5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………..………………..…6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ…………………...10
1.1.Понятие недееспособности лиц и основания ее возникновения…………10
1.2.Правовой статус недееспособных лиц в российском законодательстве…37
1.3 Особенности дееспособности малолетних граждан………………………40
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………..……………46
2.1. Осуществление прав недееспособных лиц………………………………..46
2.2. Способы защиты прав недееспособных лиц………………………………50
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ, И ПУТИ ИХ
РЕШЕНИЯ………………………………………………………….…………..59
3.1. Проблемы обеспечения прав недееспособных в гражданских
правоотношениях ………….………………………………..………….……...59
3.2. Особенности защиты имущественных прав недееспособных
граждан……………………………………………………………….…………81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..…………….87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..…92
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………..………….97
6
ВВЕДЕНИЕ
В системе правовых отношений физическое лицо играет основную
роль. Человек выступает в данной системе как гражданин, субъект правовых
отношений, имеющий права и обязанности, свободу и ответственность.
Совершенство правовой системы зависит от того, какое место в ней занимает
личность, какими правами она обладает, как обеспечиваются и защищаются
ее права и интересы. Способность обладать правами и самостоятельно
осуществлять свои обязанности — необходимое условие возникновения
правового статуса любого человека в современном обществе.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права
и свободы высшей ценностью. Один из основных принципов правового
демократического государства состоит в приоритете человека, его прав и
свобод перед другими социальными ценностями, ориентации на эти права и
свободы в деятельности государства. Основные права и свободы человека
являются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Вместе
с тем возможность лица участвовать в гражданско-правовом обороте зависит
от его дееспособности, определяющей самостоятельное участие человека в
гражданско-правовых отношениях. В отличие от правоспособности,
дееспособность связана с определенными индивидуальными качествами
человека — возрастом и состоянием душевного здоровья, поскольку данные
факторы определяют уровень интеллекта человека, его воли и жизненного
опыта.
Для того, чтобы самостоятельно участвовать в гражданско-правовых
отношениях, человеку необходимо понимание значения своих действий, их
осознание, способность руководить ими, нести ответственность.
Законодательством Российской Федерации предусматривается
возможность признания гражданина недееспособным в случаях, если в связи с
психическим расстройством он не способен отдать отчет в своих действиях
или руководить ими. Согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ
7
недееспособность может устанавливается только судом. Целью подобного
рода ограничения прав является непосредственно защита интересов
недееспособных граждан. Как неоднократно подчеркивалось
Конституционным Судом Российской Федерации, признание лица
недееспособным не является установлением дискриминации данного лица в
связи с наличием психического расстройства.
Актуальность темы исследования определяется наличием реальной
проблемы прав недееспособных граждан и опеки и попечительства над ними.
Самостоятельное осуществление и защита гражданских прав самими
недееспособными лицами, как правило, является весьма затруднительным, в
силу чего они становятся наиболее уязвимой категорией населения. В
настоящее время наблюдается систематическое ущемление их прав, в
особенности имущественных, как частными, так и публичными лицами.
Реализация и защита прав недееспособных граждан обладают определенной
спецификой, которую предопределяет особый гражданско-правовой статус
таких граждан, а также характер нарушаемых прав. Это обусловливает
необходимость совершенствования механизмов регулирования гражданско-
правовых отношений, возникающих в сфере осуществления и защиты прав
недееспособных граждан.
Цель работы состоит в комплексном исследовании вопросов признания
лиц недееспособными, их статуса, последствий утраты дееспособности,
защиты прав таких лиц, выявление пробелов и правовых проблем в
действующем законодательстве. На основе рассмотренного действующего
законодательства установить проблемы недееспособных граждан и
сформировать предложения по их решению.
Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения
следующих задач:
Дать общую характеристику понятия недееспособности граждан и
оснований ее возникновения.
8
Исследовать исторический аспект признания гражданина
недееспособным
Проанализировать правовой статус недееспособных лиц в российском
законодательстве.
Изучить особенности осуществления прав недееспособных граждан.
Выявить способы защиты прав недееспособных лиц.
Определить проблемы реализации жилищных прав недееспособных
граждан.
Рассмотреть нарушение и способы защиты наследственных прав
недееспособных граждан.
Исследовать особенности защиты имущественных прав недееспособных
граждан.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в связи с реализацией прав недееспособных лиц в гражданском
праве.
Предметом исследования являются нормы права,
регламентирующие обеспечение прав недееспособных лиц в гражданском
праве.
Методологическая основа исследования представлена всеобщим
диалектическим методом познания, позволяющим изучить правовые явления
в их развитии и взаимосвязи, а также общими и частными методами:
системно-структурного анализа, позволяющий исследовать компоненты
многосоставного права недееспособных граждан, структуру права
недееспособных граждан; анализа и синтеза, примененным при исследовании
сущности рассматриваемого права, при рассмотрении позиций ученых по
основным проблемам темы исследования; формально-юридическим,
позволяющим проанализировать нормы отраслей права, регулирующие
отдельные аспекты прав недееспособных граждан; историческим,
9
использованным при исследовании становления и развития рассматриваемого
права в российском законодательстве и т.д.
Теоретическую основу исследования составили работы таких ученых,
как: С.С. Алексеев, Ю.Н. Аргунова, А.А. Асеева, С.Ф. Афанасьев, А.Б.
Борисов, Е.В. Вавилин, Б.М. Гонгало, Н.А. Каюмова, Ю.Л. Марзак, М.Н.
Марченко, Э.О. Осадченко, С.М. Перепадя, О.А. Ризк, Е.Н. Романова, С.А.
Степанов, Е.Н. Тарасова, А.В. Устинова, О.В. Шаповал, Г.Ф. Шершеневич,
Я.А. Юкша и др.
Правовой основой исследования являются Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс РФ, другие нормативные акты и материалы
правоприменительной практики.
Структура работы определена целью и задачами, поставленными перед
настоящим исследованием, и содержит введение, три главы, заключение и
список использованной литературы и источников.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
1.1.Понятие недееспособности лиц и основания ее возникновения
Любой человек, который проживает в обществе, не имеет возможность
не быть личностью. Однако есть различные типы личности. На мой взгляд, к
одному из таких типов личностей, относятся ограниченно дееспособные и
недееспособные. Особенность недееспособных, состоит в том, что
психическое расстройство влияет на личность больного и вследствие
нарушения связи с обществом она теряет свой целостный характер. В
меньшей степени, подобные изменения целостности личности, происходят и у
лиц, ограниченных в дееспособности. В итоге такого воздействия резко
сужается сфера общественных отношений, участниками которой могут быть
ограниченно дееспособный или недееспособный. А правоотношения, в
которых они продолжают участвовать, в основном модефицируются
1
.
Пассивная позиция - характерная особенность специального статуса
ограниченно дееспособных и недееспособных граждан. К примеру,
предоставленные им права и обязанности недееспособные в целом не могут
самостоятельно осуществлять и приобретать. Признание недееспособным
предполагает назначение опекуна, который и совершает от имени
подопечного юридические действия. Две основные функции выполняет
особый правовой статус ограниченно дееспособных и недееспособных. Он
оказывает ограниченность влияния на общий правовой статус благодаря
своей пассивной позиции самостоятельно (без разрешения) выполнять ряд
основных прав и обязанностей, а также специальный статус дополняет общий
статус, уточняет его. Таким образом, недееспособные и ограниченно
1
Абраменков М.С. Высшее судебное толкование отечественного наследственного закона:
не обошлось без ошибок // Наследственное право. 2013. N1. С. 4
11
дееспособные как субъекты права обладают общим (усеченным) и
специальным правовым статусом.
Дееспособность, ограниченная дееспособность, недееспособность,–
понятия гражданско-правовые. Дееспособность в соответствии с ч. 1 ст. 21
Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определена как
способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять
их. Дееспособность возникает в полном объёме с наступлением
совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Законодательство предусматривает возможность приобретения полной
дееспособности до достижения восемнадцатилетнего возраста, если
гражданин законно вступил в брак. В случае расторжения такого брака
дееспособность сохраняется в полном объёме. Если же брак признаётся
недействительным, суд может принять решение об утрате
несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента,
определяемого судом (ч. 2 ст. 21 ГК РФ).
На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности:
1) Возрастная недееспособность.
Недееспособность в силу возраста делится на два вида:
– недееспособность лица не достигшего возраста 18 лет, т.к., только с 18
лет, в соответствии со ст.21 ГК РФ гражданская дееспособность наступает в
полном объеме. Вместе с тем, с 14 до 18 лет права несовершеннолетних лиц
несколько расширяются (в частности, права по распоряжению денежными
средствами). В том случае, если в этот период времени, несовершеннолетний
совершает неразумные поступки по распоряжению данными средствами, а так
же при наличии иных, достаточных оснований, суд по ходатайству родителей,
усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может
ограничить или лишить его права самостоятельно распоряжаться деньгами.
То есть, установить определенную степень недееспособности. Исключение
составляют лишь случаи, когда такой несовершеннолетний приобрел
12
дееспособность в полном объеме (вступил в брак или признан дееспособным
в соответствии со ст.27 ГК РФ – эмансипация).
– недееспособность пожилых людей. Данный вид недееспособности так
же обусловлен возрастом (указание на конкретный возраст в законе
отсутствует, поскольку каждый случай индивидуален) – при наступлении
которого, лицо перестает понимать значение своих действий в силу
определенных возрастных изменений и заболеваний.
2) Недееспособность вследствие психического расстройства.
Недееспособность в связи с психическим заболеванием – может
наступать в любом возрасте, значение имеет лишь наличие психического
расстройства, возникает в результате потери гражданином способности
адекватно воспринимать действительность и отвечать за свои действия и
поступки.
3) Частичная недееспособность;
Частичная недееспособность, так же наступает в любом возрасте, и
связана со злоупотреблением лицом алкоголем или наркотиками. Данная
недееспособность ограничивает ряд прав и обязанностей гражданина.
В силу статьи 29 ГК РФ совершеннолетний гражданин может быть
признан судом недееспособным вследствие психического расстройства, что
является единственным основанием для установления над ним опеки. Однако
сам факт наличия психического заболевания не является достаточным
основанием для признания лица недееспособным. Необходимо установить
невозможность гражданина сознавать значения своих действий и (или)
руководить ими вследствие хронического психического заболевания.
Признание лица недееспособным возможно только при условии, если
оно вызывает определенные правовые последствия
2
. В тех случаях, когда
психически больное лицо не является опасным, признание его
2
Блинков О.Е. Общие тенденции развития наследственного права государств - участников
Содружества Независимых Государств и Балтии: Дне. ... д-ра юрид. наук. М.: Московская
академия экономики и права, 2009. С.45
13
недееспособным будет нарушением его прав, которые установлены
международными документами. Таким образом, для охраны и защиты прав
граждан и лиц, страдающих психическими заболеваниями, гражданским
процессуальным законодательством предусматривается возможность
признания таких лиц недееспособными. Заявление о признании физического
лица недееспособным подаётся в суд по месту жительства этого лица, а если
оно пребывает на лечении в наркологическом или психиатрическом
учреждении, - по месту нахождения этого учреждения.
Дело о признании гражданина недееспособным возбуждается на
основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей,
детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа
опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического
учреждения (часть 2 статьи 281 ГПК РФ). Приведенный перечень лиц
является исчерпывающим. В заявлении о признании физического лица
недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие
о хроническом, стойком психическом расстройстве, вследствие чего лицо не
может сознавать последствия своих действий и (или) руководить ними.
Сам факт психического расстройства, даже явно выраженный, по
мнению окружающих или засвидетельствованный соответствующим
документом, не является основанием для признания гражданина
недееспособным. Данное решение может быть принято только судом
3
. Для
рассмотрения дела о лишении дееспособности требуется: заявление о
признании недееспособности; заключение о состоянии психики гражданина,
выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой. Заявление в суд могут
подать близкие родственники, органы опеки и попечительства, медицинская
организация, которая оказывает психиатрическое лечение, стационарные
организации социального обслуживания, предназначенные для лиц,
страдающих психическими расстройствами.
3
Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности
вследствие психического расстройства// Адвокат. 2013. № 6. С. 33
14
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть
изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина
психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение
своих действий и руководствоваться ими. Нормы Гражданского Кодекса
выделяют два критерия, наличие которых необходимы для признания лица
недееспособным.
Первый критерий, медицинский - наличие у лица психического
расстройства. Характер и степень расстройства определяет судебно
психиатрическая экспертиза, которая назначается судом после
предварительного ознакомления со справками, выписками из истории
болезни, актами гражданина, свидетельствующие о наличии
психиатрического расстройства и неадекватного поведения в обществе.
Психиатрическая экспертиза в зависимости от состояния больного
проводится: в условиях стационара; в приемной стационара; амбулаторно; в
зале суда
4
. Экспертиза проводится квалифицированными врачами
психиатрами. Судебно-психиатрическая экспертиза определяет возможность
гражданина адаптироваться в обществе, его степень агрессивности и
опасности к окружающим, а также необходимости назначения над
гражданином опеку.
Второй критерий, юридический – невозможность лица понимать
значение своих действий и руководить ими. Юридический критерий
определяет глубину психического расстройства, которая лишает гражданина
самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности. Два
этих критерия обязательно должны присутствовать вместе, отсутствие одного
приведет к невозможности принятия решения о признании лица
недееспособным.
4
Михайлова И.А. Мнения и предпочтения недееспособных и ограниченно дееспособных лиц:
проблемы выявления и судейского усмотрения // Судейское усмотрение: понятие,
основания, пределы: Материалы VI Межрегиональной научно-практической конференции /
Отв. ред. О.А. Егорова, Ю.Ф. Беспалов. М.: Проспект, 2015.С.78