102
Заключение
Проведенное нами исследование современного состояния борьбы с
организованной преступностью в соответствии с его целью и задачами позволяет
сделать ряд выводов:
1) организованная преступность это преступная деятельность, осуществляемая
в широких масштабах преступными организациями (сообществами) и другими
преступными группами, в целях получения прибыли и/или обладания властью,
представляющую значительную опасность для общества в связи с оказанием
существенного влияния на политику, экономику, политические или другие органы,
юстицию, фирмы, союзы предпринимателей, профсоюзы, средства массовой
информации и т.п. и применяющими для достижения своих целей насилие или иные
средства запугивания либо угрозу применения таких средств;
2) среди форм организованной преступной деятельности целесообразно
выделить следующие:
организованная преступная группа, относящаяся к системе организованных
межгрупповых криминальных отношений;
преступная организация. Структура и принципы деятельности любой
организованной преступной группы, преступной организации или преступного
сообщества подчиняются общим социологическим законам, регулирующим
существование любой социальной организации. Поэтому методы и формы
управления по отношению к социальным организациям вполне применимы и для
воздействия на организации преступного характера и, как следствие, на
организованную преступность в целом;
преступное сообщество, которое создается для обеспечения взаимодействия
организованных групп, банд, преступных организаций, обмена информацией,
объединения усилий в нейтрализации и использовании правоохранительной
системы, иных государственных структур и институтов гражданского общества, в
оказании помощи нуждающимся функционерам
преступных организаций;
103
3) наибольшее криминогенное значение для России, оказавшее существенное
влияние на становление и развитие организованной преступности, имели недостатки
проведения экономических реформ, осуществляемых в 90-е годы прошлого века;
4) сложившиеся в стране социально-экономические условия способствуют
активизации встречных негативных процессов - с одной стороны, внедрения
преступных капиталов в легальную экономику, а с другой - ухода в «теневую»
экономику легальных предпринимателей;
5. Основными направлениями по предупреждению преступлений,
совершаемых организованной преступностью являются:
предупреждение общеуголовных преступлений насильственной
направленности (разбои, бандитизм, похищения людей, вымогательство);
предупреждение других общеуголовных преступлений, в которых насилие
может быть, но не является обязательным элементом состава преступления
(торговля оружием, торговля людьми, вымогательство денег под обеспечение
защиты, завуалированное под выполнение различных работ и услуг, угон
автомобилей и др.);
предупреждение преступлений, связанных с пороками общества (незаконный
оборот наркотиков, сутенерство, проституция, незаконные азартные игры);
предупреждение преступлений в экономической (хозяйственной)
деятельности;
выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных
преступных формирований;
усиление контроля за осуществлением хозяйственных операций;
повышение эффективности работы правоохранительных органов по
выявлению и раскрытию преступлений;
ограничение деятельности контролируемых организованными преступными
формированиями легальных предприятий и организаций (их
ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);
ужесточение ответственности руководителей за правонарушения;
104
применение различных мер к рядовым участникам профессиональной
криминальной среды;
проведение контрворовской идеологии работниками ФСИН России в
исправительных учреждениях;
разрушение криминогенной среды путем локализации, нейтрализации и
устранения общественной опасности преступной группировки.
Полученные в ходе исследования результаты, понятия и закономерности
характеристики организованной преступности позволяют сделать ряд выводов,
предложений и научно-практических рекомендаций, направленных на
совершенствование уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с
организованной преступностью.
2.1. По мнению автора, целесообразно сформулировать две статьи,
предусматривающие ответственность: а) за создание и совершение преступлений
преступной организацией; б) за создание и совершение преступлений преступным
сообществом. Не претендуя на окончательную формулировку этих статей, автор
дает лишь предложения (идею), что редакции ст. ст. 210 и 210-1 УК РФ в общих
чертах могут выглядеть следующим образом:
«Статья 210. Создание преступной организации
Создание преступной организации для осуществления ее участниками
планомерной, систематической, широкомасштабной преступной деятельности,
представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием
существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику,
экономику и др.) в целях извлечения материальной и иной выгоды и сопряженной с
подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой
применения такого насилия, а равно участие или руководство такой организацией...
Статья 210-1 Создание преступного сообщества
Создание преступного сообщества для осуществления ее участниками
105
планомерной, систематической, широкомасштабной преступной деятельности,
представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием
существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику,
экономику и др.) в целях извлечения материальной и иной выгоды и сопряженной с
подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой
применения такого насилия, а равно участие или руководство таким
сообществом....».
В примечаниях к данным статьям необходимо дать понятие преступной
организации и преступного сообщества.
С целью борьбы с организованной преступностью Верховному Суду РФ
необходимо незамедлительно с учетом изменений, внесенных Федеральным
законом № 245-ФЗ, внести изменения в Постановления Пленумов Верховного
Суда РФ: от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения уголовных
дел об организации преступного сообщества (преступной организации)»; от
17.01.1997 № 1 «О практике применения судами законодательства об
ответственности за бандитизм»; от 27.01.1999 № 1 «О судебной практике по делам
об убийстве (ст. 105 УК РФ)»; от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по делам о
краже, грабеже и разбое»; от 15.06.2004 № 11 «О судебной практике по делам о
преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса
Российской Федерации»; от 27 декабря 2007 г. № 51 « О судебной практике по
делам о мошенничестве, присвоении и растрате» и др.
Мы полагаем, что всестороннее и глубокое познание феномена
организованной преступной деятельности позволит Российским гражданам
определить реальные пути и средства противодействия ей, преодолеть кризис
законности и сократить преступность в нашей стране.
Представляется, что противодействие организованной преступности должно
являться непротиворечивым фрагментом государственной политики общественного
развития. При гармонизации общественных отношений, повышении благосостояния
общества и социального компромисса проблема
организованной преступности утратит свою остроту.
106
Проведенное нами исследование на основе собранного эмпирического
материала позволяет говорить о том, что многие, кто ведет противоправную с точки
зрения уголовного закона предпринимательскую деятельность, считают ее вполне
легальной с точки зрения гражданского и предпринимательского права. Более 70%
опрошенных нами респондентов отметили, что несовершенство законодательства во
многих отраслях права, регулирующих бизнес-процессы в нашей стране, особенно в
сфере налогообложения, не оставляет других возможностей для сохранения и
развития своего дела, кроме запрещенных законом.
Многие предприниматели вынуждены вступать в сговор с
коррумпированными чиновниками, платя откаты и взятки, так как законным
способом вести бизнес не представляется возможным. По мнению абсолютного
большинства предпринимателей (89%), значительного успеха в бизнесе добились
только те, кто «работает с бюджетными деньгами», а это невозможно без участия
коррумпированных чиновников. Все остальные каждый день ведут борьбу за
выживание своего бизнеса, отбиваясь не только от конкурентов, но и от различных
проверяющих и контролирующих органов, расценивающих предпринимателя как
дополнительный источник дохода. Большинство предпринимателей крайне низко
оценивают деятельность государственных структур и органов внутренних дел в
процессе обеспечения как физической, так и экономической безопасности бизнеса.
Становление нынешнего предпринимательства в РФ происходило в сложных
экономических и правовых условиях, когда массив законодательства базировался на
понимании экономики как плановой, основанной исключительно на
государственной собственности и защищаемой государством от участия в ней
частной собственности, в том числе путем прямого уголовного преследования. Даже
после того, как государство на законодательном уровне признало право частной
собственности, включая право вести на ее основе предпринимательскую
деятельность, общая идея криминальности частного
бизнеса продолжила (и до сих пор продолжает) свое существование как в
государственном сознании, так и в сознании обычных граждан.
107
Подобная искусственная криминализация в действительности гражданско-
правовых, а не уголовно-правовых отношений способна ограничить возможности
гражданско-правовых способов защиты нарушенных прав. Кроме того, излишняя
криминализация предпринимательской деятельности порождает коррупцию,
которая является средством для осуществления рейдерских захватов и разложения
государственного аппарата.
Индивидуальная профилактика потенциальных субъектов совершения
преступлений, то есть криминальной среды, воспроизводящей и поставляющей
криминально настроенных лиц для организованной преступности, возможна в
различных формах:
применение различных мер к рядовым участникам профессиональной
криминальной среды;
проведение контрворовской идеологии работниками Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН России) в исправительных учреждениях;
разрушение криминогенной среды путем локализации, нейтрализации и
устранения общественной опасности преступной группировки в результате ее
разобщения, для чего создаются или используются назревающие или реально
существующие внутри преступных группировок конфликтные ситуации;
использования серьезных противоречий, возникающих между преступными
группировками в борьбе за сферы влияния; компрометации лидеров и активных
участников группировок и формирований.
Таким образом, степень криминализации российской экономики и
репрессивность экономических статей уголовного закона предопределяют
сложность целенаправленного воздействия на организованную экономическую
преступность и формы ее проявлений как в силу сопротивления этим процессам
коррумпированных властных структур, так и по причине отсутствия должных
гарантий безопасности предпринимателей со стороны государства.
И чтобы добиться успехов в борьбе с этим явлением, необходимы не
108
разрозненные действия различных структур и не отдельные поправки в
законодательстве, а комплекс мер - политических, экономических, правовых и
социальных, основанных на криминологических исследованиях.
109
Глоссарий
№ п/п
Понятие
Определение
1.
Антиобществ
енные действия
действия несовершеннолетнего,
выражающиеся в систематическом
употреблении наркотических средств,
психотропных и (или) одурманивающих
веществ, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, пива и напитков, изготавливаемых
на его основе, занятии проституцией,
бродяжничеством или попрошайничеством, а
также иные действия, нарушающие права и
законные интересы других лиц.
2.
Вина
психическое отношение лица к
совершаемому им общественно опасному
деянию, предусмотренному уголовным
законом, и его последствиям.
3.
Вменяемость
способность лица сознавать во время
совершения преступления фактический
характер и общественную опасность своих
действий (бездействия) и руководить ими,
обусловливающая возможность лица
признаваться виновным и нести уголовную
ответственность за содеянное.
4.
Индивидуаль-ная
профилактическая
работа
деятельность по своевременному
выявлению несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном
положении, а также по их социально-
педагогической реабилитации и (или)
предупреждению совершения ими