимо от пола
человека, его веры, убеждений, национальной принадлежности, языка и
других признаков.
Но здесь следует отметить, что основные трактовки таких терминов как
дееспособность, недееспособность и права гражданина четко прописаны в
Гражданском Кодексе Российской Федерации. В данном Кодексе строго
определена процессуальная процедура признания граждан недееспособности,
поставив при этом органами защиты гражданских прав физического лица
прокуратуры, медицинские организации, органы опеки, попечительства и его
близких и родных.
Защита недееспособных граждан страны обусловлена в первую очередь
тем, что они не могут самостоятельно в полной мере осуществлять свои
права, приводить в действие правовые средства их защиты в силу своего
физического и психологического состояния. Но, к сожалению, бывают
случаи, когда представители органов социальной защиты, преступив закон,
признают пожилого человека недееспособным с целью завладения его
имущества в дальнейшем.
Решение проблемных моментов недееспособных граждан как
субъектов права производится только на основе использования
последовательности и системности правового подхода, который необходим
7
во всех этапах, начиная с разработки законов, применения их в праве и в
процессе соблюдения. Данное обстоятельство говорит о том, что перед
законодателем остро стоит вопрос об улучшении законодательной базы в
системе обеспечения гражданских прав недееспособных лиц и их защиты
путем внесения некоторых изменений и дополнений, а также приятия новых
нормативных актов.
Таким образом, вышеизложенное и объясняет актуальность темы
исследования.
Целью настоящей работы является формулирование основных проблем
обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском праве и процессе и
разработка мероприятий, направленных на их устранение.
В связи с поставленной целью в исследовании решаются следующие
задачи:
- определяется место недееспособности в системе гражданского права
и процесса;
- характеризуются особенности признания гражданина
недееспособным и его последствия;
- дается понятие и содержание гражданской процессуальной
дееспособности и участия в гражданском процессе недееспособных лиц;
- определяется процесс осуществления гражданских прав и
обязанностей недееспособных лиц;
- рассматривается система гражданско-правовых способов защиты прав
недееспособных лиц;
- выявляются проблемные аспекты применения на практике норм об
обеспечении прав недееспособных в гражданско-правовых отношениях и
гражданском процессе;
- формулируются предложения по совершенствованию
законодательства процесса обеспечения прав недееспособных лиц в
гражданском праве и гражданском процессе.
8
Предметом исследования являются правовые нормы процесса
обеспечения прав недееспособных лиц, а в качестве объекта работы
выступают общественные отношения, возникающие в связи с реализацией
прав недееспособных граждан страны.
Теоретической основой исследования являются свод законов РФ по
исследуемой проблеме, а также труды таких авторов, как Агапцов Д.Ю.,
Бахмутов А.В., Богданов Е.В., Гонгало Б.М., Карпычев М.В., Хужина А.М.,
Алексий П.В., Рассолов М.М., Кузбагарова А.Н., Князькин С.И., Хлебников
С.Н., Юрлов И.А., Попович М.М., Решетникова И.В., Ярков В.В., Романова
Е.Н., Шаповал О.В., Марзак Ю.Л., Синицин В.Г., Репкина А.А., Михневич
А.В. и др.
Методологической базой настоящей работы являются диалектический
метод познания, который характеризует изучение правовых явлений в
развитии и взаимосвязи, а также общие и частные методы: системно-
структурного анализа, позволяющий исследовать компоненты
многосоставного права недееспособных граждан, структуру права
недееспособных граждан; анализа и синтеза, примененным при исследовании
сущности рассматриваемого правового института, при рассмотрении
позиций ученых по основным проблемам темы исследования; формально-
юридическим, позволяющим проанализировать нормы права, регулирующие
отдельные аспекты прав недееспособных граждан; историческим,
использованным при исследовании становления и развития
рассматриваемого института в российском законодательстве и т.д.
Эмпирической базой исследования являются отдельные положения
Конституции РФ, а также статьи Гражданского Кодекса РФ, конкретные
нормы по обеспечению прав недееспособных граждан, закрепленные
законодательством страны, опубликованные данные практики судов.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что
выводы и направления совершенствования процесса обеспечения прав
недееспособных граждан, сформулированные в исследовании, могут быть
9
использованы органами защиты прав человека в процессе своей
деятельности.
10
ГЛАВА 1. НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН В
ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ПРОЦЕССЕ РФ
1.1. Недееспособность в системе гражданского права и процесса
Положение людей с умственными недостатками и психическими
расстройствами почти всегда зависело от положения экономики, отношений
в обществе, а также от политических и философских идей, существующих в
эту историческую эпоху. Относительно законотворчества категории
«нетрудоспособность» законодательство стало постепенно развивается,
совершенствуя правоприменительную практику с развитием общей культуры
людей и изменяя его представления о психическом здоровье. Психически
больные люди из-за неуместности их поведения и неадекватности своих
мотивов во все времена в истории человечества вызывали неоднозначные
чувства среди окружающих. С одной стороны, жалость и сострадание, а с
другой - желание воспользоваться своей беспомощностью для
удовлетворения своего собственного благополучия. И только на
современном этапе достижения в области права и медицины позволяют
говорить о надлежащей правовой защите психически больных граждан.
Лишение дееспособности применяется, в том случае, если человек из-
за психического расстройства не может сформулировать ценности своих
действий или управлять ими
1
.
Развитие гражданского законодательства привело к разделению норм
на недееспособных лиц и выявлены признаки и основания для признания
физического лица недееспособным. Следует также учитывать, что области
медицины (психиатрия).
2
В то же время некоторые положения этого
учреждения требуют пересмотра и разъяснения.
1
Ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-
ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017)
2
Марзак Ю.Л. Недееспособность и ее критерии в гражданском процессе //
Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2016. Т. 6. № 1. С. 11-13.
11
Положение людей с умственными недостатками и психическими
расстройствами почти всегда зависело от положения экономики, отношений
в обществе, а также от политических и философских идей, существующих в
эту историческую эпоху. При всех его успехах современный закон и
психиатрия почти полностью связаны с опытом прошлого, отмеченным
великими достижениями и раздражающими неудачами.
Традиционно история любого гражданского вопроса начинает
рассчитываться со времени римского права. В Древнем Риме большое
внимание уделялось психически больным людям. Со времени Нумы
Помпилии к ним относились с пониманием. В правовых актах VIII - VII
веков до нашей эры есть предписания относительно отношения к людям с
умственными недостатками. Во времена Римской империи действовал так
называемый закон «12 таблиц», предписывающий уход за людьми, которым
не хватало ума.
XVII - XVIII столетия характеризуютсяв основном двумя
направлениями оказания помощи лицам, которые страдают психическими
расстройствами - это социальная помощь и медицинское обслуживание.
Однако гуманного обращения с людьми с психическими расстройствами не
наблюдалось. Смысл социальной помощи заключалась в первую очередь
деятельности работе различных видов приютов и домов по уходу.
Как представляется, это организации были созданы для бедного слоя
граждан и принимали только их представителей, которые страдали
страдающих от физических и психических болезней, а также пожилых
людей
1
. Медицинская помощь заключалась в лечении болезни, которая была
обычным для этого медицинского средства.
В конце XIX веканачался всплеск современных научных мнений и
концепций в сфере права и медицины. Именно в этот период даются все
последовательные, научно обоснованные описания всех основных
1
Бахмутов А.В. Развитие подходов к определению категории «недееспособность» в
российском праве / Научные ведомости Белгородского государственного университета.
Серия: Философия. Социология. Право. 2008. № 6. С. 155-159.
12
психических состояний (прогрессирующий паралич, шизофрения,
маниакально-депрессивный психоз). Появляются первые правовые нормы,
обязывающие суд прислушиваться к пациенту при принятии решения о
недобровольной госпитализации.
Гражданское право при этом было отстранено от общества и не
воспринимало связь между физической силой и государственной службой не
только с дееспособностью, но и проводила ограничения последних только
теми болезнями, которые порождают ненормальные состояния воли и делают
это невозможно сознательно участвовать в текущих юридических действиях.
Поэтому физические недостатки не могут влиять на количество
возможностей граждан действовать.
В России психически больные не подвергались таким преследованиям,
как в Европе.
1
Первыми институтами, которые заботились о безумных, были
православные монастыри, которые заботились о себе, кроме этого, и о других
категориях социально незащищенных лиц (нищих, слепых, прокаженных и т.
д.). Значительные нововведения в отношении правоспособности были
сделаны в царствование Петра I.
Следует отметить, что необходимость консолидации недееспособности
гражданина в законе была обусловлена необходимостью государства
бороться с уклонением дворян от службы, но отнюдь не заботой о
социальной поддержке слабоумных. Родители молодых людей, опасаясь
отправления своих детей на учебу за границу, стали относиться к их
«деменции» в большом количестве. Такой способ избежать прямых
обязанностей дворянства не угрожал никакими последствиями, поскольку
права молодых людей не изменились: они могли вступать в брак,
наследовать имущество своих родителей и распоряжаться им в будущем.
Впредь граждане, признанные юридически недееспособными, были
ограничены как на государственной службе, так и в гражданских правах. Они
1
Небратенко О. О. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации: монография. – Ростов н/Д: ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, 2015. – 212 с.
13
не могли стать наследниками собственности и сочетаться браком. Однако для
слабых людей сохранился ряд прав, защищающих от гибели. Например, если
человек был женат или имел детей, он не мог быть лишен собственности.
Признание «безумным» обязано налагать опеку над пациентом.
В последующие годы наука о гражданском праве все больше обращает
внимание на психически больных.
1
В частности, психическое заболевание
как основа, которая препятствовала заключению сделок, должна быть
установлена в каждом случае для каждой конкретной транзакции. Для
признания недействительности всех юридических операций в целом,
совершенных психически больными лицами как недееспособные лица,
необходимо подтвердить этот статус в установленном порядке.
Обследование психически больных и слабоумных велось административно.
По просьбе родственников, опекунов, попечителей или наследников эти лица
прошли обследование в медицинском отделе провинциального
правительства. Если психическое заболевание было подтверждено, то
протокол с вопросами и ответами был отправлен в Департамент Сената.
Только с момента признания Сенатом гражданина признали
недееспособным.
Однако, разрыв в этом порядке экспертизы был вопросом защиты
имущества пациента и юридической силы заключенных им сделок в течение
довольно длительного периода времени обследования. Поэтому, вопреки
закону, на самом деле гражданин считался некомпетентным с момента
признания лица безумным лицом в медицинском отделе.
Установление диагноза психических заболеваний было достаточным
для дальнейшего определения административной недееспособности. Такая
процедура признания гражданина как юридически недееспособного была
частично унаследована советским законодательством. И только с появлением
потребности в психиатрической помощи во все большем числе людей
1
Синицин В.Г. Эволюция понятия недееспособности, гражданско-правовой аспект //
Вестн. Северо-Осетинского гос. ун-та им. Коста Левановича Хетагурова. – № 1. – 2013. –
278 с.
14
психические расстройства, которые были эпизодическими, мелководными и
терапевтически податливыми, стало необходимо отличать тяжесть
заболевания с юридической точки зрения.
В основе научного определения недееспособности гражданина в нашей
стране стояли выдающиеся психиатры В.П. Сербский, С.С.Корсков, В.Х.
Кандинский. В частности, концепция В.П. Сербского относится к наиболее
фундаментальному обоснованию взглядов на нетрудоспособность
гражданина, которое в своей основе дошло до наших дней без
принципиальных изменений. Ученый считал, что не все психические
расстройства должны браться за основу для признания физического лица
недееспособным, в связи с чем необходима «мера», которая является
серьезностью болезненной симптоматики.
Большинство психозов не всегда оказывают влияние на
правоспособность. Важным является не имя, хотя некоторые расстройства
действительно не вызывают сомнений в нетрудоспособности (например,
прогрессивный паралич), но насколько симптомы болезни влияют на
способность мудро мыслить и регулировать свои действия.
На этапе формирования советской власти в гражданском праве
существовала двойственность в признании гражданина некомпетентным. Во-
первых, психическое заболевание или слабоумие, из-за которого пациент не
может вести свое дело разумно, а во-вторых, чрезмерные отходы,
приводящие к потере имущества.
Расточители сохраняли право зарабатывать деньги на средства к
существованию, независимо управлять полученными доходами, с согласия
попечителей совершать какие-либо операции, и долг нести ответственность
за вред, причиненный их неправильными действиями, был сохранен. Таким
образом, речь идет не о лишении гражданина дееспособности, а о его
ограничении.