15
Сегодня понятия «психическое заболевание», «безумное» и понятия,
полученные из них в действующем Гражданском кодексе, не используются.
1
Общей коллективной концепцией, охватывающей всех людей, нуждающихся
в психиатрической компетентности, является «человек, страдающий
психическими расстройствами». Эта концепция более успешна, поскольку
она включает психически больных, лиц с пограничными нейропсихическими
расстройствами и пациентов с так называемыми психосоматическими
заболеваниями.
В соответствии с действующим законодательством, недееспособность
может быть установлена только судом.
2
Более того, законодатель особо
подчеркивает, что гражданин может быть ограничен дееспособностью только
на основании закона, а сделки, направленные на ограничение
дееспособности, незначительны
3
.
Семейный кодекс Российской Федерации рассматривает препятствие
для вступления в брак не факт психического заболевания или слабоумия, а
наличие нетрудоспособности, установленный судебной процедурой.
4
Таким образом, судебный порядок недееспособности, судебно-
психиатрическая экспертиза (статья 283 УПК РФ)
5
, а также обязательное
участие в судебном заседании прокурора и представителя органа опеки и
попечительства(статья 45 УПК РФ) являются наиболее надежной правовой
гарантией защиты и защиты прав психически больных граждан.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017).
2
Ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-
ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017).
3
Ст. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-
ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017).
4
Ст. 14 Семейного Кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от
14.11.2017).
5
Ст. 283 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11. 2002 № 138-ФЗ (с
изменениями и дополнениями) (ред. от 19.12.2016).
16
1.2. Особенности признания гражданина недееспособным и
его последствия
Случаи и процедуры ограничения возможностей человека (включая
абсолютное ограничение, то есть признание недееспособным) в соответствии
со ст. 22 УК РФ могут быть установлены только федеральным законом.
Только в Гражданском Кодексе РФ дается единственная основа
признания физического лица как недееспособного, егопсихическое состояние
- наличие в нем психического расстройства, в силу которого он либо не
может понять смысл своих действий, либо может понимают, но не могут
управлять ими.
1
Основанием для возбуждения процесса оформления недееспособности
является исковое заявление, примерный образец которого приводится в
приложении 1. Чаще всего заявителем для определения того или иного
гражданина недееспособным, выступают близкие родственники лица, по
отношению к которому возбуждается производственный процесс, но и не
редки случаи, когда обращались в суд и дальние родственники. Так, в
Зеленчукском районном суде КЧР рассматривалось дело, возбужденное в
отношении гражданки родным братом ее мужа о признании ее
недееспособной. В результате данного процесса данный суд принял решение
от 15 сентября 2017 года признать ее таковой, хотя при этом судом не было
установлено факта совместного проживания заявителя и гражданки и более
того, они были зарегистрированы в разных местах, по факту местом
жительства лица, признанного недееспособным, является
психоневрологический интернат.
Операция, совершенная недееспособным лицом, незначительна с
момента совершения операции, за исключением случая, когда она признается
1
Ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-
ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017).
17
судом по просьбе опекуна как действительная, если она совершена в пользу
недееспособных.
1
Те, кто являются недееспособными (статья 1076 Гражданского
кодекса). «Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несет его
опекун или организация, ответственная за его наблюдение ... их
обязательство возместить ущерб не прекращается в случае, если преступник
впоследствии признан юридически некомпетентным ... и они , в силу п. 1081
не имеют права прибегать к последним ». Новизна Гражданского кодекса
является нормой о возможности при определенных условиях наложения
ответственности за вред, причиненный исполнителю (п. 3 ст. 1076
Гражданский кодекс). «Лишение дееспособности не является безотзывным.
Если основания, по которым гражданин был признан недееспособным,
исчезли, суд выносит решение об объявлении его юридически
компетентным, и на основании этого решения установленное на него опекун
отменяется» (пункт 3 статьи 29 Гражданского кодекса).
Из сказанного следует, что для признания недееспособным гражданина
необходимо установить наличие медико-правовых критериев в
совокупности. Медицинский критерий относится к наличию психического
расстройства, а также к юридическому - неспособность понять смысл своих
действий (интеллектуальный аспект) или неспособность направлять свои
действия (волевой момент). Из совокупности медицинских и правовых (или
волевых или интеллектуальных) критериев формируются основные
материальные и юридические обстоятельства субъекта доказательства.
Когда гражданин признан недееспособным, назначается опекун, чаще
всего из близких родственников. Кандидат на опекунство должен
представить полный объем документов:
а) запрос о назначении его опекуном (далее - заявление);
б) свидетельство с места работы с указанием должности и размера
средней заработной платы за последние 12 месяцев, а также для граждан, не
1
Там же, ст. 171.
18
находящихся в трудовых отношениях, другой документ, подтверждающий
доход (для пенсионеров - копии пенсионного свидетельства, свидетельства
из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или
другого органа, предоставляющего пенсионное обеспечение);
c) выписка из дома (квартиры) книги с места жительства или другого
документа, подтверждающего право пользования жилыми помещениями или
правом собственности на жилище, и копию финансового лицевого счета с
места жительства;
г) свидетельство органов внутренних дел, подтверждающее осуждение
гражданина, выразившего желание стать опекуном для преднамеренного
преступления против жизни и здоровья граждан;
д) медицинский отчет о состоянии здоровья на основании результатов
осмотра гражданина, который выразил желание стать опекуном, выданным в
порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации;
e) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание
стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие взрослых членов семьи с учетом мнения детей,
достигших 10-летнего возраста, вместе с гражданином, который выразил
желание стать опекуном, получить ребенка (детей) в семье;
з) свидетельства о соответствии жилых помещений санитарно-
техническим правилам и нормам, выпущенным соответствующими
уполномоченными органами (выдается по поручению органа опеки и
попечительства на безвозмездной основе);
и) документ, подтверждающий подготовку гражданина, который
выразил желание стать опекуном в порядке, установленном настоящими
Правилами (если таковые имеются);
к) автобиография.
Дело о признании гражданина как юридически недееспособного может
быть возбуждено по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и
19
попечительства, психиатрического медицинского учреждения и других лиц,
указанных в статье 258 УПК. Присутствие психического расстройства у
гражданина должно быть подтверждено заключением судебно-
психиатрической экспертизы.
На основании решения суда о признании гражданина недееспособным
устанавливается опекунство
1
и назначается опекун, который от его имени и в
своих интересах совершает все необходимые операции
2
.
В вопросе доказательства в случаях признания гражданина
некомпетентным является установление следующих фактов:
1) наличие психического расстройства;
2) факты, подтверждающие, что гражданин не может понять ценности
своих действий или управлять ими;
3) причинно-следственная связь между психическим расстройством и
тот факт, что гражданин не понимает смысла своих действий или не может
управлять ими;
4) достижение установленного законом возраста гражданина, в
отношении которого поднимается вопрос о признании его некомпетентным;
5) другие обстоятельства. К таким обстоятельствам можно отнести
факт принадлежности к членам семьи человека, в отношении которого
рассматривается дело о признании его некомпетентным. Члены семьи
понимаются как родители, взрослые дети, супруги. Этим людям не
обязательно жить вместе с гражданином и иметь с ним совместное хозяйство.
Необходимые доказательства:
- заключение судебно-психиатрической экспертизы. Случаи признания
гражданина как законного некомпетентного, это единственный случай, когда
КПК предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы.
Однако экзамен назначается только в случае наличия достаточных данных о
психическом расстройстве гражданина (статья 283 УПК). Достаточными
1
П. 1 ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 №
51-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017).
2
Там же, п. 2 и ст. 32.
20
данными для целей экспертизы можно понять любую информацию, которая
позволяет предположить определенное психическое расстройство у человека.
Материалы ранних судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу
также могут быть признаны в качестве достаточных данных для целей
экспертизы. Если по усмотрению суда недостаточно данных для назначения
судебно-психиатрической экспертизы, он отказывается его назначать. Дело
будет рассмотрено по существу, и заявка будет отклонена;
- сертификаты медицинского учреждения;
- информация о статусе счета в психиатрическом диспансере;
- выписка из истории болезни и др.
- Доказательства, свидетельствующие о том, что гражданин из-за
психического расстройства не может понять смысл своих действий или вести
их (показания, материалы следственных органов, предыдущие судебно-
психиатрические обследования и т. д.);
- другие доказательства.
В гражданском процессе существует презумпция правоспособности
человека: лицо юридически способно, а другое не установлено решением
суда, которое вступило в законную силу. Поэтому заявитель обязан доказать
наличие обстоятельств, свидетельствующих о нетрудоспособности
соответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например,
члены семьи), которые возражают против заявленного требования, имеют
право предъявить доказательства отсутствия оснований для признания лица
некомпетентным.
Особенностью сбора доказательств является получение медицинских
данных о психическом состоянии человека, что возможно только по просьбе
суда. Еще одна особенность - назначение и проведение судебно-
психиатрической экспертизы при наличии достаточных оснований для этого.
Эксперту задают вопросы:
1) ли гражданин страдает психическим расстройством (что, какова
степень и характер расстройства);
21
2) может ли он из-за психического расстройства понять смысл своих
действий или управлять ими;
3) участвовать в судебном процессе. Проблемы с недееспособностью
человека решаются в будущем, поэтому перспективы развития болезни
важны. Как правило, судебно-психиатрическое обследование проводится с
размещением лица в психиатрическом диспансере. Можно провести
обязательную судебно-психиатрическую экспертизу (этот вопрос решается в
суде с обязательным участием прокурора).
При рассмотрении дел этой категории обязательным является участие
органа опеки и попечительства, а также прокурора, которые выражают свое
мнение.
Это предусматривает процедуру признания гражданина как
юридически способного в случае его выздоровления. Чтобы признать
гражданина способным, требуется постоянное улучшение психического
состояния человека, чтобы он мог понять смысл своих действий или
управлять ими. Кроме того, проводится судебно-психиатрическая экспертиза.
Процедурное правило об обязательном проведении судебно-психиатрической
экспертизы является неотъемлемой частью допустимости доказательств.
Важнейшим правовым эффектом признания гражданина
недееспособным является установление над ним опекунства. От его имени
сделка совершается опекуном. Решение суда, в соответствии с которым
гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения
опекуна ему органом опеки и попечительства. Согласно ст. 32 опекуны
Гражданского кодекса являются представителями подопечных в силу закона
и обязуются совершать от их имени и в их интересах все необходимые
операции.
Органами местного самоуправления являются органы опеки и
попечительства. Суд обязан уведомить орган опеки и попечительства по
месту жительства гражданина в течение трех дней после вступления в силу
решения о признании гражданина, неспособного установить опеку над ним.
22
Опекун назначается в течение месяца с момента, когда указанные органы
узнали о необходимости установить опеку над гражданином. При наличии
обстоятельств, заслуживающих внимания, опекун может быть назначен
органом опеки и попечительства по месту его жительства. Если
недееспособный гражданин не назначен опекуном в течение месяца,
обязанности опекуна временно возлагаются на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна может быть обжаловано заинтересованными лицами в
судебном порядке.
Опекуны могут быть назначены только взрослыми законными
гражданами. Граждане, лишенные родительских прав, не могут назначаться
опекунами и попечителями. Чтобы назначить гражданина, опекун требует
его согласия. В то же время необходимо учитывать его моральные и другие
личные качества, способность выполнять соответствующие обязанности,
отношения, существующие между ним и человеком, нуждающимся в опеке,
и, если это возможно, желание подопечного.
Если гражданин, признанный некомпетентным из-за психического
расстройства, был помещен в психиатрическое или психоневрологическое
учреждение для социальных служб, функции опекуна назначаются этим
учреждениям.
Опекуны выполняют свои обязанности бесплатно. Они должны жить с
подопечными и уведомить органы опеки и попечительства об изменении
места жительства. Они обязаны заботиться о содержании подопечных, об
обеспечении их ухода и лечения, защищать свои права и интересы. Они
несут ответственность за вред, причиненный недееспособным гражданам,
если они не доказывают, что вред не был по вине (статья 1076 Гражданского
кодекса Российской Федерации). Аналогичная обязанность возлагается на
организацию, которая должна была наблюдать за этим гражданином. Более
того, если впоследствии гражданин признается юридически способным,
обязательство возместить вред остается в силе для опекунов и организаций,
которые контролировали надзор ненадлежащим образом.
23
Особые правила Гражданского кодекса регулируют правила
распоряжения попечителями имущества палат. Доход подопечного
расходуется только в его интересах и с предварительного разрешения органа
опеки и попечительства. Он не требует такого разрешения только для
расходования средств, необходимых для содержания палаты. Опекун не
имеет права без предварительного разрешения органа опеки и
попечительства совершать операции по отчуждению, включая обмен или
пожертвование имущества палаты, его аренду (аренду), бесплатное
использование или залог. Этот запрет также применяется к сделкам, которые
приводят к отказу от прав, принадлежащих подопечному, разделению его
имущества или выделению из него акций, а также любым другим сделкам,
которые повлекут за собой уменьшение имущества подопечного. Стражи, их
супруги и близкие родственники не имеют права совершать операции с
клиентом, за исключением передачи имущества в палату в качестве подарка
или для бесплатного использования. Названные лица не могут представлять
доверительного управляющего при заключении сделок или ведении
судебных дел между опекуном и супругом опекуна и их близкими
родственниками.
В целях обеспечения наиболее эффективного управления имуществом
подопечных закон предусматривает возможность передачи собственности в
доверительное управление. Речь идет о недвижимом и ценном имуществе,
управление которым может осуществляться на основе договора, который
завершается органом опеки и попечительства с руководителем. В этом случае
опекун сохраняет свои полномочия для управления только теми активами,
которые не переданы в доверительное управление.
Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных
контролирует деятельность своих опекунов. Он освобождает опекуна от
выполнения соответствующих обязанностей в случае, если приход
помещается в медицинское учреждение или учреждение социальной защиты
населения при условии, что это не противоречит интересам подопечного.
24
Если есть веские причины (болезнь, изменение статуса собственности,
непонимание с клиентом и т. д.), опекун может быть освобожден от
исполнения своих обязанностей по его просьбе.
Бывают случаи ненадлежащего исполнения опекунами своих
обязанностей (например, при использовании опеки в эгоистических целях
или при выходе из палаты без присмотра и необходимой помощи). В таких
ситуациях орган опеки и попечительства может удалить опекуна от
выполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для
привлечения виновного гражданина к юридической ответственности. В
частности, в случае причинения виновным (бездействия) опекуна вреда для
подопечного, требования о возмещении вреда могут быть переданы опекуну
органами опеки и попечительства. Опекун, который оставил своего клиента
без помощи в состоянии, опасном для жизни или здоровья, может быть
привлечен к уголовной ответственности по ст. 125 Уголовного кодекса.
Прекращение содержания под стражей в отношении лиц, признанных
юридически недееспособными, связано с решением суда о признании
опекуна законным путем по просьбе опекуна или органа опеки и
попечительства. Такое решение суда может быть принято, если исчезли
основания, по которым гражданин был признан недееспособным.
Ограничение правоспособности гражданина осуществляется на
основании решения суда, если он из-за злоупотребления алкогольными
напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в сложное
финансовое положение. Порядок признания лица с ограниченной
дееспособностью регулируется Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации. Случай с ограничением правоспособности
гражданина может быть подан на основании заявления от членов его семьи,
органа опеки и попечительства, психиатрического или
психоневрологического учреждения. В заявлении должны быть указаны
обстоятельства, указывающие на то, что гражданин, злоупотребляющий
алкоголем или наркотическими средствами, ставит свою семью в сложное