5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................ 6
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО–МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ...................................................................... 9
1.1 Инновационная политика: понятие и факторы на нее влияющие ......... 9
1.2 Реализация государственной инновационной политики в регионе:
цель, направления и инструменты ....................................................................... 15
1.3 Методика оценки эффективности государственной инновационной
политики ................................................................................................................. 22
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ..................................................... 31
2.1 Характеристика экономического положения Челябинской области... 31
2.2 Анализ эффективности государственной инновационной политики на
примере Челябинской области ............................................................................. 38
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ........................... 62
3.1 Мероприятия по совершенствованию государственной
инновационной политики ..................................................................................... 62
3.2 Показатели эффективности предложенных мер по совершенствованию
инновационной политики региона ...................................................................... 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ....................................... 80
6
ВВЕДЕНИЕ
Путь развития экономики России рассматривается на основе
инновационного развития каждого из ее регионов. Процесс инновационного
развития региона осуществляется посредством формирования благоприятной
среды для инноваций, которая, в свою очередь, выступает предпосылкой для
экономического роста и развития страны, a также достижения приоритетных
инновационных результатов. Инновационная среда региона во многом
определяется его инновационным потенциалом, а также эффективностью и
результативностью осуществляющейся инновационной деятельности.
Экономические, социальные результаты, эффективность текущей
деятельности и перспективного развития региональных хозяйств в условиях
существенных изменений состояния внешней среды, развивающихся
региональных рынков инноваций и капиталов в существенной степени
зависят от управления инвестиционными и инновационными процессами в
регионе, определяющего темпы обновления и модернизация основных
фондов, создания и внедрения базисных и улучшающих технических,
технологических и информационных новшеств с целью повышения
конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг,
переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт
обрабатывающих отраслевых составляющих региона.
Актуальность темы. Инновационная политика – важная составляющая
стратегического развития региона в будущем. Она зависит от различных
факторов: состояния ресурсов, инновационного потенциала, научной
деятельности, экономического, финансового состояния региона.
Реализация инновационной политики осуществляется благодаря
использованию различных инструментов, которые помогают проводить ее
эффективно. Среди них: создание научных организаций и предприятий,
изменение налоговой ставки для инновационного предпринимательства,
подготовка профессиональных кадров, создание бизнес-инкубаторов.
7
Оценка эффективности реализуемой инновационной политики
осуществляется на основании анализа качественных и количественных
индексов, которые показывают степень конкурентоспособности региона.
Поэтому грамотная организация инновационной политики региона будет
способствовать динамичному развитию инновационной деятельности
региона как приоритетного направления социально-экономического развития
Челябинской области.
Цель работы – проведение анализаинновационной политики региона и
выявление перспектив ее развития на примере Челябинской области.
Задачи работы:
– изучить теоретические основы формирования инновационной
политики региона;
– провести анализ и оценку действующей системы инновационных
процессов в Челябинской области;
– разработать рекомендации по совершенствованию
инновационной политики в регионе.
Объектом исследования работы выступает инновационная политика
Челябинской области.
Предметом исследования является реализация инновационной
политики Челябинской области.
В процессе работы применялись общенаучные методы и приемы:
анализ и синтез, методы классификации, группировки и сравнения, а также
табличный и графический.
Теоретической базой исследовaния являются нормативно-правовые
акты, труды отечественных и зарубежных ученых, таких как Абрамешин А.
Е., Балабанов И.Т., Голиченко О.Г., Гунин В.Н., Уткин О.А. и других,
публикации в периодических изданиях, материалы сети Интернет.
Исследование состоит из введения, трех глав, заключения,
библиографического списка.
Во введении определены актуальность, цель и задачи исследования,
8
объект и предмет, методы, информационная база и структура работы.
В первой главе раскрыты понятие и факторы, влияющие на
инновационную политику государства, цели, направления и инструменты
реализации государственной инновационной политики государства, а также
методика оценки эффективности государственной инновационной политики.
Во второй главе приведена характеристика экономического положения
Челябинской области, а также проведен анализ эффективности
государственной инновационной политики региона на примере Челябинской
области.
В третьей главе разработаны направления по совершенствованию
инновационной политики государства и ее реализации на примере
Челябинской области.
Объем выпускной квалификационной работы – 84 страницы. Цифровой
и графический материал представлен в 10 таблицах и на 19 рисунках. Список
использованных источников содержит 41 наименований источников.
9
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО–МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Инновационная политика: понятие и факторы на нее влияющие
Термин «инновация» (от англ. innovation – нововведение) возник еще в
20 веке в научных трудах исследователей и означал взаимодействие и
проникновение обычаев, традиций, устоев разных культур друг в друга[15].
В настоящее время данный термин имеет многообразные значения в
экономических справочниках и учебниках [27]:
1. Инновации представляют собой полную цепочку действий: от
изучения до реализации и внедрения новшеств в организационную,
экономическую, техническую, социальную, экологическую, финансовую
деятельность. В данном понимании термин «инновации» включает в себя
полный цикл интеграции науки в экономическую деятельность.
2. Инновации являются конечным результатом научной
деятельности.
Внедренное новшество для усовершенствования экономического
потенциала.
3. Инновация – новая идея, внедренная в практику, которая
осуществляет использование ресурсов с большей экономической выгодой
[23].
4. Инновация – использование новых технологий, видов товарок и
услуг, технических и социально-экономических решений с целью получения
прибыли [23].
5. Инновация – это объект, возникший в результате научного
исследования или открытия, который внедрен в производство и отличается
от предыдущего аналога [31].
Одним из факторов повышения конкурентоспособности региона
является развитие его инновационного потенциала.
Иными словами, конкурентоспособность региона зависит от
10
социальноэкономических факторов и взаимодействия с другими регионами с
целью создания и внедрения новых отраслей и видов экономической
деятельности.
Такие отношения способствуют развитию и продвижению новых
продуктов и видов деятельности регионов. Это помогает улучшить
инновационное развитие региона и занять лидирующую позицию, что
способствует повышению конкурентоспособности.
Инновационность региона характеризуется его способностью
адаптироваться к изменениям и созданием новых продуктов НТП. От
инноваций во многом зависит степень устойчивости производства в
долгосрочной перспективе. Наша страна обладает богатыми природными
ресурсами, экспортируя которые получает финансовые ресурсы. Сырьевой
сектор очень развит в стране, но практически нет инвестиций в
инновационные сектора.
Задачей региона является стратегическое управление инновациями:
обеспечение интеллектуальной деятельности, создание благоприятных
условий развития новшеств. Такое управление осуществляется через систему
образования и кадры. Научная деятельность региона и развитый вузовский
сектор являются интеллектуальной предпосылкой развития инновационного
потенциала.
Инновационный потенциал – возможность различных отраслей региона
производить новую продукцию с учетом научных исследований, которая
отвечает мировым требованиям [37].
Инновационный потенциал – это способность перехода от скрытой
возможности к явной реальности, способность к трансформации привычного
состояния к чему-то новому. Таким образом, это способности системы к
улучшению и прогрессу[39].
Структура инновационного потенциала представляет собой
совокупность ресурсов, которые сосуществуют взаимно, предполагают и
обуславливают друг друга (рисунок 1) [10].
11
Рисунок 1. Структура инновационного потенциала
На инновационный потенциал региона влияют:
– отдельные аспекты инновационной деятельности;
– ресурсы, обеспечивающие осуществление инновационной
деятельности региона;
– использованные и неиспользованные (скрытые) ресурсные
возможности [38];
– способность и готовность региона к ведению инновационной
деятельности[11].
Структура инновационного потенциала может быть рассмотрена с
точки зрения ресурсов и с точки зрения результата. Таким образом, для
определения реального инновационного потенциала региона важно
учитывать оба показателя. Так, есть возможность определить способность
региона к осуществлению инновационной деятельности.
Сопоставление фактических и нормативных показателей позволяет
Инновационный
потенциал
Кадровый
потенциал
Производственно
-
технологический
потенциал
Финансово
-
экономический
потенциал
Научно
-
технический
потенциал
12
выделить сильные и слабые стороны развития инновационных процессов. За
счет проведенного анализа можно выработать ряд мероприятий, которые
способны усилить слабые стороны и поддержать на высоком уровне сильные
стороны инновационного развития региона[13].
Инновация в соответствии с Международными стандартами в
статистике науки, техники и инноваций – конечный результат
инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или
усовершенствованного продукта, внедренного на рынке [37].
Многие исследователи говорят о том, что инновационный потенциал
(рисунок 2) – это совокупность научно-технических, технологических,
инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных
возможностей, которые обеспечивают восприятие и реализацию новшеств
[10].
Рисунок 2. Взаимосвязь структурных компонентов
инновационного потенциала
Потенциал (лат. potentia – сила) – возможности определенных ресурсов
и источников приносить пользу с целью решения какой-либо задачи или
цели, поставленной обществом или государством [5].
Инновационный
потенциал
Ресурсная
составляющая
Материально
-
технические ресурсы
Информационные
ресурсы
Финансовые ресурсы
Внутренняя
составляющая
Ресурсы
государственной
поддержки
Инфраструктурные
ресурсы
Результативная
составляющая
Рост эффективности
функционирования
экономической
системы
13
1. Инновационный потенциал – комплекс средств и ресурсов, с
помощью которых реализуется инновационная деятельность [37].
2. Инновационный потенциал – все ресурсы и средства региона:
научные, технические, финансовые, производственные, кадровые и другие
ресурсы, которые могут способствовать развитию инновационной
деятельности [39].
3. Инновационный потенциал – результат НТП, который
осуществляется за счет средств и источников региона. Представляет собой
готовый продукт инновационной деятельности и характеризуется
коммерциализацией научных разработок.
4. Инновационный потенциал – количество экономических
ресурсов, которые в данный момент времени могут быть использованы на
развитие новых продуктов и усовершенствование уже существующих. Эти
средства находятся в трех сегментах: образовательном, инвестиционном и
научно-техническом. Следовательно, инновационный потенциал включает в
себя потенциал образовательный, инвестиционный и научно-технический
[10].
Наличие правового обеспечения для развития инновационной
деятельности, а также постоянное обновление нормативно-правовых
документов создает благоприятные условия для инновационного развития
региона [5]. Помощь государства для развития инновационного потенциала
региона необходима. Важно, чтобы государство стремилось содействовать в
развитии инновационной деятельности региона за счет создания
инвестиционных центров с целью привлечения дополнительных средств и
ресурсов.
Для осуществления инновационной политики региона необходимо
передачи полномочий от национального к местным уровням управления и
стимулирование создания и развития государственных, общественных и
частных организаций в регионе [6].
Применение отдельных мер, направленных на улучшение процесса
14
привлечения инвестиций в регионе, не дает должных результатов [13].
Государство должно применять целый комплекс мер по реализации
инновационно-инвестиционной политики.
Реализация регионом инновационной политики играет огромную роль
в экономическом развитии региона и страны в целом. Стимулируя развитие
научных организаций в регионе, органы управления получают высокий
уровень социально-экономических отношений. Инновационная политика
связана с высоким уровнем риска, ведь только 10 % всех внедряемых
новшеств имеет успех. Для того, чтобы вывести экономику на качественно
новый уровень, органам управления выгодно стимулировать развитие
потенциала российских научных организаций и способствовать их
коммерциализации [6].
Инновационная политика реализуется через инновационные проекты.
Инновационный проект – ресурсы и средства, взаимосвязанные со сроками и
исполнителями проекта, которые направлены на достижение определенных
целей и задач с учетом развития науки и техники [6]. Инновационная
политика, реализуемая через инновационные проекты, является наиболее
эффективной. Метод проектного управления широко используется на
региональном и государственном уровнях.
На формирование и реализацию инновационной политики региону
России, как правило, требуется 5–10 лет [29].
Объясняется это тем, что инновационная деятельность сейчас
находится в состоянии застоя, а производство, основанное на реализации
инновационной политики, составляет всего 5,5 %, хотя в других развитых
странах этот показатель приближается к 50 % (США, Япония, Германия)[41].
Факторы, влияющие на развитие инновационной политики региона:
– высокие затраты на нововведения, высокая вероятность рисков, а
следовательно убытков, неопределенность сроков [30];
– недостаточное финансирование инновационной деятельности.
В современных условиях многие предприятия не стремятся