33
- Берегоукрепление;
- Строительство стояночной площадки.
Инвестпроект: Строительство комплекса «DancingGreen», Заокский
район (Приложение 4).
4. Историко-художественный музей А.С. Хомякова.
Инфраструктура:
- Строительство автодороги с укреплением
плотины;
- Сети водоснабжения;
- Очистные, канализация;
- Подключение к электросетям;
- Газоснабжение;
- Берегоукрепление.
Инвестпроект:
Строительство гостиничного комплекса
«Богучарово» (Приложение 5). 3
гостиничных корпуса, дачные домики и т.д. Ресторан с обеденным залом
100-120 чел. и банкетным залом на 50 чел. Физкультурно-оздоровительный
центр (фитнес-центр) с бассейном, 2 тренажерными залами, комплексом саун
и массажным кабинетом.
5. Историко-мемориальный музейный комплекс «Бобрики» и
Богородицкий дворец-музей и парк.
34
«Бобрики» Богородицкий дворец-музей
Инфраструктура:
- Стоянка для экскурсионных автобусов 6 400 м2;
- Строительство пешеходных тротуаров 100 м2;
- Городской сквер 800 м2;
- Подъездная дорога 800 м2.
Инвестпроект: Строительство туристского комплекса «Plazma».
Гостиница, зона общественного питания, сауна и т.д. (Приложение 6)
Предполагается, что проект создания туристского кластера «Русские
усадьбы» будет иметь бюджетный и социальный эффекты (Рис.6, 7):
- увеличится объем туристского потока в Тульский регион с 26 тыс. до
433,15 тыс. человек к 2022 году,
- увеличится площадь номерного фонда с 0,1 тыс.кв.м. до 83,94
тыс.кв.м.,
- ежегодный объем налоговых отчислений в 2018 году составит 630
млн. рублей,
- до 1760 ед. увеличится количество рабочих мест.
Таким образом, сегодня в туристическом рейтинге России Тульская
область занимает свое стабильное место. Благодаря тому, что Тула сохранила
свое историческое ядро и имеет статус историко-архитектурных музеев,
наряду со Смоленской и Рязанской областями, Тульский регион занимает
третью позицию по развитию сети музеев. Кроме того в Тульском регионе,
как и в Рязанском, есть еще и музеи-заповедники общероссийского значения
(Ясная Поляна, Константиново, музей-заповедник «Куликово поле»),
которые привлекают значительный поток туристов. Среди рассматриваемых
регионов Тульская область отличается наиболее высокой плотностью
музейной сети и разнообразием музейных аттракций.
Тульская область, по мнению специалистов профильного
департамента, имеет все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала
35
одной из значимых составляющих социально-экономического комплекса
региона, существенным источником пополнения областного бюджета.
2.3. Проблемы развития туристско-рекреационной сферы в
Тульской области
Для успешного развития региона нужны финансовые вложения.
Государственные, частные, а также совместные, в рамках государственно-
частного партнерства.
Тульская область представляет собой привлекательнейший объект для
осуществления инвестиций.
Конкурентные преимущества региона – не только высокий
транспортно-логистический потенциал. Несомненные плюсы это:
- доступность энергетических мощностей и развитость инженерной
инфраструктуры, позволяющие удовлетворить потребности промышленных
предприятий;
- индустриальная специализация региональной экономики, для которой
характерно развитое машиностроение, металлургия и металлообработка,
химия. Высокая степень диверсификации промышленного комплекса
позволяет региональной экономике даже в период кризисов избежать рисков
снижения темпов роста.
- уникальный потенциал высококвалифицированных кадров: наши
профессиональные средние и высшие учебные заведения готовят свыше 80
тысяч выпускников в год;
- благоприятный инвестиционный климат, обусловленный
профессиональной командой, отсутствием административных барьеров,
прогрессивной системой мер поддержки инвестиционной деятельности
18
.
18
Инвестиционный портал Тульской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://invest-tula.com/
36
Кроме того, в регионе создана прогрессивная законодательная база,
предусматривающая эффективную систему гарантий и преференций для
компаний инвесторов. Так инвестор, вложивший в проект более 50 млн. руб.,
имеет право на получение региональных льгот в виде снижение ставки
налога на прибыль (до 13,5%) и налога на имущество (до 0%), также
предусмотрено субсидирование затрат на строительство инфраструктуры,
действует механизм регионального инвестиционного фонда.
Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования за
период 2015-2018 гг. — 348 млрд рублей. В 2019 году — планируется 105,6
миллиардов (Рис.8). За 5 последних лет — 65 крупных проектов
(Приложение 7). Сейчас продолжается реализация еще 50-ти, причем 18 из
них планируется завершить в 2020 году
19
.
Рис. 8. Карта инвестиций в Тульской области
Но в современных условиях обострившейся конкуренции за
инвестиции между российскими регионами остро стоит вопрос о повышении
19
Тульский Бизнес-журнал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://business71.ru/article/815
37
их инвестиционной привлекательности. В этой связи хотелось бы провести
анализ негативных особенностей, присущих экономике Тульской области.
Еще в 2018 году директор департамента финансов Тульской области
Александр Погудин отмечал достаточно успешное развитие региональной
экономики
20
, однако проблемы, возникшие в России во время мирового
финансового кризиса, в той или иной степени отразились на экономике
Тульской области.
На экономике региона пагубно сказываются уже имеющиеся
системные недостатки: значительный износ и низкие темпы обновления
основных фондов, сокращение численности населения, в частности
населения, входящего в трудоспособный возраст; угроза потери
квалифицированных кадров, деградация инфраструктуры (что наиболее всего
проявляется в транспортных сетях), а, кроме того, возросшее число
техногенных аварий и катастроф (особенно в сфере жилищно-коммунального
хозяйства).
В силу указанных обстоятельств возникает острая необходимость в
решении задач, направленных на повышение инвестиционной
привлекательности региона, которые, в том числе нашли свое отражение в
стратегии социально-экономического развития Тульской области. Наиболее
актуальными вопросами являются:
- сохранение значительного научно-технического потенциала области и
стимулирование его распространения на различные сферы деятельности
гражданского сектора экономики;
- стимулирование и поддержка внедрения новых технологий во все
сферы экономики;
- поддержка инвестиционных инициатив;
- максимально полная реализация возможностей
государственночастного партнерства;
20
Закон Тульской области «О программе социально-экономического развития Тульской области до 2020
года» № 1560-ЗТО от 07.05.2015.
38
- дальнейшая диверсификация экономики за счет развития новых сфер,
в частности, туризма.
Претворение стратегии в жизнь должно позитивно сказаться на
развитии инфраструктуры Тульской области, благосостоянии ее жителей и
привести к подъему экономики. Однако прежде чем искать пути решения
указанных задач, следует выделить наиболее актуальные, на наш взгляд,
проблемы, выявленные в регионе.
В первую очередь необходимо отметить тот факт, что Тульская область
является дотационной. Несмотря на все предпосылки ее эффективного
социально-экономического развития за счет разрабатываемых
инвестиционных площадок, проектов, направленных на улучшение
инфраструктуры, создание новых кластеров, например, за последние годы в
бюджете Тульской области отмечался стабильный дефицит. Причин этому
достаточно много. Прежде всего, многие отрасли экономики, в частности,
военно-промышленная, пострадали за счет резкого падения спроса на
устаревшую в техническом отношении продукцию и непрофессионализма
управленцев. Сильное влияние на развитие региона оказывали проблемы
экологии и демографии. Высокий уровень смертности, миграция молодой
части населения привели к резкому дефициту кадров, а их наличие, как
известно, во многом является ключевой составляющей эффективного
развития экономики в целом и конкретного региона.
Недостаточное развитие финансового рынка – еще одна проблема, с
которой сталкивается большинство регионов. В данном случае речь идет, в
том числе, о неразвитом банковском секторе (по состоянию на 01.01.2016
года на территории Тульской области действует всего 5 региональных
кредитных организаций). При этом работающие на территории Тульской
области филиалы крупных системообразующих банков федерального
значения (ОАО Сбербанк России, Газпромбанк (ОАО)), как правило, не
заинтересованы в развитии инвестиционной привлекательности региона.
Требования к кредиторам у подобных финансовых институтов в
39
большинстве случаев слишком жесткие и применяются как к крупным
фирмам, так и к предприятиям среднего и малого бизнеса. Региональные же
банки не способны обеспечить достаточным финансированием даже эти
небольшие компании. Анализ структуры финансирования показал, что
порядка 50 % источников финансирования малого и среднего бизнеса
приходится на собственные средства, что приводит к замедлению темпов
роста данных субъектов экономики.
Проблема безработицы – еще одна «болевая точка» регионального
развития. После распада СССР наиболее крупные предприятия области,
такие, как «Тулауголь», «Туласпирт», Тульский оружейный завод, были на
грани банкротства, и на полтора миллиона человек населения область
лишилась порядка трехсот тысяч рабочих мест. Люди предпочитают искать
работу в близлежащей московской агломерации, а это, помимо прочего, бьет
по бюджету.
Из вышеописанных проблем проистекают такие системные недостатки,
как плачевное состояние инфраструктуры и жилищнокоммунального
хозяйства области. Уже с 1970-х годов доля ветхого жилья в регионе была
значительной, в 2009 год на ветхое и аварийное жилье приходилось около 6%
всего жилищного фонда, в 2011 г. – этот показатель составлял 5,8%. Большое
количество ветхого и аварийного жилья связано с проблемами ликвидации
шахт Подмосковного угольного бассейна, на балансе которых содержалась
основная масса жилищного фонда шахтерских городов и поселков. Кроме
того, наблюдается значительное старение жилищно-коммунальной
инфраструктуры. Так, процент износа коммунальных сетей региона
составляет 70-85 %; средний износ тепловых сетей - свыше 68 %;
протяженность тепловых сетей, требующих замены, от общего количества
тепловых сетей - 35,9 %; износ трубопроводов и оборудования
водопроводных сетей – от 60 90 %; протяженность водопроводных сетей,
требующих замены, от общего количества водопроводных сетей – 57,6 %.
Износ сооружений канализации в большинстве случаев достигает 100 %. В
40
сельской местности лишь 5,4 % стоков отводятся с нормативными
качественными показателями
21
.
В то же время при анализе региона необходимо учитывать такой
фактор, как близость Тульской области к Москве и Московской области,
которая оказывает двойственное влияние на развитие данного региона. С
одной стороны – негативное влияние, что отражается в оттоке трудовых
ресурсов. В то же время близость Московского региона становится наиболее
значимым элементом инвестиционной привлекательности Тульской области,
так как столичный рынок сбыта станет для нее важнейшим источником
дохода.
Анализ данных проблем требует новых подходов и разработок
стратегии развития региона с применением, в том числе, инструментов
антикризисного управления. Это нашло отражение в Программе социально-
экономического развития Тульской области до 2020 года, в рамках которой
было предусмотрено развитие системы логистических центров и
мультимодальных перевозок на территории региона как связующих звеньев
между Москвой и городами Центрального федерального округа, югом
России и странами зарубежья. Для этого обновлялись и расширялись
стратегические автомобильные дороги федерального значения и крупные
железнодорожные магистрали. В 2014 году была начата работа по
восстановлению и развитию инфраструктуры аэродромов области.
Необходимо также отметить, что поскольку Тула исторически
формировалась как центр металлообработки и оружейного дела, данный
фактор может быть использован в качестве основы, как возрождения
традиционного хозяйственного уклада города, так и развития
высокотехнологичных направлений металлообработки и машиностроения.
Особенностью города, которая позитивным образом влияет на
кадровый потенциал всего региона, являются сохраненные шефские связи
21
Постановление Правительства Тульской области от 1 октября 2012 г. N 532 "Об утверждении Стратегии
развития туризма на территории Тульской области на период до 2020 года" // Портал правительства
Тульской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.admportal. tula.ru
А
н
а
л
и
з
п
р
о
б
л
е
41
предприятий промышленности с профессиональными лицеями и
профтехучилищами. В частности, крупнейшие предприятия машиностроения
и металлообработки открыли в Тульском политехническом университете
кафедры профильной подготовки специалистов.
В Тульской области наблюдается эффективное взаимодействие сторон
при формировании государственного заказа на подготовку кадров в системе
профессиональной подготовки, которое позволяет учесть потребности
предприятий и организаций города в специалистах и служащих.
В настоящее время администрацией города Тулы принята программа
социально-экономического развития города Тулы на перспективу до 2025
года. Основной целью Программы является установка региональных
приоритетов развития Тулы, выступающей в качестве центра перспективного
развития науки, наукоемких производств, сферы обслуживания и, прежде
всего, туристического комплекса.
Среди такого рода мероприятий выделяют в том числе разработку
долгосрочной целевой программы развития промышленного комплекса,
которая направлена на стимулирование внедрения передовых технологий,
техническое перевооружение и модернизацию и создание новых
производственных мощностей. При разработке данной программы нами
предлагается оценить все возможные источники финансирования, а также
инвестиционный потенциал хозяйствующих субъектов, как крупного, так и
среднего и малого бизнеса.
Внедрение механизмов защиты интеллектуальной собственности на
всех стадиях освоения, производства и реализации продукции – еще одно
мероприятие, которое связано, прежде всего, на наш взгляд, с
совершенствованием законодательства в указанной области, которое
позволит повысить инвестиционную привлекательность региона и улучшить
его инвестиционный климат.
Создание условий для интеграции хозяйствующих субъектов с целью
оптимизации производственного процесса, внедрения инноваций,
42
повышения конкурентоспособности предприятий области, развитие
промышленных округов, создание условий для развития промышленных
кластеров, разработка системы мер, стимулирующих повышение
эффективности использования производственных мощностей и земельных
участков предприятий, является необходимым условием совершенствования
хозяйственного потенциала данного региона. Вместе с тем важным является
анализ источников финансирования указанных мероприятий. Среди
имеющихся и потенциальных источников финансирования можно выделить:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных
целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной
инвестиционной программы;
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными
учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства государственной корпорации по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
«Ростехнологии»;
- средства государственной корпорации «Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
- средства государственной корпорации «Российская корпорация
нанотехнологий»;
- средства кредитных учреждений Всемирного банка;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций
22
.
Кроме того, в Туле и в Тульской области в целом последовательно
реализуется административная реформа, в результате которой была внедрена
система предоставления государственных и муниципальных услуг с
использованием современных информационно-коммуникационных
22
Мещерякова Ю.И. Проблемы инвестиционной привлекательности региона (на примере Тульской
области)/ Ю.И. Мещерякова // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2013. - №1. - С.55