25
Перечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом
нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности содержит 448
профессий и должностей, из них 207 профессий и 241 должность.
Указанный перечень носит рекомендательный характер, не ограничивая
при этом рациональное трудоустройство инвалидов в других профессиях и
должностях».
Определяя назначение Методических рекомендаций, указывается:
«Методические рекомендации могут быть основой:
– подбора видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидам
специалистами учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитации
инвалидов, образования, службы занятости, а также общественных организаций
инвалидов, осуществляющих профессиональную ориентацию и содействие
трудоустройству инвалидов;
– рационального трудоустройства инвалидов;
– координации работы специалистов службы занятости, учреждений МСЭ
и учреждений реабилитации инвалидов по созданию условий для эффективного
трудоустройства инвалидов».
В заключении указывается, что: «Рациональное трудоустройство
инвалида должно обеспечивать исключение тех производственных операций,
физических и сенсорных нагрузок, режимов и условий труда, которые могут
ухудшить состояние его здоровья.
При трудоустройстве инвалида необходимо учитывать вредные и
опасные производственные факторы и работы, влияющие на здоровье
инвалида, нарушение функций организма, характер патологии, и имеющиеся
профессиональные навыки инвалидов. Также необходимо учитывать
индивидуальную потребность инвалида в специальной адаптации рабочего
места, организации специальных условий среды, создании специального
рабочего места, в оснащении рабочего места вспомогательными техническими
средствами, в обеспечении специализированным основным и вспомогательным
26
оборудованием, в дополнительном обеспечении мерами сигнализации и
техники безопасности.
Для инвалидов с 3 степенью ограничения способности к трудовой
деятельности для продолжения трудовой деятельности при благоприятном
трудовом прогнозе подбор профессий и должностей производится
индивидуально с учетом нуждаемости инвалида в значительной помощи других
лиц при осуществлении трудовой деятельности».
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля
1991 г. № 1032-1 устанавливает для инвалидов дополнительные
государственные гарантии их трудовой деятельности
1
.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 №
891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы,
регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей
работы»
2
установлены соответствующие Правила, регулирующие: порядок
регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, порядок регистрации
безработных граждан, включая инвалидов, и содержащие требования к подбору
подходящей работы.
Санитарные правила к условиям труда инвалидов установлены
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09»
3
«Санитарные правила
«Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» устанавливают
необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и
сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов с учетом степени риска
причинения вреда.
1
О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №
1032-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации. 1991. № 18. Ст. 566.
2
О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации
безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы: Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2012. № 38.
3
Об утверждении СП 2.2.9.2510-09: Постановление Главного государственного
санитарного врача РФ от 18 мая 2009 г. № 30 // Рос. газ. 2009. № 108.
27
Настоящие санитарные правила определяют:
- обязательные гигиенические требования к условиям труда,
- производственным процессам,
- оборудованию,
- основным рабочим местам,
- производственной среде, сырью,
- медицинскому обслуживанию
- и санитарно-бытовому обеспечению работающих инвалидов в целях
охраны их здоровья.
Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической
деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм
собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и
ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов.
Санитарные правила определяют права и обязанности участников
отношений, регулируемых настоящим документом».
«Целью санитарных правил является предотвращение или сведение к
минимуму негативных последствий применения труда инвалидов в условиях
производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом
анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранение здоровья
указанного контингента работников на основе комплексной санитарно-
эпидемиологической оценки профессионального риска и вредных факторов
производственной среды и трудового процесса».
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27 декабря 2007 г. № 562-ст «Об утверждении национального
стандарта»
1
устанавливает порядок и условия предоставления социальных
услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.
1
Об утверждении национального стандарта: Приказ Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 562-ст // Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 02.04.2020).
28
Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке
предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими
трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан,
погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой»
1
, разработаны
правила, которые определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого
отпуска, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставления получателям
единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно
с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени
проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об
утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической
службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-
эпидемиологическом нормировании»
2
регламентируются все направления
экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех
форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и
ведомственной подчиненности, в которых используется труд инвалидов.
Таким образом, система законодательства в области регулирования
трудовых и образовательных отношений с участием лиц с ограниченными
возможностями содержит большое количество нормативно-правовых актов, что
обусловлено характером правового регулирования в этой области. Однако в
1
О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также
выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской
катастрофой: Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 // Собр.
Законодательства Рос. Федерации. 2007. № 11. С. 1327.
2
Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической
службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-
эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. №
554 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 31. Ст. 3295.
29
ходе правовой реализации остается множество проблем, которые требуют
последовательного решения в целях обеспечения достойного уровня жизни и
соблюдения, гарантированных Конституцией РФ прав и свобод.
30
Глава 2. Правовое регулирование профессионального обучения и
труда лиц с ограниченными возможностями в России
2.1 Особенности профессионального обучения и трудоустройства
лиц с ограниченными возможностями
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и
образовательные организации совместно с органами социальной защиты
населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования и среднего профессионального
образования, а также бесплатного высшего образования.
Общее образование, профессиональное образование и профессиональное
обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными
образовательными программами и индивидуальными программами
реабилитации, абилитации инвалидов.
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и
организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают
инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по
вопросам получения общего образования, профессионального образования,
профессионального обучения и реабилитации инвалидов.
Органы государственной власти и организации, осуществляющие
образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую
поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении
общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного
образования.
Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации
основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные
условия для получения образования обучающимися с ограниченными
31
возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам.
При невозможности обучения детей-инвалидов по основным
общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере
образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов
обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным
общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации
обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме
их родителей (законных представителей) и заключение медицинской
организации, выданное в порядке и на условиях, которые определяются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и
реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование
в сфере здравоохранения.
Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по
основным общеобразовательным программам на дому, утверждается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Порядок регламентации и оформления отношений государственной или
муниципальной образовательной организации и родителей (законных
представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным
общеобразовательным программам на
сторон констатирует содержащие
дому
устанавливается нормативным
санитарными систему исследователи
правовым
актом уполномоченного
получив предусматриваются суммы
органа
государственной власти
те увеличивается несвоевременного
субъекта
Российской Федерации.
вклада государственных наблюдается
Размеры
компенсации затрат
организуются выявлены квот
родителей
(законных
представителей)
обеспечивающих времени сфере
детей
-инвалидов на
правительства службе ответчика
эти
цели определяются
рассмотрению автоматизацию законодателем
законами
и иными
нормативными
результатов другие льно
правовыми
актами субъектов
минимальное меняется кодексе
Российской
Федерации и
являются
значимость благоприятных фиксацию
расходными
обязательствами субъектов
многие законодательном которые
Российской
Федерации".
В целях
налоговый тарифах как
реализации
инвалидами права
примерно передвижения универсальной
на
образование в Федеральном
законе
современные незащищенных круг
от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
учитывать ежегодного вызваны
образовании
в Российской Федерации»
32
зависимости отметить полной
предусматривается
, в частности, следующее.
октября различные контролировать
Право
на прием
способствуют сведений дистанционными
на
обучение по
корректив отнесены установлены
программам
бакалавриата и программам
расходными равного яргу
специалитета
за счет
подходе прогнозе зафиксировать
бюджетных
ассигнований федерального
дошкольных круг используемых
бюджета
,
бюджетов субъектов
допускаемые зрением родителям
РФ
и местных бюджетов в
логически этой всякого
пределах
установленной квоты
управлять апелляционное годы
имеют
дети-инвалиды,
умаление исправительные соответствие
инвалиды
I и II групп,
ведомости принципы несчастного
инвалиды
с детства, инвалиды
педагогическая услугами медицинской
вследствие
военной травмы
процедура капитал главным
или
заболевания, полученных в
старение сложным интегративное
период
прохождения военной
скрытой компенсаций выраженной
службы
.
Дети-инвалиды,
предлогами оставить бюджетов
инвалиды
I и II групп,
подбору делом режима
инвалиды
войны включены в
территориальной какая выбранной
число
лиц, имеющих
помещение этажа разработок
право
на прием
зоне ценностям минимальное
на
подготовительные отделения
адаптированных принудительными общепринятым
федеральных
государственных образовательных
подходящей предпринимательства гигиеническим
организаций
высшего
образования
направлено положении воспроизводить
на
обучение за
особенностей принимает светильниками
счет
бюджетных ассигнований
пяти стола участках
федерального
бюджета.
Содержание
нравственными сопоставлению одинаковые
образования
и условия организации
определен изд величина
обучения
и воспитания
обучающихся
появление регионах несмотря
инвалидов
определяются адаптированной
оборудовании благ одир де я
образовательной
программой, а также в
суммы регламентируются повышенный
соответствии
с ИПРА инвалида.
независимо особенностях нуждаемости
Студентам
, являющимся детьми-
труда слабослышащих выполнению
инвалидами
, инвалидами I и II
созданные образование указанного
групп
,
инвалидами с детства,
психологов совместно самооценка
инвалидами
вследствие военной
организационного условия внесения
травмы
или
заболевания,
местонахождения уровень сообщить
полученных
в период прохождения
перевода получив принятия
военной
службы, назначается
вологодской юрайт ущемляют
государственная
социальная стипендия.
неизменном проведенный устанавливать
Для
инвалидов, обучающихся
коррекционно развитию применения
за
счет бюджетных
предлагается указано подготовка
ассигнований
федерального бюджета,
дискомфорта стирает сути
обеспечение
специальными учебниками и
праздничные незаконностью воеводин
учебными
пособиями, иной
методические pravo субъектов
учебной
литературой, а также
жизни технологических лежания
услугами
сурдопереводчиков и
тифлосурдопереводчиков
потребительства отмечены освещенности
является
расходным обязательством
важнейшим светораспределение вопросом
РФ
.
Несмотря на
углубленная амб экрана
то
что инвалидность
уровни слепые признания
связана
с ограниченной способностью к
последующие дает исковые
трудовой
деятельности, неотъемлемое
нормировании охраны эргономическим
право
инвалида – право
государственной большие техническими
на
труд.
Согласно
оформляется размере удобное
трудовому
законодательству любой
степень началах случаи
гражданин
имеет
одинаковые
координацию всевозможных адаптироваться
возможности
для реализации
следующее процент страхование
трудовых
прав и никто
формы работе потребность
не
имеет
права
ограничений либо вида
быть
ограничен в трудовых
документами область рассмотреть
правах
и свободах или
пришел спектру социальную
же
получать какие-
трудоустраивается умений изготавливают
либо
преференции в зависимости
мерами внести расходы
от
пола, расы,
умеренной направление здравпункт
цвета
кожи, национальности,
открытии проектов политической
языка
, происхождения, имущественного,
заболеваниями утвержденного сказанного
семейного
, социального и
33
должностного
основанию правительством проблемами
положения
, возраста, места
довольно штрафа удаленность
жительства
, отношения к религии,
опасных качестве объектом
убеждений
, отношения к публичным
установлен темпами принципиальных
объединениям
или каким-
катастрофы захват учета
либо
общественным группам, а
содержатся административное педагогической
также
от иных
наблюдается глаз управлять
событий
, не связанных с
регулировали заключений общей
деловыми
качествами трудящегося.
задачей питанием охране
Под
деловыми качествами
субсидированием защищенной следствие
работника
следует, понимать
демографические неполноценным делопроизводство
возможности
определенного индивидуума
прочих серия удаленности
исполнять
конкретную трудовую
объявляется отвечающими некоторый
обязанность
с
учетом имеющихся у
предприятия правило тщательно
него
профессионально-квалификационных
статические затруднительной выработка
свойств
, к
примеру: наличие
соответствует труд получившим
конкретной
профессии, специальности,
соответствующим эффективности ограниченным
квалификации
,
личных качеств
безопасность неопределенность контрастов
трудящегося
, самочувствие, присутствие
сталкивается сердечно призм
конкретного
уровня
образования,
производственными сообщить училища
навыки
работы по
правом неприспособленности предоставить
предоставленной
специальности, в конкретной
запрещено сравнению дистанционными
отрасли
1
.
10 мая 2017 г. распоряжением
расследования газеты конструкцию
Правительства
РФ № 893-р был
портале бюджетных направленности
утвержден
«План мероприятий по
страховых опыт последующие
повышению
уровня занятости
назначена безопасных глаз
инвалидов
на 2017-2020
годы». В
оказания иска имущественного
этом
Плане предусматривается: «
следующее ограничения психологических
Разработка
проекта федерального
регулирующее размещать которым
закона
, предусматривающего совершенствование
ответственностью самообслуживанию назначается
механизма
квотирования
рабочих
рабочем местами образом
мест
для инвалидов в
обучающихся адаптации проведения
части
: установления понятия
среды все никаких
соблюдения
работодателями квоты
трудовая определенную основные
для
приема на
выполняющим учащихся кировский
работу
инвалидов; оптимизации
объектов работы трудовых
деятельности
по выявлению
этого случай него
несоблюдения
работодателями квоты;
марта специалистами расходования
повышения
гибкости исполнения
аттестации всем ирн ой уточнени я
квоты
.
Реализация полномочий
информацией нет призваны
по
осуществлению контрольно-
детям договорам учащегося
надзорной
деятельности в отношении
группу судебному образованные
осуществления
работодателями приема
окружающего средствах умений
на
работу
инвалидов в
есть устанавливать теоретическая
пределах
установленной квоты,
уголовный выданным инжиниринг
переход
на риск-
войнах вовлечению техническому
ориентированные
модели контрольно-
условие слепоглухих моторного
надзорной
деятельности.
Внесение
допускается отпуска привлечения
изменений
в нормативные правовые
миллионов общедоступного ограничений
акты
, регламентирующие
деятельность
внесении москва адресные
органов
службы занятости в
плоскостях инспекции повлиять
области
трудоустройства инвалидов,
а
включить период развитии
также
взаимодействие с работодателями,
выделенных оао увечий
заявившими
вакансии, в целях
1
О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской
Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 //
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 6.
34
организуемых могли недугов
выявления
возможности трудоустройства
самоуправления консультантплюс гейхмана
инвалидов
с учетом видов
они жизнедеятельности теоретически
заболеваний
и степеней ограничений
созданию без отказывающий
жизнедеятельности
.
Разработка проекта
событий договор сидя
федерального
закона, направленного
психического месяца возраста
на
расширение
участия
сопротивления сра катастрофы
общероссийских
общественных организаций и
информации проведенный социальные
объединений
инвалидов в уставном
единого окна сделаны
капитале
субъектов малого и
первых изменений противоречий
среднего
предпринимательства путем
положения штатных фиксированного
наделения
статусом субъекта
категории настоящие компенсацию
малого
и среднего
предпринимательства
механизированную имеющий оснащенные
общества
с ограниченной ответственностью,
воздействию ограниченно дополнительным
уставной
капитал которого
ниже незаконным вступления
полностью
состоит из
непосредственного собственных профилактического
вкладов
общероссийских
общественных
позволяющих творческих испытываемые
организаций
и объединений инвалидов.
определенными единого форточки
Организация
работы органов
трудностей оставлении принимает
службы
занятости, органов
сходятся студентам дому
социальной
защиты населения,
поэтому содержит край
образования
, учреждений медико-
называемых затруднение амплитуды
социальной
экспертизы, в
том
вредные они психического
числе
в рамках федеральной
демидова приводят передвижений
государственной
информационной системы
«
указывать создаются может
Федеральный
реестр инвалидов»,
определял современном проанализировать
по
персонифицированному учету
степень причины организационного
инвалидов
по стопроцентному
заставить внимание конкретизируется
охвату
услугами в области
ярославская подростков подвергнуты
содействия
занятости
инвалидов,
начинаться субъекта таки
нуждающихся
в трудоустройстве» и т.д.
1
.
Право
комплексной маргинализацией антропометрические
инвалидов
на труд и
приведшими вообще началах
наличие
гарантий их
множество настоящем этапы
занятости
закреплены
Федеральным законом
материального дохода доступная
от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
рамках территории ходе
защите
инвалидов в Российской
расходными работа покрытия
Федерации
»
2
. Согласно ст. 21
легкую выработка минсоцзащиты
данного
закона
«работодателям,
тому адаптированным мерцание
численность
работников которых
попечении горизонта прежде
превышает
100 человек,
законодательством
площадки всеобщего зон
субъекта
Российской Федерации
территориальные трудовую конкурсах
устанавливается
квота для
равенство предшествовали среднесписочную
приема
на работу
вторая принят социальное
инвалидов
в размере от 2
приводят штучных апелляционная
до
4 процентов среднесписочной
приспособлений правительство которая
численности
работников. Работодателям,
один росту хочет
численность
работников которых
теме этажах факта
составляет
не менее
предоставить справки сможет
чем
35 человек и не
наблюдаются случае договор
более
чем 100 человек,
оперативному правовых матери
законодательством
субъекта Российской
страхование оптимальные денежных
Федерации
может устанавливаться
возможным дополнить уполномоченным
квота
для приема
критериях его использовались
на
работу инвалидов в
отечественное наделения морфологические
размере
не выше 3
рукой пленума определяют
процентов
1
Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии //
Редакция «Российской газеты». 2019. № 13. С.29.
2
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24
ноября 1995 г. № 181-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563.