75
Согласно новой редакции пункта 1 ст. 33 причины, из-за которых гражданин
был признан ограниченным, не называются. Те же изменения были сделаны в
пункте 2 той же статьи. Теперь же будет указано, что попечители не только
второстепенных граждан будут помогать подопечным в осуществлении
своих прав и обязанностей, но и попечители граждан, правоспособность
которых ограничена из-за психического расстройства. Это изменение было
необходимо для сбалансирования интересов несовершеннолетних и граждан,
которые в незначительной степени способны функционировать из-за
психических расстройств, поскольку никто не может полностью реализовать
свои права и обязанности. Для этого им будет предоставлен попечитель.
В связи с вышесказанным можно сделать вывод, что изменения,
внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации в отношении
правового регулирования ограничения дееспособности граждан, в
соответствии с которыми действия недееспособных лиц могут быть оценены
положительно, поскольку лица с психическими расстройствами, которые
могут понять значение своих действий, смогут воспользоваться
возможностью признать их с ограниченными дееспособностями, что
позволит участвовать в ограниченном количестве в гражданском процессе, в
частности, совершать отдельные сделки независимо.
Это решение принято потому, что необходимо четко определить с
медицинской точки зрения болезни, с которыми гражданин может быть
признан ограниченным дееспособным.
Новой причиной ограничения дееспособности является наличие
психического расстройства, в результате которого гражданин может понять
значение своих действий или управлять ими только с помощью других лиц
(пункт 1, пункт 2, статья 30 Гражданского кодекса Российской Федерации в
редакции, которая вступила в силу со 2 марта 2015 г.).
Человек, страдающий психическим расстройством, который способен
понять смысл своих действий или направлять их с помощью других, будет
находиться под опекой. В настоящее время опека устанавливается только в
76
отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и свыше граждан,
которые ограничены судом из-за злоупотребления алкогольными напитками
или наркотическими средствами, а также из-за их зависимости от азартных
игр (статья 33 Гражданского кодекса Российская Федерация).
Гражданин, ограниченный по этой новой причине, как и любой законно
недееспособный человек, будет иметь право:
- совершать сделки с письменного согласия опекуна (допускается
возможность последующего согласия). Сделки с несовершеннолетними в
возрасте от 14 до 18 лет, включая мелкие операции (пункты 1 и 4 статьи 2
статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации), имеют право на
выполнение, лицо с ограниченной способностью имеет право взять на себя
обязательство;
- распоряжаться выплаченными им выплатами алиментов, социальной
пенсией, компенсацией за вред здоровью и в связи со смертью кормильца и
другими платежами, предусмотренными для его содержания, с письменного
согласия доверительного управляющего. Собственный доход, указанный в
пунктах 1 с. 2 ст. 26 Гражданский кодекс (включая заработную плату,
стипендии), гражданин с ограниченной дееспособностью имеет право
распоряжаться самостоятельно.
Гражданин, чья правоспособность ограничивается психическим
расстройством, будет нести личную ответственность за совершенные им
операции.
Со 2 марта 2015 года стало возможным признавать сделку
недействительной, если на момент ее совершения гражданин еще не был
ограничен по причине психического расстройства, но позже это произошло.
Суд будет иметь право признать сделку недействительной по иску опекуна
такого гражданина при условии, что на момент совершения сделки
гражданин не смог понять стоимость своих действий или управлять ими, а
другая сторона на сделку знали или должны были знать об этом (п. 2, п. 177
Гражданского кодекса Российской Федерации в формулировке, которая
77
вступила в силу 2 марта 2015 года). В случае, если транзакция объявлена
недействительной, каждая из ее сторон будет обязана вернуть другую
полученную все натурой, и если это возвращение невозможно, верните
значение полученного. Кроме того, одна сторона должна будет возместить
другой стороне фактический ущерб, понесенный ею, если дееспособная
сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
Отменой ограничения дееспособности по-прежнему занимается суд, в
функцию которого также входит изменение и уровня ограничения.
Вышеизложенное позволяет говорить о том, что развитие норм
законодательной базы страны о недееспособности характеризуется
социальной направленностью нынешней государственной политики,
активизации законодателя в защите прав и интересов недееспособных лиц,
свидетельством которых стали проведенные изменения в отдельных
правовых актах российского гражданского законодательства.
По результатам проведенного исследования в данной главе, следует
сделать выводы о том, что Закон о психиатрической помощи в настоящее
время устанавливает общее требование добровольного информированного
согласия от недееспособного гражданина на предоставление ему какой-либо
психиатрической помощи (или отказа).
Также необходимо отметить и тот факт, что недееспособный человек,
который сохранил способность выражать свою волю, отказывается быть
госпитализированным (при отсутствии оснований, предусмотренных в статье
29 Закона), он не может быть помещен в психиатрическую больницу,
независимо от положения (желание) его законного представителя.
Фрагментация и несогласованность в разработке законов, плохая
прогностическая оценка последствий их принятия, частое внедрение
изменений в существующие законы, несоответствие между различными
законодательными актами, неопределенность формулировки их норм,
практика проектирования все еще оставляют негативные тенденции в
законодательном процессе, а законодательство в целом - так называемые
78
ссылочные нормы, касающиеся подчиненных актов или норм других
законов, а последние в свою очередь такие нормы не содержат.
Также следует отметить, что новой причиной ограничения
дееспособности является наличие психического расстройства, в результате
которого гражданин может понять значение своих действий или управлять
ими только с помощью других лиц
79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Психически больные люди из-за неуместности их поведения и
неадекватности своих мотивов во все времена в истории человечества
вызывали неоднозначные чувства среди окружающих. С одной стороны,
жалость и сострадание, а с другой - желание воспользоваться своей
беспомощностью для удовлетворения своего собственного благополучия.
Лишение дееспособности применяется, в том случае, если человек из-
за психического расстройства не может сформулировать ценности своих
действий или управлять ими.
Случаи и процедуры ограничения возможностей человека (включая
абсолютное ограничение, то есть признание недееспособным) в соответствии
со ст. 22 УК РФ могут быть установлены только федеральным законом.
Только в Гражданском Кодексе РФ дается единственная основа
признания физического лица как недееспособного, его психическое
состояние - наличие в нем психического расстройства, в силу которого он
либо не может понять смысл своих действий, либо может понимают, но не
могут управлять ими.
Гражданская дееспособность определяется законом как способность
гражданина приобретать и осуществлять гражданские права своими
действиями, создавать для себя гражданские обязанности и выполнять их.
Наличие правоспособности означает возможность лично выполнять
различные юридические действия: заключать контракты, выдавать
доверенность и т. д., а также нести ответственность за материальный ущерб
(повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и
т. д.), за невыполнение договорных и других обязанностей.
Основой для участия в гражданском процессе для всех лиц,
участвующих в деле, является наличие гражданской процессуальной
правоспособности.
80
Смысл гражданской процессуальной правоспособности заключается в
том, что если лицо не может приобретать процессуальные права и нести
процессуальные обязательства, то оно не может быть предметом процесса,
процессуальных отношений.
Субъекты гражданского процессуального права наделены
процессуальной правоспособностью и правоспособностью в связи с
необходимостью защиты своих прав и интересов как участников
материальных правовых отношений, поскольку не должно быть ситуации,
когда субъект материального права не имеет возможность стать участником
гражданских правоотношений.
Гражданская процессуальная правоспособность признается одинаково
для всех граждан и организаций, имеющих право в соответствии с
законодательством Российской Федерации на судебную защиту прав, свобод
и законных интересов.
Основными механизмами осуществления гражданских прав и
обязанностей недееспособных лиц являются опека и попечительство,
которые находятся в ведении местных муниципалитетов. По основным и
наиболее необходимым вопросам принимает решение сам руководитель
районных или городских муниципальных органов власти по месту
жительства гражданина, которому нужно опека или попечительство или
опекуна/попечителя. Он выносит решение об установлении опеки/
попечительства только на основании подобного же решения суда и выдает
постановление о назначении конкретного лица опекуном/попечителем.
Государство посредством органов опеки и попечительства заботится о
своих людях, которые ограничены в дееспособности или полностью
признаны недееспособными.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации существует
условие, в соответствии с которым лицо, являющееся опекуном, не имеет
право совершать операции по отчуждению, а попечитель не давать на это
свое согласие, в том числе обмену, дарению, аренде, в залог и других
81
операций по имуществу, повлекших к его снижению без предварительного
разрешения местных органов опеки и попечительства.
Система опеки и попечительства государства именно направлена на
восполнение ограниченной или полностью отсутствующей дееспособности
своих граждан, которые им необходимы для непосредственного участия в
гражданских правоотношениях и обеспечения и защиту прав и интересов со
стороны дееспособных лиц - опекунов и попечителей.
Опека и попечительство устанавливается также над
несовершеннолетними, которые остались по определенным причинам без
попечения родителей (из-за смерти родителей, лишения родительских прав и
др.). Данный процесс также обусловлен обеспечением их воспитания и
обучения.
Регулирование процесса опеки и попечительства, патронажа на
законодательном уровне главным образом происходит с помощью
Гражданского и Семейного кодексов РФ и непосредственно Федеральным
законом от 24.04. 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
С помощью института опеки и попечительства происходит
приобретение и реализация гражданских прав и обязанностей человека.
Исключение составляют те составляющие, которые относятся к
индивидуальным особенностям и не могут осуществляться через
представителя недееспособными или ограниченно дееспособными людьми
посредством помощи полностью дееспособных граждан, являющимися
опекунами и попечителями.
Государство через систему опеки и попечительства оказывает защиту
как личных, так и имущественных прав и интересов своих жителей, которым
это не под силу, а относительно несовершеннолетних опека/попечительство
выступает основным способом их устройства на воспитание в семью.
Опека назначается над двумя типами жителей страны – над
малолетними и признанными судом недееспособными гражданами. К
малолетним относятся несовершеннолетние, не достигшие 14 лет,
82
дееспособность которых на законодательном уровне также определяется
Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Опека осуществляется также и над гражданином, признанным
полностью недееспособным. Все операции и сделки от его имени совершает
опекун. Именно через опеку недееспособные лица становятся и выступают
полноправными субъектами различного рода правоотношений.
Установление попечительства полностью регламентировано в статье
33 Гражданским Кодексом Российской Федерации. Попечительство
осуществляется над несовершеннолетними от 14 до 18 лет и ограниченными
судом в дееспособности из-за злоупотребления алкогольными напитками и
наркотическими веществами. В первой категории граждан основанием для
попечительства выступает возраст, а не его состояние, относительно же
второй категории учитывается факт невозможности выполнения своих
обязанностей относительно лиц, которых они должны законно содержать,
ведут к разорению семьи и бедствующему положению. При этом
ограничение дееспособности касается только тех граждан, которые
полностью еще не деградировались и как – то могут осуществлять и
контролировать свои действия и поступки. В противном же случае над ними
происходит установление опеки путем признания его полностью
недееспособным.
Таким образом, в отношении сущности такого способа защиты прав,
как признание спорной сделки недействительной и применении последствий
ее недействительности, применение последствий недействительности
ничтожной сделки, следует отметить, что этот метод является своего рода
реализацией такого метода защиты, как восстановление ситуации,
существовавшей до нарушения закона. Действительность этого заключения
подтверждается нормой, установленной законодателем, которая содержит
положение о том, что если сделка недействительна, каждая сторона должна
вернуть другую, полученную всем в сделке, а в случае невозможности
83
вернуть полученное в натуре возместить его стоимость в денежном
выражении.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает круг
лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании лица в
качестве законного лица - опекуном, членом семьи, психиатрическим или
психоневрологическим учреждением, органом опеки и попечительства.
Институт недееспособности можно только условно назвать
институтом. Общепризнанно, что лицо, признанное юридически
недееспособным, теряет только свою правоспособность (способность
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и выполнять их). На самом деле, вопреки доктрине
гражданского права, такой человек лишен многих компонентов
правоспособности, то есть способности иметь гражданские права и нести
ответственность. Недееспособный человек не имеет права, сам или через
опекуна, завещать свое имущество, заниматься своей избранной
деятельностью, жениться и т. д.
Органичное развитие норм законодательной базы страны о
недееспособности введенные в нее серьезные поправки говорят о
социальной направленности нынешней государственной политики и
улучшении системы защиты прав и интересов недееспособных лиц.
84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://ivo.garant.ru (дата обращения: 15.12.2017).
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11. 2002 № 138-ФЗ (с
изменениями и дополнениями) (ред. от 19.12.2016).[Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://ivo.garant.ru (дата обращения: 14.12.2017).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017).[Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://gkodeksrf.ru/ (дата обращения: 14.11.2017).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от
27.11.2017).[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru(дата обращения: 14.12.2017).
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от
14.11.2017).[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru(дата обращения: 14.12.2017).
6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве»(ред. от 10.08.2017).[Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://base.garant.ru (дата обращения: 16.12.2017).
7. Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении
изменений в главы 1,2,3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации» // «Российская газета», № 3, 11.01.2013.
8. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-
экспертной деятельности в Российской Федерации» // «Российская газета»,
№ 106, 05.06.2001.
9. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с