4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕДЕЕСПОСОБНОСТИ
ГРАЖДАН В ГРАЖДАНСКИХ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЯХ .......................................................................................... 8
1.1 Недееспособность как гражданско-правовая категория .................................. 8
1.2 Признание гражданина недееспособным: процессуальный порядок
рассмотрения дела и обстоятельства, подлежащих доказыванию ...................... 22
1.3 Правовой статус недееспособных лиц в гражданском процессе ................... 34
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ . 45
2.1 Опека как форма защиты имущественных прав недееспособных граждан .. 45
2.2 Гражданско-правовая ответственность недееспособных граждан ................ 53
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАНАХ .................................................................. 62
3.1 Актуальные вопросы участия недееспособных в гражданском процессе .... 62
3.2 Практические вопросы осуществления защиты имущественных и личных
неимущественных прав недееспособного лица .................................................... 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 85
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Основным принципом правового
государства является непосредственное действие прав и свобод человека. Права
и свободы человека и гражданина являются наивысшей ценностью. Они
определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.
Современные социально-экономические условия характеризуются
кризисными явлениями, массовыми проявлениями психоэмоционального
перенапряжения. На фоне этих процессов наблюдается рост числа лиц,
страдающих психическими расстройствами. Такая тенденция наблюдается в
течение последнего десятилетия и характерна не только для мирового
сообщества в целом, но и для Российской Федерации.
Об этом свидетельствуют материалы статистической отчетности. Так по
данным Минтруда России из впервые признанных инвалидами по классам
болезней 26% детей страдают психическими расстройствами и расстройствами
поведения. Число таких детей за последние 14 лет возросло в два раза: с 8878 в
2005 году, до 19428 в 2018 году
1
.
Лица с психическими расстройствами – одна из уязвимых,
незащищенных категорий граждан, особо нуждающихся в правовой защите
государства. Современная российская правовая система в условиях интеграции
в систему европейского права претерпевает изменения, в том числе,
направленные на обеспечение механизма наилучшего обеспечения прав и
законных интересов граждан, которые являются недееспособными.
Среди последних новелл гражданского законодательства в этой сфере –
введение института ограниченной дееспособности для лиц, страдающих
психическими расстройствами. Гражданин, который вследствие психического
1
Официальный сайт Федеральной службы государственной
статистики//https://www.gks.ru/search?q=.
6
расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими
лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности.
В отличие от лиц, имеющих статут недееспособных, ограниченные в
дееспособности имеют право самостоятельно совершать ряд сделок, несут
самостоятельную гражданско-правовую ответственность за причинение вреда
1
.
Расширяются права недееспособных лиц и в сфере гражданско-
процессуальных отношений. Вместе с тем, вопросы защиты этой категории
граждан остаются актуальными. Об этом свидетельствуют многочисленные
судебные споры, в том числе практика Конституционного Суда РФ, а также в
Европейского суда по правам человека.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются
общественные отношения, связанные с реализацией прав и законных интересов
лиц, признанных недееспособными, в гражданском праве и процессе.
Предметом исследования являются нормы права Российской Федерации,
регулирующие обеспечение гражданских и гражданско-процессуальных прав
недееспособных лиц.
Основная цель настоящего исследования – правовой анализ проблем
обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском праве и процессе.
Данная цель предопределила постановку и решение ряда научных задач:
раскрытие общетеоретического понятия недееспособности как
гражданско-правовой категории;
исследование категории недееспособности в гражданском процессе;
анализ института опеки как одного из способов защиты прав
недееспособных граждан;
выявление особенностей ответственности недееспособных граждан;
рассмотрение проблем признания гражданина недееспособным;
1
Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
7
раскрытие актуальных вопросов участия недееспособных лиц в
гражданском процессе.
Работа построена с использованием общенаучных и специальных
методов познания: исторического, формально-логического, эмпирического. В
ходе исследования также использован сравнительно-правовой метод.
Эмпирическая база представлена нормами гражданского
законодательства, прежде всего, частью 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». В работе использованы
материалы судебной практики, руководящие разъяснения Верховного Суда
Российской Федерации, судебные решения, принятые по результатам
рассмотрения конкретных гражданско-правовых споров.
Теоретическая основа исследования представлена трудами российских
учетных в области гражданского, а также гражданско-процессуального права
Красавчикова О.А., Суханова Е.А., Гонгало М.Б., Нечаевой А.М., Борисова В.В,
Троицкого А.А., Акимовой С.Б., Анисимовой В.С., Михайлова И.А., Ляшенко
А.С. и других авторов.
Структура работы определена в соответствии задачами, которые
поставлены во введении, и включает следующие структурные элементы:
введение, три главы основной части, заключение, список использованной
литературы.
Первая глава посвящена общетеоретическим аспектам недееспособности
в гражданских и процессуальных правоотношениях.
Во второй главе раскрыты вопросы защиты прав недееспособных лиц.
Третья глава исследует практические вопросы применения
законодательства о недееспособных гражданах.
8
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
НЕДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН В ГРАЖДАНСКИХ И
ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
1.1 Недееспособность как гражданско-правовая категория
Вопрос о субъектах права имеет важное значение в любой сфере
правового регулирования. Участниками гражданских правоотношений наряду с
публично-правовыми образованиями и юридическими лицами являются
физические лица: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и
лица без гражданства. По общему правилу иностранным гражданам и лицам без
гражданства предоставляется национальный режим, то есть их правовой статус
в гражданских правоотношениях приравнивается к правовому статусу граждан
Российской Федерации.
Фундаментальное значение в теории гражданского права при
определении статуса физических лиц имеют такие категории как
правосубъектность, правоспособность и дееспособность. Вопросы
правосубъектности в теории гражданского права достаточно разработаны, тем
не менее остаются дискуссионными.
Ряд авторов ставят под сомнение необходимость использования
указанного термина, обосновывая это утверждение отсутствием понятия
правосубъектности в нормах гражданского права
1
, излишним усложнением без
того спорных вопросов
2
, совпадением правовых понятий правоспособности и
правосубъектности
3
.
1
Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР / Н. И. Матузов; под общ. ред. И. Е.
Фарбер. - Саратов: Приволжск. кн. изд-во, 1966. С. 84
2
Корецкий В.И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР / В.И.
Корецкий. - Душанбе, 1967. С. 24
3
Торопцева А.В. Общие положения о дееспособности в гражданском праве Российской
Федерации.-Волгоград, Волгоградский филиал Автономной некоммерческой организации
высшего образования Московского гуманитарно-экономического университета, Форум.
серия: гуманитарные и экономические науки
9
Более объективным представляется суждение тех авторов, которые
признают существование этого правового термина и определяют его как
способность человека выступать в качестве субъекта прав и обязанностей
1
.
Данные же авторы определяют данный правовой термин и как общую
способность лица быть субъектом правоотношений
2
.
Правосубъектность - объективная категория, которая дана лицу и
признается за ним всегда, независимо от гражданства, социального
происхождения, физических свойств лица, его возраста, пола и т.д.
Правосубъектность гарантирована государством: статья 17 Конституции РФ
закрепляет конституционный принцип неотъемлемости прав и свобод,
принадлежащих человеку от рождения.
Правосубъектность включает в себя два элемента – правоспособность и
дееспособность. Легальное определение обеих категорий содержится в части
первой ГК РФ.
В соответствии со ст. 17 ГК РФ, гражданская правоспособность – это
способность лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.
Содержание правоспособности граждан составляет в совокупности систему их
прав, которые определены главой 2 Конституции РФ. Согласно ст.18 ГК РФ
граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и
завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью,
создавать юридические лица, совершать любые не противоречащие закону
сделки, избирать место жительства, иметь права авторов результатов
интеллектуальной деятельности, иные имущественные и личные
неимущественные права.
Правоспособность является предпосылкой для признания гражданина
субъектом гражданского правоотношения. Однако такая категория как
1
Кузнецов С.В., Хасимова Л.Н. Институт правосубъектности в общей теории права:
основные подходы и взкляды//Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 2. С.35-37
2
Блудова А.И. Правовой статус недееспособного гражданина.- С-Пб университет
аэродинамического приборостроения: ИП Шелистов Д.А. Издательский центр «Quantum»).
Аллея науки,, 2019, №1(28), с.812-815
10
правоспособность является недостаточной составляющей для признания
правосубъектности за индивидом.
Вторым элементом правосубъектности является дееспособность.
Гражданская дееспособность определяется как способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их (ст.21 ГК РФ
1
).
В правовой доктрине дееспособность рассматривают как элемент
правосубъектности, при которой индивид юридически признается способным
собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности
2
.
Некоторые исследователи определяют это понятие через свойства субъекта
права, которые неразрывно связаны с его возрастом и состоянием психического
здоровья, выражается в личном осуществлении гражданской
правоспособности
3
.
Дееспособность как единое понятие состоит из двух элементов:
способности человека самостоятельно совершать сделки, приобретая тем
самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность),
и способности нести гражданско-правовую ответственность за вред,
причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).
Вопросы разграничения правоспособности и дееспособности
исследовались многими авторами.
Так И.А. Покровский в труде «История римского права» отмечал:
«способность быть субъектом гражданского права, способным иметь права,
называется правоспособностью; способность своей волей участвовать в
гражданской жизни (заключать сделки и т. д.) называется дееспособностью.
Хотя полнота качества субъекта предполагает наличность и той и другой, -
1
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от
18.07.2019 №177-ФЗ
2
Бурьянова Е.И. Условия, определяющие правосубъектность индивида: общетеоретический
аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006
3
Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы
законодательства, теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007
11
однако, для самого понятия субъекта существенна только правоспособность.
Можно быть субъектом прав, но быть лишенным возможности самостоятельно
своими правами распоряжаться. Такой возможности не имеют, например
малолетние, безумные и т. п., которые от этого не перестают быть субъектами
известной имущественной сферы, т.е. субъектами.
Недостающая им дееспособность восполняется их опекунами.
В отличие от правоспособности, которую приобретает каждое физическое
лицо с момента рождения, возникновение гражданской дееспособности
обусловлено достижением определенного законом возраста (по общему
правилу – 18 лет). Как пишет Сергеев А.П., дееспособность связана с
совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение
определенного уровня психической зрелости. Наличие правоспособности
является обязательной составляющей правосубъектности.
Дееспособность присуща не всем субъектам.
Дееспособность является производной от правоспособности, вне нее не
существует, она секундарна по отношению к ней и акцессорная. Обладание
качеством дееспособности позволяет физическому лицу оперировать
субъективными правами, приобретать и осуществлять их своей волей и в своем
интересе. То есть, по сути, самостоятельно управлять частью индивидуального
правого статуса
1
.
Наиболее полно ключевые отличия взаимосвязанных понятий
правоспособности и дееспособности выделены в работе Нечаевой А.М.
1. Правоспособность не связана с возрастом гражданина, а
дееспособность находится в прямой от него зависимости.
Правоспособность возникает с фактом рождения и сопутствует
гражданину на протяжении всей его жизни, прекращается смертью в момент,
когда возврат к жизни исключен.
1
Репникова Ю.В. Некоторые аспекты соотношения правоспособности и дееспособности
физических лиц// Вестник экономической безопасности. 2017. №1. С.58-60
12
Дееспособность по общему правилу наступает по достижении возраста
18 лет (совершеннолетия). Из этого правила есть два исключения: первое
установлено для лиц, которые вступили в брак. Для мужчин и женщин
установлен общий брачный возраст – 18 лет, однако он может быть снижен по
решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии
уважительных причин (например, рождение ребенка, фактические брачные
отношения и т.д.). В виде исключения допускается снижение брачного возраста
до достижения 16 лет, если условия и порядок заключения брака установлены
законом соответствующего субъекта Российской Федерации. С вступлением
брак несовершеннолетнее лицо приобретает полную дееспособность. Второе
исключение – эмансипация (приобретение несовершеннолетним лицом,
достигшим возраста 16 лет, полной дееспособности, работающим по трудовому
договору или занимающимся предпринимательской деятельностью.
2. Правоспособность не зависит от состояния здоровья физического
лица, а его дееспособность может предопределяться серьезными отклонениями
в состоянии здоровья субъекта права. Так одним из критериев, являющихся
основанием для признания лица недееспособным, является наличие у
гражданина психического расстройства.
3. Правоспособность относится к стабильным понятиям, не
подлежащим изменению, в то время как дееспособность может расширяться и,
наоборот, сокращаться в своем объеме в случаях, предусмотренных законом.
Некоторые цивилисты говорят о динамичном состоянии дееспособности.
Например, в случае восстановления у гражданина, который был признан
недееспособным, способности понимать значение своих действий и руководить
ими, он может быть восстановлен в дееспособности.
4. Правоспособность не предопределяется законом, она свойственна
природе человека, а дееспособность основывается на законе. Критерии и
процедура признания гражданина недееспособным, ограниченно
13
дееспособным, критерии и процедуры возникновения дееспособности до
наступления совершеннолетия, четко определены законом
1
.
Правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Статья 1 ГК РФ
воспроизводит положения ст.55 Конституции РФ, согласно которой
ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального
закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Способность принимать волевые решения у человека формируется по
мере взросления. Закон различает несколько видов дееспособности.
Концептуальные основы для разграничения объемов дееспособности
были заложены в римском праве. Уже тогда основными критериями
разграничения являлись возраст и психическое состояние лица.
В римском праве различались: infantes (до l года) - недееспособные;
impuberes (мальчики от l до 14, девочки от l до 12 лет). Следующую ступень
возраста составлял период с 14 (для женщин с 12) до 25 лет. В этом возрасте
лицо было дееспособно. Но по просьбе таких лиц претор давал им возможность
отказаться от заключенной сделки и восстановить то имущественное
положение, какое было до совершения сделки (так называемая реституция,
restitutio in integrum). На дееспособность физического лица влияли также
всякого рода душевные болезни. Душевнобольные и слабоумные признавались
недееспособными и находились под попечительством.
Российское дореволюционное законодательство признавало физических
лиц полностью дееспособными по достижении 21 года. Малолетними (не
способными к гражданской деятельности) считались лица в возрасте до 17 лет,
несовершеннолетними – лица в возрасте от 17 лет до 21 года. Как писал Д.И.
Мейер, «...законодательство не постановляет, что до совершеннолетия лицо
вовсе не способно к гражданской деятельности, а мало-помалу и ранее
1
Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и
право. 2001. № 2. С. 34.