Диплом: Проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны окрающей среды, страницы 84-90

Правительством Российской Федерации таксам и методикам,

превышающий пятьдесят тысяч рублей.

5. При привлечении виновного лица к гражданско-правовой

ответственности требуется решить вопрос о причиненном вреде и его

размере. В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единый

подход в определении размера вреда окружающей среде. Кроме того,

нормативные правовые акты используют различные термины для его

обозначения (ущерб, вред). В литературе довольно часто встречается точка

зрения, согласно которой составными частями экологического вреда являются

ущерб, упущенная выгода и моральный вред. Все это приводит к

расширительному или ограничительному толкованию законов и нормативных

актов, препятствует привлечению виновных лиц к ответственности

соразмерной тяжести совершенного ими правонарушения.

В связи с этим для решения вышеуказанных проблем, полагаю

целесообразно:

- в законодательстве, регулирующем отношения в сфере охраны

окружающей среды, заменить понятие «вред» на понятие «ущерб» как

стоимостной оценки вреда. Это обосновано тем, что, во-первых, принцип

полного возмещения причиненного экологического вреда предполагает его

денежную оценку. Во-вторых, по смыслу Закон об охране окружающей среды

говорит о реальном ущербе, который может быть экономически определен

(«вред окружающей среде возмещается в соответствии с таксами и методиками

исчисления размера вреда, а при их отсутствии исходя из фактических затрат»).

В-третьих, существенный вред, который в постановлении Пленума Верховного

Суда №21 определен как «ситуация, которая повлекла предусмотренные

законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя

принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли

лица», понятие оценочное и не имеет четких критериев его выражения.

- выработать единообразие методологических подходов к расчету

экологического ущерба на основе восстановительной стоимости природных

объектов и убытков, рассчитываемых в соответствии с гражданским

законодательством.

Также для наиболее эффективного использования механизма

юридической ответственности за нарушение природоохранного

законодательства целесообразно более детально изучить вопрос о признании и

выделении в общей теории права эколого-правовой ответственности как

самостоятельного вида юридической ответственности, что позволит в

дальнейшем развивать и совершенствовать данный институт с учетом

специфики правоотношений в сфере окружающей среды, ее субъектов и других

особенностей. Данное предложение также целесообразно рассматривать в

совокупности с предложением по разработке единого Экологического кодекса.

Таким образом, в рамках данной работы определена роль института

юридической ответственности за экологические правонарушения, а также

представлены рекомендации, направленные на устранение проблем

применения данного механизма. Комплексное решение вышеуказанных

вопросов позволит повысить эффективность использования правовых

механизмов для целей охраны окружающей среды в современном мире, в том

числе путем привлечения виновных лиц к юридической ответственности за

совершение экологических преступлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994

N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ",

05.12.1994, N 32, ст. 3301

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от

02.08.2019) / "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от

27.12.2018) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от

12.11.2019) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1),

ст. 3.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от

04.11.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

7. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых

природных территориях" (ред. от 26.07.2019) / "Российская газета", N 57,

22.03.1995

8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

(ред. от 26.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2,

ст. 133.

9. Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 № 515 "Об утверждении

такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный

уничтожением, незаконным выловом или добычей водных

биологических ресурсов" (ред. от 10.03.2009) // Собрание

законодательства РФ 06.06.1994, N 6, ст. 604

10. Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении

особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в

них природным объектам вследствие нарушения лесного

законодательства" // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2019, N 1,

ст. 25

11. Приказ МПР России от 28.04.2008 N 107 "Об утверждении Методики

исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира,

занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным

объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и

рыболовства и среде их обитания" (ред. от 12.12.2012) // Бюллетень

нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 26,

30.06.2008.

12. Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики

исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие

нарушения водного законодательства" (ред. от 26.08.2015) // Российская

газета N 1 13, 24.06.2009 (опубликован без приложений 2-3)

13. Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики

исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны

окружающей среды" (ред. от 11.07.2018) // Бюллетень нормативных актов

федеральных органов исполнительной власти N 40, 04.10.2010

14. Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 N 658 "Об утверждении такс для

исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира,

занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их

обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны

окружающей среды и природопользования"// "Российская газета", N 216,

28.09.2011

15. Приказ Минприроды России от 08.12.2011 N 948 "Об утверждении

Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим

ресурсам" (ред. от 17.11.2017) // Российская газета N 20, 01.02.2012.

16. Приказ Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166 "Об утверждении

Методики исчисления размера вреда, причиненного водным

биологическим ресурсам" // Бюллетень нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти, N 27, 02.07.2012

17. Приказ Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 N 81"Об утверждении

Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод" //

Бюллетень Минюста РФ N 8, 1999

18. Временная Методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в

результате строительства, реконструкции и расширения предприятий,

сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на

рыбохозяйственных водоемах (утв. Минрыбхозом СССР 18.12.1989,

Госкомприроды СССР 20.10.1989)

19. Постановление Правительства Ярославской области № 365-п от

11.04.2013 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за

ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей

водных биологических ресурсов на территории Ярославской области" //

газета "Документ-регион" N 29 от 19.04.2013

20. Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об

административных правонарушениях» (ред. от 11.09.2019) / Газета

"Губернские вести", N 98, от 8 декабря 2007 года

21. Методика определения ущерба окружающей природной среде при

авариях на магистральных нефтепроводах, утверждена приказом

Минтопэнерго России от 1 ноября 1995 года (документ опубликован не

был);

22. Письмо Роскомзема от 29.07.1994 N 3-14-2/1139 «О Методике

определения размеров ущерба от деградации почв и земель» (документ

опубликован не был);

23. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране окружающей

природной среды" (утратил силу)

Научная и учебная литература

24. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного

исследования. - М.: Статут, 1999. - 712 c.

25. Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и

практика правового регулирования: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М.:

Изд-во МГУ. 2003. -424 с. 353-360.

26. Байтин М.И. Сущность права. Саратов, Изд-во СГАП. 2001. -416 с.

27. Баранов В.М. Теория юридической ответственности: Лекция. Н. Новгород:

Нижегородский юридический институтМВД РФ, 1998.

-58 с.

28. Баулин Ю.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Харьков, 1991. -360 с.

29. Блинников В. А. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в

уголовном праве России. Ставрополь: Ставропол: гос.ун-т, 2001. - 235 с.

30. Большой юридический словарь. / под ред. Проф. А.Я. Сухарева, 2007

[Электронный ресурс]. URL: http://slovar.cc/pravo/slovar/2469405.html

31. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в

Российской Федерации в 2013 году» // [Электронный ресурс Министерства

природных ресурсов и экологии РФ]. URL:

https://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=1101

32. Голиченков А. К. Экологическое право: в поисках современной

методологии. Актуальные проблемы развития экологического права в XXI

веке / Отв. ред. М. М. Бринчук, О. Л. Дубовик // Труды Института

государства и права РАН. 2007. N 5. с.19-36

33. Гуцу К.Г. Адвокатское бюро/ Комментарии специалистов. // с.2-4

[Электронный ресурс]. URL: http://gzh-p.ru/m/64/.html

34. Джунусова Д.Н. Экологическая преступность и ответственность за

экологические преступления// [Электронный ресурс Российской Академии

Естествознания]. URL: http://www.rae.ru/monographs/176