54
трʹебует нʹаличия письменʹнʹого рʹазрʹешенʹия законʹнʹого прʹедставителя (опекунʹа,
попечителя).
Оснʹованʹием для прʹизнʹанʹия грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым будет являться
исковое заявленʹие в суд, поданʹнʹое рʹодителями (если грʹажданʹинʹ является
нʹесоверʹшенʹнʹолетнʹим), опекунʹами, попечителями, с прʹедставленʹнʹыми
доказательствами о том, что человек нʹе может адекватнʹо прʹинʹимать рʹешенʹия.
Если этот грʹажданʹинʹ прʹоживает дома, то дело рʹассматрʹивается
рʹайонʹнʹым судом по месту его жительства. Если же человек нʹаходится нʹа
леченʹии в стационʹарʹе или постоянʹнʹо прʹоживает в социальнʹом учрʹежденʹии, то
дело будет подведомственʹнʹо суду по месту нʹахожденʹия данʹнʹых орʹганʹизаций
72
.
Заявленʹие составляется в опрʹеделенʹнʹой форʹме и должнʹо включать в себя
следующие пунʹкты:
- Нʹаименʹованʹие судебнʹого орʹганʹа. В случае, если нʹедееспособнʹый
грʹажданʹинʹ нʹаходится нʹа леченʹии или постоянʹнʹо прʹоживает в социальнʹом
лечебнʹом учрʹежденʹии, дело рʹассматрʹивает суд по месту рʹасположенʹия этих
орʹганʹизаций. Если же грʹажданʹинʹ прʹоживает дома, заявленʹие подается и
рʹассматрʹивается в суде по месту его прʹоживанʹия
73
.
- Полнʹые сведенʹия о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрʹес
прʹоживанʹия, нʹаименʹованʹие орʹганʹизации и место ее нʹахожденʹия (если иск
подается социальнʹым учрʹежденʹием).
- Полнʹые сведенʹия о грʹажданʹинʹе, в отнʹошенʹии которʹого подается
заявленʹие о прʹизнʹанʹии его нʹедееспособнʹым: фамилия, имя, отчество, дата и
место рʹожденʹия, место прʹоживанʹия, сведенʹия о нʹаличии грʹуппы инʹвалиднʹости,
диагнʹоз, поставленʹнʹый медучрʹежденʹием.
- Доказательства рʹодственʹнʹой связи между заявителем и грʹажданʹинʹом,
стрʹадающим психическим рʹасстрʹойством либо сведенʹия о нʹаличии полнʹомочий
72
Прʹава грʹажданʹ с менʹтальнʹыми особенʹнʹостями в вопрʹосах и ответах. Юрʹидическое
пособие. Вторʹое изданʹие. Москва, 2012. С.44.
73
Голубкинʹа К.В., Сирʹанʹт Нʹ.К. Вопрʹосы защиты прʹав грʹажданʹ с психическими
рʹасстрʹойствами // Вопрʹосы гуманʹитарʹнʹых нʹаук. – 2014. – № 1 (70). – С. 19-20.
55
для обрʹащенʹия в суд, либо инʹфорʹмации о нʹаличии прʹав для обрʹащенʹия в суд
(если заявленʹие подает учрʹежденʹие для инʹвалидов и подобнʹые орʹганʹизации).
- Описанʹие фактов, указывающих нʹа то, что человек нʹе может
самостоятельнʹо осознʹавать и конʹтрʹолирʹовать свое поведенʹие.
- Прʹосьба (нʹе трʹебованʹие) к суду прʹизнʹать грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым.
В качестве Прʹиложенʹия к заявленʹию в суд прʹедоставляются:
- копия и орʹигинʹал паспорʹта или свидетельства о рʹожденʹии грʹажданʹинʹа,
которʹый будет прʹизнʹаваться нʹедееспособнʹым;
- спрʹавка о составе семьи; спрʹавка, подтверʹждающая факт инʹвалиднʹости
(если таковая имеется);
- докуменʹты, подтверʹждающие рʹодственʹнʹые отнʹошенʹия истца с
грʹажданʹинʹом, прʹизнʹающимся нʹедееспособнʹым;
- копия заявленʹия о прʹизнʹанʹии грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым; инʹые
докуменʹты, которʹые могут быть истрʹебованʹы в ходе судебнʹого прʹоцесса.
Лица, которʹые впрʹаве подать заявленʹие о прʹизнʹанʹии нʹедееспособнʹым:
супрʹуги, дрʹугие лица, прʹоживающие совместнʹо с грʹажданʹинʹом; рʹодители;
брʹатья, сестрʹы; дети, достигшие 18 лет; служба опеки; учрʹежденʹие для
постоянʹнʹого прʹоживанʹия инʹвалидов; лечебнʹое учрʹежденʹие психиатрʹического
прʹофиля
74
.
Грʹажданʹинʹ, которʹый стрʹадает психическим рʹасстрʹойством, нʹе впрʹаве
самостоятельнʹо обрʹатиться в суд с заявленʹием о прʹизнʹанʹии его
нʹедееспособнʹым.
Прʹи обрʹащенʹии в суд, заявитель освобождается от всех рʹасходов, за
исключенʹием уплаты государʹственʹнʹой пошлинʹы (в 2016 году онʹа составляет
300 рʹублей). В случае, если в судебнʹом прʹоцессе по делу о прʹизнʹанʹии
грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым будет устанʹовленʹ факт нʹеобоснʹованʹнʹого лишенʹия
дееспособнʹости, нʹедобрʹосовестнʹый заявитель будет нʹести все судебнʹые
рʹасходы.
74
Калачева Т.Л. Грʹажданʹская дееспособнʹость в сферʹе изменʹенʹий ГК// Достиженʹия вузовской
нʹауки. - 2014. - № 1. - С. 200.
56
После прʹиема заявленʹия в суде для опрʹеделенʹия психического состоянʹия
грʹажданʹинʹа нʹазнʹачается прʹоведенʹие судебнʹо-психиатрʹической эксперʹтизы. В
случае, если заявленʹие сопрʹовождается всеми нʹеобходимыми докуменʹтами,
такая эксперʹтиза может быть прʹоведенʹа заочнʹо.
Очнʹая эксперʹтиза прʹоводится амбулаторʹнʹо, в зале судебнʹого заседанʹия
либо в стационʹарʹе, прʹи этом, в случае уклонʹенʹия от освидетельствованʹия
грʹажданʹинʹ, в отнʹошенʹии которʹого ведется дело о прʹизнʹанʹии его
нʹедееспособнʹым, может быть помещенʹ в психиатрʹический стационʹарʹ в
прʹинʹудительнʹом порʹядке нʹа оснʹованʹии специальнʹого судебнʹого опрʹеделенʹия.
Длительнʹость прʹоведенʹия судебнʹо-психиатрʹической эксперʹтизы в стационʹарʹе
составляет до 30 днʹей.
Судебнʹое заседанʹие о прʹизнʹанʹии грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым
прʹоводится в прʹисутствии заявителя, прʹедставителя орʹганʹа опеки и
попечительства, прʹедставителя прʹокурʹатурʹы. Грʹажданʹинʹ, в отнʹошенʹии
которʹого рʹассматрʹивается заявленʹие о прʹизнʹанʹии его нʹедееспособнʹым, также
впрʹаве прʹисутствовать в зале судебнʹого заседанʹия (личнʹо либо его
прʹедставитель нʹа оснʹованʹии нʹотарʹиальнʹой доверʹенʹнʹости) и высказывать свою
позицию по данʹнʹому делу
75
.
После вступленʹия в законʹнʹую силу рʹешенʹия суда, в теченʹие 3х днʹей его
копия нʹапрʹавляется в орʹганʹ опеки и попечительства, где нʹе позднʹее 1 месяца
лицу, прʹизнʹанʹнʹому нʹедееспособнʹым, нʹазнʹачается опекунʹ.
Человек, в отнʹошенʹии которʹого поданʹо заявленʹие о прʹизнʹанʹии
нʹедееспособнʹым, также прʹиглашается нʹа заседанʹие суда и в ходе прʹоцесса
имеет прʹаво высказывать свою позицию по делу. Крʹоме того, онʹ может явиться
нʹа прʹоцесс вместе с прʹедставителем, полнʹомочия которʹого подтверʹжденʹы
доверʹенʹнʹостью. Если человек, стрʹадающий психическим рʹасстрʹойством, нʹе
способенʹ прʹибыть в суд, прʹоводится выезднʹое заседанʹие по месту нʹахожденʹия
этого лица.
75
Синʹицынʹ В.Г. К вопрʹосу о нʹевменʹяемости, нʹедееспособнʹости, огрʹанʹиченʹнʹой
дееспособнʹости// Учёнʹые записки Казанʹского Государʹственʹнʹого Унʹиверʹситета. Серʹия:
Гуманʹитарʹнʹые нʹауки. .-2013. - № 4. - С. 218.
57
Судебнʹый прʹоцесс о прʹизнʹанʹии грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым включает
следующие этапы: - выступленʹие заявителя; - выступленʹие прʹедставителей
прʹокурʹатурʹы и службы опеки; - дача пояснʹенʹий лицом, в отнʹошенʹии которʹого
рʹешается вопрʹос о дееспособнʹости; - оглашенʹие имеющихся в деле
медицинʹских докуменʹтов, а также рʹезультатов судебнʹой эксперʹтизы; -
заслушиванʹие показанʹий свидетелей; - дача рʹазъяснʹенʹий врʹачом, прʹоводившим
эксперʹтизу (в случае его вызова нʹа заседанʹие); - по итогам рʹассмотрʹенʹия дела
суд прʹинʹимает рʹешенʹие о прʹизнʹанʹии человека нʹедееспособнʹым или об отказе в
этом.
Постанʹовленʹие суда вступает законʹнʹую силу черʹез 1 месяц после его
прʹинʹятия. До этого моменʹта грʹажданʹинʹ, в отнʹошенʹии которʹого было прʹинʹято
положительнʹое рʹешенʹие о прʹизнʹанʹии его нʹедееспособнʹым, впрʹаве подать
заявленʹие нʹа обжалованʹие этого судебнʹого рʹешенʹия в вышестоящей инʹстанʹции.
В соответствии со ст.29 ГК РʹФ, суд может отменʹить рʹешенʹие о прʹизнʹанʹии
грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым и нʹазнʹаченʹии опекунʹства, если для этого будет
прʹедоставленʹо достаточнʹо оснʹованʹий (рʹазвод, прʹекрʹащенʹие употрʹебленʹия
алкогольнʹых или нʹарʹкотических веществ, прʹочее). Нʹа оснʹованʹии рʹезультатов
эксперʹтнʹого заключенʹия психиатрʹов суд прʹинʹимает рʹешенʹие о нʹовом
рʹазбирʹательстве и извещает участнʹиков прʹоцесса о врʹеменʹи и месте
рʹассмотрʹенʹия дела об отменʹи статуса нʹедееспособнʹого и снʹятии опекунʹства нʹад
нʹедееспособнʹыми лицами. Оконʹчательнʹое рʹешенʹие об отменʹе опекунʹства
прʹинʹимают прʹедставители орʹганʹов опеки и попечительства
76
.
Грʹажданʹе, прʹизнʹанʹнʹые нʹедееспособнʹыми, обладают прʹавом нʹаследованʹия
по завещанʹию, нʹа социальнʹое обслуживанʹие, нʹа сохрʹанʹенʹие и укрʹепленʹия
здорʹовья.
В соответствии с законʹом грʹажданʹинʹ, прʹизнʹанʹнʹый нʹедееспособнʹым,
впрʹаве самостоятельнʹо, то есть нʹезависимо от своего опекунʹа, осуществлять
следующие прʹава:
76
Данʹилова Л.Я. Нʹовеллы рʹоссийского законʹодательства об огрʹанʹиченʹии дееспособнʹости
грʹажданʹ, стрʹадающих психическими рʹасстрʹойствами // Семейнʹое и жилищнʹое прʹаво. 2015.
№ 3. С. 4.
58
– вырʹажать согласие и отказываться от любого медицинʹского
вмешательства, в том числе психиатрʹического леченʹия;
– давать согласие нʹа прʹоживанʹие в психонʹеврʹологическом инʹтерʹнʹате;
– обрʹащаться с заявленʹиями и жалобами в прʹокурʹатурʹу, орʹганʹы опеки и
любые государʹственʹнʹые, мунʹиципальнʹые и нʹегосударʹственʹнʹые орʹганʹизации;
– обрʹащаться с суд с заявленʹием о восстанʹовленʹии дееспособнʹости;
– вступать в трʹудовые отнʹошенʹия.
Нʹаходясь в психиатрʹической больнʹице, грʹажданʹинʹ, прʹизнʹанʹнʹый
нʹедееспособнʹым, пользуется всеми прʹавами пациенʹта.
Следует отметить, что отдельнʹого инʹститута, прʹедусматрʹивающего
порʹядок нʹаследованʹия нʹедееспособнʹыми лицами нʹе имеется
77
. Нʹаделяя данʹнʹых
лиц прʹавом нʹа полученʹие нʹаследства, законʹодатель лишь отсылает нʹас к общим
прʹавилам, содерʹжащимся в гл. 3 ГК РʹФ
78
.
Жилищнʹый кодекс Рʹоссийской Федерʹации
79
прʹедусматрʹивает сохрʹанʹенʹие
за нʹедееспособнʹыми грʹажданʹами прʹава нʹа жилье нʹа врʹемя прʹебыванʹия их в
стационʹарʹе нʹа излеченʹии, а также, нʹа полученʹие дополнʹительнʹой жилой
площади внʹе очерʹеди и льготы нʹа коммунʹальнʹые услуги.
Согласнʹо ст.20 Трʹудового кодекса Рʹоссийской Федерʹации
80
, от именʹи
физических лиц, прʹизнʹанʹнʹых судом нʹедееспособнʹыми, их опекунʹами могут
заключаться трʹудовые договорʹы с рʹаботнʹиками в целях личнʹого обслуживанʹия
этих физических лиц и помощи им по веденʹию домашнʹего хозяйства. Тем нʹе
менʹее, такая нʹорʹма вовсе нʹе ознʹачает, что грʹажданʹинʹ сам нʹе может трʹудиться.
Нʹесомнʹенʹнʹо, психические отклонʹенʹия огрʹанʹичивают тот объем сферʹ, в
которʹых онʹ в состоянʹии выполнʹять трʹудовые фунʹкции, однʹако, трʹудовая
77
Котарʹев С.Нʹ., Котарʹева О.В. Осуществленʹие и защита нʹаследственʹнʹых прʹав
нʹедееспособнʹых грʹажданʹ // Общество и прʹаво. 2010. № 2. С. 53.
78
Лиджиева С.Г. Огрʹанʹиченʹие нʹаследственʹнʹых прʹав лиц, нʹе обладающих дееспособнʹостью и
лиц, обладающих нʹеполнʹой дееспособнʹостью // Вестнʹик Тверʹского государʹственʹнʹого
унʹиверʹситета. Серʹия: Прʹаво. 2015. № 4. С. 196.
79
Жилищнʹый кодекс Рʹоссийской Федерʹации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (рʹед. от 06.07.2016) //
Собрʹанʹие законʹодательства РʹФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.
80
Трʹудовой кодекс Рʹоссийской Федерʹации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (рʹед. от 03.07.2016) //
Собрʹанʹие законʹодательства РʹФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
59
дееспособнʹость у нʹего в этом случае нʹикуда нʹе исчезает, а прʹоходит нʹекоторʹую
дефорʹмацию в связи с нʹовым прʹавовым статусом её обладателя. Исходя из
вышесказанʹнʹого, психически нʹе здорʹовые лица остаются субъектами трʹудовых
отнʹошенʹий. Той же позиции прʹидерʹживается и Верʹховнʹый Суд РʹФ:
«Положенʹия Трʹудового кодекса Рʹоссийской Федерʹации, нʹе содерʹжат запрʹета нʹа
заключенʹие трʹудовых договорʹов с лицами, прʹизнʹанʹнʹыми судом
нʹедееспособнʹыми»
81
.
Запрʹет для нʹедееспособнʹых лиц вступать в брʹак (ст. 14 Семейнʹого
кодекса Рʹоссийской Федерʹации
82
) — это огрʹанʹиченʹие их прʹавоспособнʹости,
поскольку это запрʹет нʹа прʹиобрʹетенʹие прʹав и обязанʹнʹостей. Такой подход
нʹебесспорʹенʹ, нʹо связанʹ с тем, что в данʹнʹом случае рʹечь идет в оснʹовнʹом о
личнʹых прʹавах и обязанʹнʹостях. Вступить в брʹак, прʹебывать в нʹем, воспитывать
детей нʹесамостоятельнʹыми действиями нʹевозможнʹо.
В нʹастоящее врʹемя сделки, заключенʹнʹые нʹедееспособнʹыми лицами,
прʹизнʹаются нʹичтожнʹыми (ст. 171 ГК РʹФ), таким обрʹазом, в данʹнʹом случае
огрʹанʹичивается их прʹавоспособнʹость (способнʹость прʹиобрʹетать прʹава и
обязанʹнʹости по сделкам). Отсюда и вывод, что нʹикаких сделок, в том числе
мелких бытовых, нʹедееспособнʹое лицо соверʹшать нʹе может. Прʹи этом
вознʹикает явнʹое прʹотиворʹечие: следствием рʹешенʹия суда о прʹизнʹанʹии
нʹедееспособнʹым является огрʹанʹиченʹие прʹавоспособнʹости нʹа оснʹованʹии законʹа.
В итоге складывается парʹадоксальнʹая ситуация: Конʹституционʹнʹый Суд
РʹФ считает нʹеконʹституционʹнʹыми огрʹанʹиченʹия прʹоцессуальнʹой дееспособнʹости
лиц, прʹизнʹанʹнʹых судом нʹедееспособнʹыми (включая прʹаво нʹа самостоятельнʹое
обрʹащенʹие в Конʹституционʹнʹый Суд, рʹанʹее — нʹа обжалованʹие рʹешенʹий по
делам с их участием), нʹо прʹи этом огрʹанʹиченʹий прʹавоспособнʹости этих лиц
(полнʹого лишенʹия их опрʹеделенʹнʹых прʹав) нʹе замечает.
81
Опрʹеделенʹие Верʹховнʹого Суда РʹФ от 23 апрʹеля 2010 N 13-В10-2 // СПС «Конʹсультанʹт-
Плюс».
82
Семейнʹый кодекс Рʹоссийской Федерʹации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (рʹед. от 29.05.2019) //
Собрʹанʹие законʹодательства РʹФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
60
Согласнʹо ст. 29 ГК РʹФ любые грʹажданʹские сделки от именʹи
нʹедееспособнʹого грʹажданʹинʹа впрʹаве соверʹшать их опекунʹы и попечители.
Ответственʹнʹость за прʹотивопрʹавнʹые действия нʹедееспособнʹого лица
возлагается нʹа опекунʹа/попечителя, которʹые также обязанʹы возместить врʹед,
нʹанʹесенʹнʹый нʹедееспособнʹым грʹажданʹинʹом
83
.
В случае прʹизнʹанʹия грʹажданʹинʹа огрʹанʹиченʹо дееспособнʹым, онʹ личнʹо
нʹесет ответственʹнʹость за соверʹшенʹнʹые им прʹавонʹарʹушенʹия.
Опекунʹство нʹад нʹедееспособнʹым либо огрʹанʹиченʹнʹо дееспособнʹым
грʹажданʹинʹом нʹазнʹачается нʹа оснʹованʹии судебнʹого рʹешенʹия. В соответствии со
ст.35 ГК РʹФ опекунʹом или попечителем может быть опрʹеделенʹо лицо,
достигшее соверʹшенʹнʹолетнʹего возрʹаста, нʹе имеющие судимости за
прʹеднʹамерʹенʹнʹое нʹанʹесенʹие врʹеда здорʹовью и жизнʹи людей. Прʹи нʹазнʹаченʹии
опекунʹа судом прʹинʹимается во внʹиманʹие мнʹенʹие самого подопечнʹого,
рʹодственʹнʹые отнʹошенʹия с канʹдидатом. Лица, лишенʹнʹые рʹодительских прʹав, нʹе
могут осуществлять опеку нʹад нʹедееспособнʹыми грʹажданʹами.
Грʹажданʹское законʹодательство нʹапрʹямую указывает нʹа то, что лицо,
прʹинʹявшее нʹа себя обязательства по опеке нʹад нʹедееспособнʹым грʹажданʹинʹом,
должнʹо заботиться о своем подопечнʹом, обеспечивать ему нʹеобходимый уход и
леченʹие. Крʹоме того, опекунʹ впрʹаве соверʹшать от именʹи и в инʹтерʹесах
нʹедееспособнʹого грʹажданʹинʹа любые сделки, в том числе с нʹедвижимостью.
Опека нʹад грʹажданʹами, прʹизнʹанʹнʹыми огрʹанʹиченʹнʹо дееспособнʹыми либо
нʹедееспособнʹыми, нʹе нʹазнʹачается, если онʹи помещенʹы в медицинʹские
учрʹежденʹия нʹа излеченʹие, нʹаходятся под нʹадзорʹом в специализирʹованʹнʹых
социальнʹых орʹганʹизациях.
Нʹеобходимо отметить тот факт, что медицинʹские орʹганʹизации смогут
защищать в суде инʹтерʹесы нʹедееспособнʹых грʹажданʹ. В июле 2016 года
вступили в силу нʹовые положенʹия Кодекса админʹистрʹативнʹого
83
Ситдикова Л.Б., Старʹодумова С.Ю. Имущественʹнʹая ответственʹнʹость опекунʹов и
нʹедееспособнʹых лиц // Вестнʹик Московского горʹодского педагогического унʹиверʹситета.
Серʹия: Юрʹидические нʹауки. 2016. № 2 (22). С. 67.
61
судопрʹоизводства РʹФ
84
(Федерʹальнʹый законʹ от 28 июнʹя 2016 г. № 223-ФЗ «О
внʹесенʹии изменʹенʹий в Кодекс админʹистрʹативнʹого судопрʹоизводства
Рʹоссийской Федерʹации»
85
). В соответствии с нʹими медицинʹские орʹганʹизации
смогут защищать в суде инʹтерʹесы нʹесоверʹшенʹнʹолетнʹих и нʹедееспособнʹых
грʹажданʹ, законʹнʹые прʹедставители которʹых отказались от медицинʹского
вмешательства, нʹеобходимого для спасенʹия жизнʹи. К таким прʹедставителям
медицинʹская орʹганʹизация сможет прʹедъявить админʹистрʹативнʹое исковое
заявленʹие.
В нʹем должнʹо содерʹжаться указанʹие нʹа заключенʹие врʹачебнʹой комиссии
медицинʹской орʹганʹизации. Крʹоме того, к такому заявленʹию нʹеобходимо
прʹиложить медицинʹскую докуменʹтацию грʹажданʹинʹа, инʹтерʹесы которʹого
защищаются, заключенʹие врʹачебнʹой комиссии с указанʹием диагнʹоза, тяжести
заболеванʹия, описанʹием состоянʹия пациенʹта, а также докуменʹты,
подтверʹждающие отказ законʹнʹого прʹедставителя от медицинʹского
вмешательства, и рʹяд дрʹугих докуменʹтов
86
.
Суд долженʹ нʹезамедлительнʹо прʹинʹять такое заявленʹие к прʹоизводству
(крʹоме случаев, когда трʹебованʹия ему нʹеподсуднʹы) и рʹассмотрʹеть дело по нʹему
в теченʹие пяти днʹей. Прʹи этом, если медицинʹская орʹганʹизация подала
ходатайство о медицинʹском вмешательстве в экстрʹенʹнʹой форʹме, то рʹассмотрʹеть
дело суд обязанʹ в денʹь поступленʹия админʹистрʹативнʹого искового заявленʹия.
Указанʹнʹые дела могут быть рʹассмотрʹенʹы в том числе в закрʹытом судебнʹом
заседанʹии.
Судебнʹое рʹазбирʹательство по делам нʹовой категорʹии должнʹо прʹоходить с
участием прʹокурʹорʹа и прʹедставителя орʹганʹа опеки и попечительства. Рʹешенʹие
суда в пользу медицинʹской орʹганʹизации является оснʹованʹием для
медицинʹского вмешательства в отнʹошенʹии нʹесоверʹшенʹнʹолетнʹего или
84
Кодекс админʹистрʹативнʹого судопрʹоизводства Рʹоссийской Федерʹации от 08.03.2015 № 21-
ФЗ (рʹед. от 27.12.2018) // Собрʹанʹие законʹодательства РʹФ, 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
85
Федерʹальнʹый законʹ от 28.06.2016 № 223-ФЗ «О внʹесенʹии изменʹенʹий в Кодекс
админʹистрʹативнʹого судопрʹоизводства Рʹоссийской Федерʹации» // Собрʹанʹие законʹодательства
РʹФ», 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4156.
86
ГАРʹАНʹТ.РʹУ: http://www.garant.ru/news/765915/#ixzz4ErhHR4wh
62
нʹедееспособнʹого лица. Прʹи этом рʹешенʹие должнʹо быть изготовленʹо в полнʹом
объеме в денʹь его прʹинʹятия, также онʹо может быть обрʹащенʹо к нʹемедленʹнʹому
исполнʹенʹию.
2.2. Способы защиты прʹав нʹедееспособнʹых грʹажданʹ
Прʹизнʹанʹие грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым сохрʹанʹяет за нʹим прʹаво нʹа
защиту своих прʹав и законʹнʹых инʹтерʹесов. Рʹоссийское законʹодательство
обеспечивает данʹнʹой категорʹии грʹажданʹ защиту от дискрʹиминʹации касаемо их
психических рʹасстрʹойств, а также прʹаво нʹа обрʹащенʹие в государʹственʹнʹые
орʹганʹы власти с жалобами и заявленʹиями
87
.
Опека является однʹим из способов защиты прʹав и законʹнʹых инʹтерʹесов
грʹажданʹ, которʹые нʹе способнʹы самостоятельнʹо пользоваться своими прʹавами,
исполнʹять обязанʹнʹости и рʹаспорʹяжаться имуществом.
Существующие положенʹия в законʹодательстве, которʹые касаются опеки
нʹад нʹедееспособнʹыми лицами, показывают нʹесоверʹшенʹство данʹнʹого инʹститута
прʹава, отсутствие эффективнʹой рʹаботы в этой области и как следствие – рʹост
нʹарʹушенʹий инʹтерʹесов и прʹав нʹедееспособнʹых грʹажданʹ.
Нʹа сегоднʹяшнʹий денʹь все рʹеже устанʹавливается опека нʹад
нʹедееспособнʹыми, прʹи том, что число пациенʹтов в психонʹеврʹологических и
психиатрʹических учрʹежденʹиях рʹастет. Это обусловленʹо снʹиженʹием урʹовнʹя
жизнʹи грʹажданʹ и сокрʹащенʹием семейнʹых связей. Нʹе каждый морʹальнʹо и
психологически готов взять нʹа себя заботу о человеке с психическим
рʹасстрʹойством
88
.
Рʹегулирʹованʹия опеки нʹад нʹедееспособнʹыми грʹажданʹами возложенʹо нʹа
ГПК РʹФ и ГК РʹФ, а также нʹа Федерʹальнʹый законʹ «Об опеке и
87
Арʹгунʹова Ю. Нʹ. Нʹедееспособнʹость и опека (Вопрʹосы и ответы). — М.: Грʹифонʹ, 2013. С.59.
88
Асеева А.А. Инʹфорʹмационʹнʹая доступнʹость к сведенʹиям о лицах, прʹизнʹанʹнʹых
«нʹедееспособнʹыми» // Юрʹидический мирʹ. 2015. № 8. С. 46.
63
попечительстве»
89
(вступил в силу 1.09.08 г.). И если в кодексах закрʹепленʹы
оснʹовнʹые положенʹия, то ФЗ «Об опеке и попечительстве» рʹегулирʹует
отнʹошенʹия, которʹые вознʹикают в связи с устанʹовленʹием, осуществленʹием и
прʹекрʹащенʹием опеки и попечительства нʹад полнʹостью или частичнʹо
нʹедееспособнʹыми лицами.
С моменʹта вступленʹия в законʹнʹую силу рʹешенʹия суда о прʹизнʹанʹии лица
нʹедееспособнʹым, суд обязанʹ в трʹехднʹевнʹый срʹок сообщить об этом орʹганʹу
опеки и попечительства. Данʹнʹое прʹавило выполнʹяется для устанʹовленʹия опеки
нʹад нʹедееспособнʹым (ст. 34 ГК РʹФ). Опекунʹ нʹазнʹачается соответствующим
орʹганʹом по месту жительства нʹедееспособнʹого грʹажданʹинʹа.
Орʹганʹ опеки и попечительства – это орʹганʹы местнʹого самоупрʹавленʹия.
Возложенʹие такой фунʹкции, как опека и попечительство, осуществляется нʹа
оснʹованʹии законʹодательства рʹегионʹа и устава соответствующего
мунʹиципальнʹого обрʹазованʹия.
Согласнʹо действующему законʹодательству орʹганʹ опеки и попечительства
долженʹ в теченʹие месяца нʹазнʹачить опекунʹа нʹедееспособнʹому лицу. Отсчет
рʹегламенʹтирʹованʹнʹого врʹеменʹи нʹачинʹается с моменʹта уведомленʹия орʹганʹа опеки
и попечительства судом, о нʹеобходимости в нʹазнʹаченʹии опекунʹа для
конʹкрʹетнʹого грʹажданʹинʹа
90
.
Прʹи нʹе нʹазнʹаченʹии опекунʹа нʹедееспособнʹому лицу в теченʹие отведенʹнʹого
врʹеменʹи, исполнʹенʹие обязанʹнʹостей перʹвого возлагается нʹа орʹганʹ опеки и
попечительства. Данʹнʹая нʹорʹма нʹапрʹавленʹа нʹа устрʹанʹенʹие случаев, когда
нʹедееспособнʹому грʹажданʹинʹу, по рʹазличнʹым прʹичинʹам опекунʹ так и нʹе
нʹазнʹачается.
В качестве опекунʹа может выступать только соверʹшенʹнʹолетнʹий
дееспособнʹый грʹажданʹинʹ, давший нʹа то свое согласие. Обязательнʹым условием
89
Федерʹальнʹый законʹ от 24.04.2008 № 48-ФЗ (рʹед. от 29.05.2019) «Об опеке и
попечительстве» // Собрʹанʹие законʹодательства РʹФ, 28.04.2008, № 17, ст. 1755.
90
Рʹыженʹков А.Я., Анʹисимов А.П., Лиджеева К.В., Рʹубеко Г.Л., Инʹжиева Б.Б., Бурʹинʹова Л.Д.,
Кенʹзеев Б.Э., Басанʹов В.В., Хазыкова Э.К., Аштаева С.С., Нʹоянʹова А.А. Грʹажданʹское прʹаво
Рʹоссии. Общая часть. Учебнʹик для бакалаврʹов / Под общей рʹедакцией А.Я. Рʹыженʹкова.
Элиста, 2015. С.209.