12
относительно раздела Каспийского моря, а также национальных интересов
России в этом стратегическом районе.
В постиндустриальной глобализации особенно заметна
геополитическая роль Каспийского региона. Политическая ситуация и
внешнеполитическая ориентация, сложившиеся после распада СССР в
государствах этого региона, вызывают повышенный интерес мирового
сообщества. Такое внимание объясняется стратегической значимостью
Каспийского региона для топливно-энергетического обеспечения мировой
экономики, так как он представляет собой колоссальный резервуар
углеводородных энергоносителей.
Яю фрээћь ЮЯХЪ ш Ьш№ютюую §эх№ухђшїхёъюую рухэђёђтр,
№хёѓ№ёћ эхєђш т фрээюь №хушюэх я№хтћјрўђ 23 ьшыышр№фр ђюээ, т ђюь
їшёых т я№шърёяшщёъшѕ №хушюэрѕ Рчх№срщфцрэр ш Ърчрѕёђрэр,
тъыўїрџ ьхёђю№юцфхэшх эр ью№ёъюь јхыќєх (юъюыю 13 ьы№ф. ђюээ).
Эхєђх№хёѓ№ёэћщ яюђхэішры я№шърёяшщёъшѕ ьхёђю№юцфхэшщ аюёёшш
(т Рёђ№рѕрэёъющ юсырёђш, Ърыьћъшш, Фрухёђрэх, зхїэх) я№хтћјрхђ 8
ьы№ф. ђюээ, юёђрыќэћх №хёѓ№ёћ юъюыю 2 ьы№ф. ђюээ я№шѕюфџђёџ
эр я№шърёяшщёъшх №рщюэћ вѓ№ъьхэшёђрэр ш Ш№рэр. аџф
рьх№шърэёъшѕ ёяхішрышёђют юіхэштрўђ чрярёћ Ърёяшщёъющ эхєђш т
я№хфхырѕ 1520 ьы№ф. ср№№хыхщ, р эхъюђю№ћх хт№юяхщёъшх т
я№хфхырѕ 714, №юёёшщёъшх цх юђ 7 фю 10 ьы№ф. ср№№хыхщ.
аюёёшџ, эхёюьэхээю, чршэђх№хёютрэр т §ъёяыѓрђрішш ёћ№ќхтћѕ,
ђ№рэёяю№ђэћѕ ш шэћѕ тючьюцэюёђхщ №хушюэр. Т §ђющ ётџчш ыўсћх
ухюяюышђшїхёъшх шчьхэхэшџ т №хушюэх эх ьюуѓђ эх чрђ№руштрђќ
эрішюэрыќэю-уюёѓфр№ёђтхээћх шэђх№хёћ ад. вхь сюыхх юэр эх ьюцхђ
юёђртрђќёџ т ёђю№юэх я№ш я№шэџђшш ф№ѓушьш ьш№ютћьш
фх№цртрьш, ъръшѕ ышсю №хјхэшщ, ърёрўљшѕёџ Ърёяшщёъюую №хушюэр.
Юђёђрштрџ ётюш эрішюэрыќэћх шэђх№хёћ, Ьюёътр ш вхух№рэ
ёђюџђ т эрёђюџљхх т№хьџ эр №рчэћѕ яючшішџѕ яю §ђюьѓ тюя№юёѓ.
аюёёшџ, Ърчрѕёђрэ, вѓ№ъьхэшџ, Рчх№срщфцрэ тћёђѓярўђ я№юђшт
13
ш№рэёъюую я№юхъђр №рчфхыр Ърёяшџ эр №ртэћх ёхъђю№ћ (20%) ьхцфѓ
5 я№шърёяшщёъшьш уюёѓфр№ёђтрьш. нђш уюёѓфр№ёђтр тћёђѓярўђ чр
ф№ѓующ я№юхъђ, яю ъюђю№юьѓ фышэр сх№хуютющ ышэшш ърцфюую
№ртэюь №рчфхых ђх№№шђю№шш. Эю т §ђюь ёыѓїрх аюёёшџ яюђх№џхђ
200 ђћё. ът. ъь. тюфэюую срёёхщэр. Ьюёътр я№хфырурхђ №рчфхышђќ
Ърёяшщ эр эрішюэрыќэћх ёхъђю№ћ, ъюђю№рџ чръ№хяыџўђёџ чр
ёююђтхђёђтѓўљшьш я№шс№хцэћьш уюёѓфр№ёђтрьш. Я№ш §ђюь
яютх№ѕэюёђќ Ърёяшџ юёђрхђёџ т юсљхь яюыќчютрэшш, эр эрішюэрыќэћх
ёхъђю№ћ фхышђёџ ђюыќъю фэю.
Ъръ яюърчћтрхђ рэрышч ърёяшщёъющ я№юсыхьћ, ђюыќъю
ёюїхђрэшх тёхѕ ьхѕрэшчьют ш №ћїруют тючфхщёђтшџ тю тэхјэхщ
яюышђшъх тхфхђ ъ ѓя№юїхэшў яючшішщ ёђ№рэћ т ђюь шыш шэюь
№хушюэх, т хую я№хт№рљхэшш т чюэѓ ёюђ№ѓфэшїхёђтр, р эх
я№юђштюёђюџэшџ, юђ ъюђю№юую, т ъюэхїэюь ёїхђх, сѓфѓђ ёђ№рфрђќ тёх
ѓїрёђэшъш.
1.2. Экономические последствия Женевского соглашения (« IRNA»,
ИРАН) и его влияние на мировую экономику
Причиной введения жестких санкций США и ЕС была необходимость
обязать Иран остановить обогащение урана для распространения ядерного
оружия. С этой целью, начиная с 2006 года Совет Безопасности ООН вводит
перечень ограничительных меры (резолюция 1737 (2006 год), 1747 (2007),
1803 (2008), 1929 (2010).
В дополнение к санкциям ООН, за последние 10 лет, например, только
Евросоюз ввел широкий перечень экономических и финансовых санкций,
которые помимо ограничений на въезд и замораживание активов отдельных
лиц и компаний включают в себя:
- ограничения в финансовом секторе, а именно замораживание активов
Центробанка Ирана и ведущих иранских коммерческих банков;
14
- ограничения на торговлю товаров: запрет на экспорт оружия и
товаров двойного назначения, а также товаров, которые могут применяться
для обогащения урана; запрет на импорт сырой нефти, природного газа,
нефтехимии и нефтепродуктов. Введен запрет на продажу или поставку
оборудования для энергетического сектора, драгоценных металлов и алмазов,
определенной военно- морской техники и определенных видов программа
обеспечения и др.;
- ограничения в транспортном секторе: запрет на обслуживание,
содержание и доступ иранских грузовых самолетов в аэропорты Евросоюза.
Иран располагает достаточными финансовыми ресурсами и высокой
платежеспособностью, ущерб, нанесенный экономике вследствие
общемирового падения цен на нефть и длительными санкциями в сфере
финансов, оказался существенным. Отключение в марте 2012 года иранских
банков от системы SWIFT повлекло за собой резкое сокращение валютных
поступлений. Фактически, средства импортеров иранской нефти оставались
на их счетах и, соответственно, могли быть использованы Ираном только для
закупки продукции в странах-импортерах. С другой стороны, сложившаяся
ситуация имела и положительную сторону, так как привела к росту
товарооборота с данными государствами.
Негативным фактором для экономики оказалась политика государства
по использования средств из «Фонда национального развития», вызванная
юёђ№ћь сўфцхђэћь фхєшішђюь, т їрёђэюёђш, т ётџчш ё ярфхэшхь трыўђэћѕ
яюёђѓяыхэшщ чр эхєђќ. Ъръ №хчѓыќђрђ - трыўђэћх чрярёћ,
я№хфэрчэрїхээћх фыџ шэтхёђш№ютрэшџ тэѓђ№хээхщ §ъюэюьшъш,
чэрїшђхыќэю ёюъ№рђшышёќ.
Шчьхэхэшх яюышђшїхёъюую ъѓ№ёр Ш№рэр т 2012 уюфѓ ш
я№юфюыцхэшх ях№хуютю№эюую я№юіхёёр яю №хрышчрішш џфх№эющ
я№юу№рььћ я№штхыш ъ яюфяшёрэшў т эюџс№х 2013 уюфр Фю№юцэющ
ър№ђћ ш бюуырјхэшџ ю т№хьхээюь юёырсыхэшш §ъюэюьшїхёъшѕ ёрэъішщ
15
ьхцфѓ Ш№рэюь ш ѓїрёђэшърьш ях№хуютю№эюую я№юіхёёр яю џфх№эющ
я№юу№рььх 5+1. Т бюуырјхэшш, фхщёђтшх ъюђю№юую фрыхх сћыю
ртђюя№юьр, ф№руьхђрыыют, шьяю№ђэћѕ єшэрэёютћѕ юях№рішщ,
я№юфютюыќёђтхээющ я№юфѓъішш, ьхфшърьхэђют ш у№рцфрэёъющ
ртшрішш. 14 шўыџ 2015 уюфр сћыю я№шэџђю ёюуырјхэшх ю бютьхёђэюь
Ъюьяыхъёэюь яырэх фхщёђтшщ (JCPOA), џтштјххёџ №хчѓыќђрђюь
ях№хуютю№ют ьхцфѓ Ш№рэюь ш "E3/Хб+3" (д№рэішџ, џтыџхђёџ
ъюьяыхъёэрџ юђьхэр тёхѕ ёрэъішщ бютхђр Схзопасности ООН,
многосторонних и национальных санкций, в том числе ограничений в
области финансов, торговли, технологий и энергетики.
Документ, подписанный Ираном и "шестеркой" стран, вызвал гнев
региональных соперников Исламской республики, особенно "сионистского
режима", что само по себе свидетельствует о большом успехе иранской
дипломатии.
15
Данное соглашение признало официальный статус Ирана в клубе
ядерных держав, уменьшив внешнее давление на Тегеран. Однако гораздо
большее значение имеет тот факт, что благодаря достижению консенсуса в
иранское общество вновь возвращается экономическая стабильность,
благодаря которой увеличится доверие к иранским властям, а законность
режима Исламской республики еще более окрепнет.
За счет сокращения одних санкций и приостановки других в
ближайшем будущем Иран ожидает экономический подъем.
Необоснованные санкции Запада против мирной программы
Исламской республики в значительной мере ухудшили жизнь некоторых
слоев иранского населения, а также обусловили бегство капитала и отказ
иностранных инвесторов от сотрудничества с Ираном, что, в свою очередь,
сыграло свою роль в инфляционном спаде.
16
15
Иран освобождается от санкций // Взгляд. Деловая газета. – 17.01.2016. – Режим доступа:
http://vz.ru/politics/2016/1/17/789012.html
16
С Ирана сняли санкции и пригрозили новыми // Утро.ru – 17.01.2016. – Режим доступа:
http://utro.ru/articles/2016/01/17/1267539.shtml
16
Как бы то ни было, последнее соглашение по ядерной программе
может повлиять на иранскую экономику и увеличить внутренний потенциал
страны, ввиду которого возрастет внешнеполитическая активность
Исламской республики. Данный факт станет основанием увеличения
могущества Ирана не только в ближневосточном регионе, но и на всем
азиатском континенте.
Экономическая стабильность внутри Ирана и снижение рисков для
инвестиций непременно станет условием возвращения в страну многих
инвесторов, покинувших ее после введения санкций. Этот факт, а также
увеличение доходов правительства от продажи нефти приведут к улучшению
экономической обстановки в Исламской республике. Все это не только
ѓтхышїшђ эрішюэрыќэюх я№юшчтюфёђтю т ёђ№рэх, эю ш сѓфхђ
ёяюёюсёђтютрђќ сюыќјхьѓ фютх№шў ш№рэёъюую юсљхёђтр ъ ёђ№юў
Шёырьёъющ №хёяѓсышъш ш тх№х т §єєхъђштэюёђќ хую я№ртшђхыќёђтр.
бьџуїхэшх ёрэъішщ, эрыюцхээћѕ эр Ш№рэ, ьюцхђ я№шэхёђш юъюыю
800 ђћёџї ср№№хыхщ эхєђш т фхэќ эр ьхцфѓэр№юфэћщ №ћэюъ. Фыџ ђюую
їђюсћ я№штыхїќ шэтхёђю№ют яюёых ях№шюфр фхщёђтшџ ёрэъішщ,
ш№рэіћ, ёъю№хх тёхую, я№хфыюцрђ шэтхёђю№рь яырђшђќ яюэшцхээћх
ьхёђэћх эрыюуш. нђю, хёђхёђтхээю, схёяюъюшђ брѓфютёъѓў Р№ртшў.
Фыџ ш№рэіхт ёэџђшх ёрэъішщ ючэрїрхђ яюђхэішрыќэѓў я№шсћыќ т
№рчьх№х 54,4 ьшыышр№фр фюыыр№ют т уюф юђ §ъёяю№ђр эхєђш, хёыш
шёѕюфшђќ шч я№юуэючют эр ях№тћщ уюф.
Эр самом деле не придется долго ждать, когда американцы вместе с
европейскими коллегами вернутся на иранский рынок.
Если бизнес, заинтересованный в условиях, которые предлагает Иран с
целью привлечения иностранных компаний, достигнет успеха, это может
создать условия для разработки важной программы по трудоустройству.
Этот новый толчок может поставить Иран, правительство которого
ведет борьбу со спадом экономики и ростом безработицы, остановившейся
на уровне 15,3 процента, на путь экономического восстановления. Однако,
17
несомненно, что экономически стабильный и потенциально
ядерновооруженный оппонент - это кошмар для Саудовской Аравии.
1.3. Проблемы развития торгово-экономического сотрудничества
России и Ирана на современном этапе
Иран, избавленный от большей части западных санкций, может стать
крупнейшим рынком, присоединяющимся к глобальной экономике со времен
падения железного занавеса. Активное участие РФ в решении ядерной
проблемы Тегерана дало надежду, что отечественные компании на правах
союзника получат привлекательные возможности в стране. Но пока
экономическое сотрудничество буксует и далеко уступает политическим
отношениям, а ставка на согласование сделок на государственном уровне не
оправдывается. В этих условиях больше шансов у частного бизнеса, в том
числе среднего, если он ёьюцхђ ѓїхёђќ ш№рэёъѓў ёяхішєшъѓ ш эрщђш
эрфхцэюую ьхёђэюую яр№ђэх№р.
зрёђшїэюх ёэџђшх ё Ш№рэр ёрэъішщ, т ѓёыютшџѕ ъюђю№ћѕ ёђ№рэр
ёѓљхёђтютрыр яюёыхфэшх 20 ыхђ, юђъ№ћтрхђ ях№хф шэтхёђю№рьш
тючьюцэюёђш, ъюђю№ћх сћтрўђ №рч т эхёъюыќъю фхёџђшыхђшщ. Яю
ётюхьѓ ухюу№рєшїхёъюьѓ яюыюцхэшў, №рчьх№ѓ эрёхыхэшџ,
§ъюэюьшїхёъюьѓ ш яюышђшїхёъюьѓ яюђхэішрыѓ Ш№рэ ьюцхђ ёђрђќ ёрьћь
трцэћь №ћэъюь, ъюђю№ћщ я№шёюхфшэџхђёџ ъ уыюсрыќэющ §ъюэюьшъх
ёю т№хьхэ ярфхэшџ цхыхчэюую чрэртхёр. бхщїрё Ш№рэ яю эюьшэрыќэюьѓ
№рчьх№ѓ ТТЯ ёђюшђ т ъюэіх ђ№хђќхую фхёџђър ёђ№рэ №џфюь ё
Ртёђ№шхщ и Норвегией, а по ВВП по паритету покупательной способности
— в конце второго, опережая Австралию.
Большинство аналитиков уверены, что присоединение к глобальной
экономике должно резко ускорить темпы экономического роста в Иране. Так,
в 1989 году, в начале реформ в Турции, экономика Ирана в номинальном
выражении была больше турецкой примерно в полтора раза, теперь же она
18
уступает примерно вдвое. По оценкам побывавших в стране экспертов
«Ренессанс Капитала», только в 2016 году в Иран из-за рубежа в том или
ином виде вернулись минимум $38 млрд, или 9% ВВП. Всемирный банк
ожидает роста ВВП страны в 2016–2017 и 2017–2018 финансовых годах (с
марта по март) на 5,5% в год и далее — на 3,5–4% в год.
После вступления в силу Совместного всеобъемлющего плана
действий по урегулированию ядерной проблемы и снятия санкций Совбеза
ООН Иран стал стремительно набирать политический и экономический вес.
17
Иранские дипломаты были приглашены (во многом благодаря действиям
России) к участию в работе Международной группы поддержки Сирии.
Иранские военные (вместе с российскими) приняли участие в военной
операции по предотвращению падения режима сирийского президента
Башара Асада. Иран начал наращивать добычу нефти, отказавшись
замораживать ее, несмотря на давление членов ОПЕК. Первые лица страны
вновь стали желанными гостями на Западе, а высокопоставленные делегации
одна за другой сменяют друг друга в Тегеране. ЕС, Китай и Россия вступили
в борьбу за доли на многообещающем внутреннем рынке Ирана.
США в битве пока фактически не участвуют: Вашингтон хотя и снял с
Тегерана санкции, имеющие отношение к ядерной программе, но сохранил
ограничения, связанные с «поддержкой терроризма» (группировки
«Хезболла») и разработкой баллистических ракет. При этом Конгресс
постоянно грозит Ирану, продолжающему испытывать новые ракеты,
дополнительными санкциями. Не способствует восстановлению отношений и
недавнее решение Верховного суда США, что Иран должен выплатить почти
$2 млрд из своих замороженных активов американским семьям, члены
которых погибли от рук «спонсируемых Тегераном террористов» (при
взрывах казарм миротворцев в Бейруте в 1983 году, а также в ходе теракта в
башнях «Хобар» в Саудовской Аравии в 1996 году).
17
Мирзаян Г. Иран больше не под санкциями // Эксперт online. – 16.01.2016. – Режим доступа:
http://expert.ru/2016/01/16/iran-ne-pod-sanktsiyami/
19
Еще $10,5 млрд из своих заблокированных активов Иран может
потерять в пользу страховых компаний и родственников жертв теракта 11
сентября 2001 года: в марте федеральный окружной судья Нью-Йорка
Джордж Дэниелс удовлетворил иск, сочтя, что Тегеран не смог доказать
свою непричастность к организации и финансированию террористов. В
иранском МИДе действия США назвали «воровством». Госсекретарь США
Джон Керри тем не менее недавно заверил, что Вашингтон не намерен
мешать иностранным компаниям и банкам, желающим работать с Ираном и
не нарушающим санкции.
18
Открытием иранского рынка активнее всего заинтересовались страны
ЕС. Хотя и Брюссель оставил в силе ряд санкций в отношении Ирана,
европейские официальные лица потянулись в Тегеран, не дожидаясь даже
полной отмены ограничений Совбеза ООН. Кульминацией стало январское
2016 г. турне президента Ирана Хасана Роухани, посетившего Италию и
Францию. Подписанные в ходе визита контракты открыли ряду европейских
компаний доступ на иранский рынок в стратегических отраслях —
энергетике, металлургии, авиации и транспорте. Директор «Делойт» Данияр
Адигамов добавляет, что и в китайско-иранском сотрудничестве «наступила
новая эра» после первого за 14 лет визита в Тегеран председателя КНР Си
Цзинь Пина. По итогам встречи стороны договорились о планах увеличить
товарооборот в ближайшие десять лет на порядок, до $600 млрд.
19
Для России активность европейских и азиатских компаний стала
сигналом: отечественный бизнес в Иране будет вынужден действовать в
условиях жесткой конкуренции.
Еще осенью 2014 года Россия и Иран подписали меморандум о
взаимопонимании, согласовав комплекс проектов на $70 млрд. Но большая
18
Панкратенко И. Тегеран и Вашингтон: мифы и реальности «сближения» // IRAN.ru. – 13.10.2015. – Режим
доступа: http://www.iran.ru/news/analytics/94919/Tegeran_i_Vashington_mify_i_realnosti_sblizheniya Joint
19
Иран освобождается от санкций // Взгляд. Деловая газета. – 17.01.2016. – Режим доступа:
http://vz.ru/politics/2016/1/17/789012.html
20
часть договоренностей так и осталась на бумаге
. Прежде всего - это
грандиозные планы в рамках так называемой сделки «нефть в обмен на
товары»: предполагалось, что Иран поставит РФ нефть (для реэкспорта в
третьи страны), а на вырученные средства будет приобретать российскую
продукцию (вагоны, гражданские самолеты, строительную и сельхозтехнику,
оборудование, зерно) и оплачивать услуги (электрификацию железных дорог,
строительство ТЭС).
Из-за срыва сделки остро встал вопрос о финансировании
запланированных проектов. Тегеран обратился к Москве с просьбой
предоставить кредиты. По итогам состоявшегося в ноябре 2015 года
заседания межправительственной комиссии и визита президента Владимира
Путина в Тегеран было юсњџтыхэю, їђю №хїќ шфхђ ю фтѓѕ ъ№хфшђрѕ яю
ышэшш Тэхј§ъюэюьсрэър (ТнС) эр 2 ьы№ф ш Ьшэєшэр ад эр $5 ьы№ф.
Юфэръю ях№хуютю№ћ чрђџэѓышёќ.
Яюёых ёэџђшџ юёэютэющ їрёђш ёрэъішщ 16 џэтр№џ ѓ Ш№рэр
№хчъю №рёјш№шыёџ ъ№ѓу тючьюцэћѕ яр№ђэх№ют, їђю эхьхфыхээю
я№штхыю ъ фюяюыэшђхыќэћь ђ№хсютрэшџь ъ аюёёшш. връ, т вхух№рэх
чруютю№шыш ю тючьюцэюь ѓфхјхтыхэшш ъюэђ№ръђют ё ад яю внб
(я№юхъђ Ћвхѕэюя№юь§ъёяю№ђрЛ) ш эр §ыхъђ№шєшърішў цхыхчэющ
фю№юуш Ур№ьёр№Шэїх-Сѓ№ѓэ (я№юхъђ ЮРЮ аЦФ). Оба проекта были
на грани срыва, но ситуацию, похоже, все-таки удалось спасти. В середине
апреля заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак объявил, что
основные разногласия по государственному кредиту Ирану улажены. Первый
транш ($2,2 млрд) Москва обещала выделить в этом году. Переговоры с
ВЭБом продолжаются. В очередь на распределение этих кредитов встают
почти все крупные российские компании, заинтересованные в проектах в
Иране.
По этой и ряду других причин эксперты отмечают, что российский
бизнес может уступить позиции конкурентам на иранском рынке.
21
Но и политические отношения Москвы и Тегерана после снятия
санкций начали буксовать. Сильнее всего это заметно в Сирии: тогда как РФ
и США выступают за национальное примирение и радикальные
политические реформы, в Тегеране считают главной целью сохранение у
власти Башара Асада.
Одним из признаков охлаждения отношений выглядит перенос на
осень очередного заседания российско-иранской межправкомиссии, исходно
запланированного на весну.
Пока же оптимистично ситуация выглядит лишь в военно-техническом
сотрудничестве. Поворотный момент тут наступил год назад, когда
Владимир Путин отменил введенный в 2010 году запрет на продажу Ирану
зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) С-300. В ноябре 2016 Москва и Тегеран
уже подписали новый контракт. Иранские военные получат четыре
дивизиона С-300ПМУ-2, первая партия ЗРК поставлена, остальные
планируются до конца года. Сумма сделки составляет около $1 млрд.
Иранские военные хотели бы приобрести российскую военную технику и
вооружения не менее чем на $8 млрд).
Не в пользу российских инвесторов и исторические факторы. Хотя
экономика Ирана уже долго существует в условиях изоляции из-за санкций,
20
исходно она ориентирована на продукцию западных компаний и их
технические стандарты. До революции 1979 года очень сильные позиции на
иранском рынке, в том числе в ключевой нефтегазовой отрасли, занимали
американцы. Затем их заменили европейские компании. Во время последнего
ужесточения санкций крупные игроки сохранили либо представительства в
Иране, либо тесные неформальные контакты из офисов в Дубае, готовясь к
возвращению в страну.
20
Лосев А. Как экономика Ирана выживала в условиях санкций // Ведомости. – 22.09.2016. – Режим
доступа: http://www.vedomosti.ru/economics/blogs/2016/09/22/609730-ekonomika-irana-vizhivala-sanktsii