106
Дела данной категории не имеют какой-либо сложности при их
рассмотрении, а требуют только неукоснительного соблюдения требований
материального и процессуального закона. Обозначенные проблемы,
возникающие у судов при рассмотрении дел, могут быть устранены при
условии неукоснительного соблюдения конституционных прав и свобод
человека и гражданина.
Представляется, что результаты проведенного изучения практики
помогут судам устранить выявленные недостатки в работе, что, в свою очередь,
позволит им не допускать их в дальнейшем.
Анализируя международный опыт, а также то, что рассматриваемая
проблема не затрагивает вменяемость в понимании уголовного процесса, а
относится к сфере гражданского права, учитывая, что эти вопросы во многом
регулируются законотворчеством республик – субъектов Федерации,
необходимо обратить внимание законодателей и исследователей на следующие
моменты.
1. К лицу, признаваемому недееспособным, должен быть
дифференцированный подход, учитывая его психическое и физическое
состояние на основе принципа максимального сохранения дееспособности, с
возможностью сохранять некоторые имущественные и личные
неимущественные права, как то: иметь с некоторыми ограничениями
имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями
и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий
и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и
искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения,
промышленного образца, создавать семью, принимать участие в воспитании
детей, в силу своих возможностей самостоятельно делать покупки,
самостоятельно решать бытовые проблемы, получать и пользоваться
информацией, пользоваться средствами коммуникации, самостоятельно
принимать лекарства, высказывать свое мнение о госпитализации и методах
лечения, подавать и подписывать заявления и жалобы, в силу своих
107
возможностей вступать в трудовые отношения, принимать личное очное
участие в решении своей судьбы, в зависимости от медицинских показаний
иметь свободу передвижения.
2. В решениях судов должно быть указано, какие действия признаваемый
недееспособным может совершать самостоятельно, а какие (как правило,
имущественного характера) вместе с опекуном. Должно быть четко указано,
может ли персона создавать коммерческие предприятия и принимать участие в
деятельности их структурных подразделений.
3. В общей практике лечебно-психиатрических учреждений и связанных с
ними учреждений судебно-психиатрической экспертизы не допускать
чрезмерного применения психотропных лекарственных средств
(антидепрессантов, транквилизаторов, нейролептиков) с тем, чтобы исключить
химическое ограничение жизнедеятельности персоны.
По делам об ограничении дееспособности граждан и признании граждан
недееспособными принимается весьма значительное количество судебных
решений. Вместе с тем, констатация судами в своих решениях фактов
болезненных состояний граждан (психических расстройств, злоупотребления
психоактивными веществами и др.), вследствие которых они не в полной мере
осознают характер своего поведения и (или) не до конца контролируют его,
либо наносят своим поведением вред членам семьи, может в дальнейшем
утратить значение. Основания принятия данных решений могут отпасть.
Например, ограниченно или полностью недееспособный гражданин спустя
определенное время может излечиться. Предполагая такую возможность,
законодатель установил процедуру отмены вышеуказанных решений судов.
Даная процедура применяется судами в порядке пересмотра собственных
решений, и имеет ряд важных особенностей, трудностей в толковании и
применении соответствующих норм.
108
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Становление и развитие института недееспособности в России проходило
по сравнению с другими странами медленнее. Формирование института
гражданско-правового статуса недееспособных и ограниченно дееспособных
граждан происходило на протяжении нескольких веков. Имущественные права
ограниченно дееспособных и недееспособных граждан имеют серьезные
законодательно закрепленные позиции и позволяют максимально исключить
случаи неправомерного распоряжения недвижимым имуществом подопечного.
Дееспособность является способностью гражданина самостоятельно
путём собственных действий и решений приобретать права и обязанности, а
также реализовывать их в соответствии со своими интересами. Раскрывается
таковое юридическое понятие в положениях ст. 21 ГК РФ. При этом, данная же
статья ограничивает круг лиц, которые могут считаться дееспособными и
подразумевает возможность ограничения такового статуса человека.
Недееспособность же является состоянием человека, в каковом он не
имеет возможности отдавать себе отчет в предпринимаемых действиях и,
соответственно, полноценно реализовывать присущие ему обязанности и права.
Законодательство рассматривает ситуации, в которых человек может
признаваться как полностью недееспособным, так и ограниченным в
наличествующей дееспособности. При этом недееспособным или
ограниченным в возможности реализации прав лицо может быть, как в силу
своего возраста, что регламентируется положениями ст. 26 и 28 ГК РФ, так и
соответственно признанию его таковым в судебном порядке.
Понятие недееспособности не является новым для российского и
зарубежного законодательства, однако не всегда российское и зарубежное
законодательство разграничивало прекращение правоспособности и признание
гражданина недееспособным. В соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособными
по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического
расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими
(ст. 29 ч. 1 ГК РФ).
109
Признание лица в качестве недееспособного, как это регламентировано
положениями ст. 29 ГК РФ, допустимо исключительно по решению суда. При
этом таковое решение в обязательном порядке должно основываться на
соответствующих медицинских заключениях. Над недееспособным человеком в
обязательном порядке устанавливается опека, а реализация гражданских прав и
обязанностей недееспособного по большей мере ложится на плечи опекуна.
Виды недееспособности выглядят следующим образом:
Возрастная. Данная разновидность недееспособности может проявляться
в разных возрастах. Первой недееспособностью обладают лица, не достигшие
восемнадцатилетнего возраста. Во втором случае, возможно получение
подобного статуса в пожилом возрасте, когда человек не отдает отчета своим
действиям и поступкам;
В связи с психическим расстройством. Данный вид недееспособности
может возникнуть у граждан в любом возрасте. Уполномоченными лицами
человеку с психическим расстройством присуждается подобный статус, если он
не в состоянии отвечать за свои действия и не в силах контролировать свои
поступки;
Частичная. При получении данного статуса, гражданин не вправе
совершать некоторые действия самостоятельно.
Общие принципы того, как признать человека недееспособным и с чего
начать, заложены в 29 статье гражданского законодательства. В этой норме
закреплены нормы, которыми должны руководствоваться органы суда и
судебно-психиатрической экспертизы в оценке состояния гражданина, таковым
признаваемого.
Так, недееспособность определяется в силу двух ключевых критерия:
медицинского и юридического.
Под медицинским критерием принято понимать комплексную оценку
состояния гражданина, которую дают специальные органы по факту его
психического здоровья. В ситуации, когда гражданин в силу расстройства
психики или иного состояния не в состоянии осуществлять свои права,
осознавать свои действия и руководить ими. Юридический критерий также
110
включает в себя психологическое состояние человеку, не дающее ему
возможности реально оценивать последствия своих действий и поступков,
доказанное в ходе судопроизводства и зафиксированное в соответствующем
определении или решении суда о признании гражданина недееспособным.
Вопрос решается при наличии определенной доказательной базы
неадекватности гражданина, а факт наличия психических расстройств или
психологической несостоятельности должен подтверждаться
соответствующими экспертными оценками. Таким образом, признание
недееспособным психически больного человека – это исключительно
прерогатива судебных органов, под чью юрисдикцию попадают данного рода
вопросы.
В соответствии с положениями российских законодательных актов, не все
психические расстройства могут расцениваться как недееспособность человека.
Когда человека лишают возможности самостоятельно принимать решения,
учитываются только болезни психики, которые влияют на его действия.
Совершеннолетний недееспособный гражданин наделен
правоспособностью, а значит, он может быть правообладателем конкретных
субъективных прав, таких как: иметь имущество на праве собственности;
наследовать имущество, иметь права авторов произведений науки, литературы
и искусства, иметь иные имущественные и личные неимущественные права, т.е.
быть способным иметь права, а значит быть – субъектом права, но
распоряжаться своим правом недееспособный гражданин, не может.
Недееспособным гражданин может быть признан исключительно по
решению судебного органа (п. 1 ст. 29 ГК РФ). Причиной признания лица
недееспособным является наличие у него расстройства психического характера,
вследствие которого он не может правильно оценивать свои действия или
управлять ими.
Для диагностирования состояния психики лица назначается судебно-
психиатрическая экспертиза, на основании заключения которой суд может
признать лицо недееспособным.
111
Признание гражданина недееспособным производится на основании
установленных гл. 31 ГПК РФ норм. Подать в суд заявление об этом могут:
- члены семьи, близкие родственники лица, в отношении которого суду
предстоит рассмотреть вопрос о лишении его гражданской дееспособности;
- органы опеки и попечительства;
- психоневрологическое или психиатрическое учреждение (п. 2 ст. 281
ГПК РФ).
Заявление подается непосредственно в суд либо по месту нахождения
психиатрического учреждения, в котором гражданин находится на лечении.
Подготавливая дело, судья должен обладать вескими доказательствами
психического расстройства гражданина. Затем, согласно статье 283 ГПК РФ,
чтобы определить психическое состояние данного гражданина, судья назначает
судебно-психиатрическую экспертизу. В случае, если гражданин явно
уклоняется от прохождения этой экспертизы, судом принимается решение
направить его на судебно-психиатрическую экспертизу принудительно.
Судебное заседание при этом происходит при участии психиатра и прокурора.
Недееспособный гражданин не может совершать никаких сделок. По
данному критерию сделки, совершенные им до признания недееспособным,
могут быть признаны ничтожными (ст. 171 ГК РФ). Ответственность за сделки,
осуществленные недееспособным лицом, несет его опекун или организация, в
обязанности которой входит осуществление надзора за названным лицом (ст.
1076 ч. 2 ГК РФ).
Признание должника недееспособным влечет приостановление начатого
в его отношении исполнительного производства (подп. 2 п. 1 ст. 40 ФЗ «Об
исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на
защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство
обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их
психических расстройств, а также право на обращение в государственные
органы власти с жалобами и заявлениями.
112
Опека является одним из способов защиты прав и законных интересов
граждан, которые не способны самостоятельно пользоваться своими правами,
исполнять обязанности и распоряжаться имуществом.
Органы опеки и попечительства, опираясь на действующее
законодательство, защищая законные права и интересы подопечных,
выполняют правовосполнительную функцию, что позволяет недееспособным
лицам реализовывать свою правоспособность: владеть, пользоваться и
распоряжаться имуществом, заключать сделки, принимать на себя гражданские
права и обязанности. Реализация прав совершеннолетних недееспособных
граждан осуществляется в их интересах опекунами с предварительного
разрешения органов опеки и попечительства.
Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки
над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института
права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост
нарушений интересов и прав недееспособных граждан.
Применение гражданско-правовых способов защиты прав
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан имеет определенную
специфику, обусловленную особым гражданско-правовым статусом этой
категории граждан, а также характером нарушаемых прав. Анализ специальных
способов защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан
позволяет выделить наиболее значимые из них: установление опеки
попечительства; законное представительство; доверительное управление
имуществом; недействительность сделок, совершенных недееспособными или
ограниченно дееспособными (кроме мелких бытовых) гражданами; запрет
завещания своего имущества; согласие попечителя на совершение сделок
ограниченно дееспособным лицом; ответственность за вред, причиненный
недееспособным гражданином; помещение граждан страдающих психическими
расстройствами в специализированные леченые учреждения; создание
специальных общежитий для лиц, страдающих психическими расстройствами и
потерявших социальные связи; улучшение жилищных условий недееспособных
граждан и т.д.
113
В законодательстве имеется масса проблем реализации обеспечения прав
недееспособных лиц, на практике с ними сталкиваются суды, нотариусы,
сотрудники органов опеки и попечительства.
Иски о недееспособности граждан в последние несколько лет подаются
достаточно часто. В основной массе они связаны с вопросами наследственного
характера при признании ничтожными завещаний, а также договоров купли-
продажи. Иными словами, имеют имущественный характер. Кроме того, вопрос
о дееспособности возникает при оформлении опекунства на родственниками-
инвалидами, что позволяет попечителям в дальнейшем не только
распоряжаться имуществом опекаемых, но и получать определенные пособия
от государства.
Присуждение статуса недееспособного человека возможно только при
проведении разбирательства в судебной инстанции. Основанием для признания
гражданина недееспособным является только судебное постановление,
изданное после проведения соответствующего разбирательства.
В ходе судебного разбирательства главой суда во внимание принимаются
медицинские заключения и мнение юридической экспертизы. В экспертизе,
проведенной медиками, будет выявлено, если у человека есть психические
расстройства или иные заболевания, мешающие ему рационально поступать. В
ходе юридического анализа выявляется, есть ли способность руководить
своими поступками, есть ли осознание над осуществленными действиями.
Изучение судебной практики по делам о признании гражданина
недееспособным показало, что судами не всегда соблюдаются требования,
установленные действующим законодательством, регулирующим спорные
правоотношения, в части надлежащего уведомления о времени и месте
рассмотрения дела лиц, в отношении которых подано заявление о признании
недееспособным либо о принудительной госпитализации, направления им
копий процессуальных документов, принятых судом на всех стадиях
рассмотрения дела, в том числе на стадии принятия заявлений к производству, а
также судебных актов, которыми заявления рассмотрены по существу,
114
обеспечения права на участие вышеуказанных лиц в судебном заседании по
разрешению вопроса о признании их недееспособными.
Дела данной категории не имеют какой-либо сложности при их
рассмотрении, а требуют только неукоснительного соблюдения требований
материального и процессуального закона. Обозначенные проблемы,
возникающие у судов при рассмотрении дел, могут быть устранены при
условии неукоснительного соблюдения конституционных прав и свобод
человека и гражданина.
Представляется, что результаты проведенного изучения практики
помогут судам устранить выявленные недостатки в работе, что, в свою очередь,
позволит им не допускать их в дальнейшем.
Анализируя международный опыт, а также то, что рассматриваемая
проблема не затрагивает вменяемость в понимании уголовного процесса, а
относится к сфере гражданского права, учитывая, что эти вопросы во многом
регулируются законотворчеством республик – субъектов Федерации,
необходимо обратить внимание законодателей и исследователей на следующие
моменты.
1. К лицу, признаваемому недееспособным, должен быть
дифференцированный подход, учитывая его психическое и физическое
состояние на основе принципа максимального сохранения дееспособности, с
возможностью сохранять некоторые имущественные и личные
неимущественные права, как то: иметь с некоторыми ограничениями
имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями
и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий
и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и
искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения,
промышленного образца, создавать семью, принимать участие в воспитании
детей, в силу своих возможностей самостоятельно делать покупки,
самостоятельно решать бытовые проблемы, получать и пользоваться
информацией, пользоваться средствами коммуникации, самостоятельно
принимать лекарства, высказывать свое мнение о госпитализации и методах
115
лечения, подавать и подписывать заявления и жалобы, в силу своих
возможностей вступать в трудовые отношения, принимать личное очное
участие в решении своей судьбы, в зависимости от медицинских показаний
иметь свободу передвижения.
2. В решениях судов должно быть указано, какие действия признаваемый
недееспособным может совершать самостоятельно, а какие (как правило,
имущественного характера) вместе с опекуном. Должно быть четко указано,
может ли персона создавать коммерческие предприятия и принимать участие в
деятельности их структурных подразделений.
3. В общей практике лечебно-психиатрических учреждений и связанных с
ними учреждений судебно-психиатрической экспертизы не допускать
чрезмерного применения психотропных лекарственных средств
(антидепрессантов, транквилизаторов, нейролептиков) с тем, чтобы исключить
химическое ограничение жизнедеятельности персоны.
По делам об ограничении дееспособности граждан и признании граждан
недееспособными принимается весьма значительное количество судебных
решений. Вместе с тем, констатация судами в своих решениях фактов
болезненных состояний граждан (психических расстройств, злоупотребления
психоактивными веществами и др.), вследствие которых они не в полной мере
осознают характер своего поведения и (или) не до конца контролируют его,
либо наносят своим поведением вред членам семьи, может в дальнейшем
утратить значение. Основания принятия данных решений могут отпасть.
Например, ограниченно или полностью недееспособный гражданин спустя
определенное время может излечиться. Предполагая такую возможность,
законодатель установил процедуру отмены вышеуказанных решений судов.
Даная процедура применяется судами в порядке пересмотра собственных
решений, и имеет ряд важных особенностей, трудностей в толковании и
применении соответствующих норм.