7
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……...8
ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РОССИИ …….………………….14
1.1 Особенности развития туризма в России, основные понятия и
государственное регулирование …………………..……………………………...14
1.2 Основные препятствия для развития туризма………..……………………..24
1.3 Перспективы развития отрасли, кластерная политика в сфере туризма…....29
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………...…………41
2.1 Географические, климатические, административные и рекреационные
условия Архангельской области……………………..……………………………41
2.2 Экономика Архангельской области, ее сильные и слабые стороны, влияние
на уровень жизни населения………………………………...……………………..47
2.3 Влияние космодрома «Плесецк» на жителей как уникальная отличительная
черта Архангельской области………………………………...……………………63
2.4 Факторы, сдерживающие развитие туризма в Архангельской области…...66
2.5 Состояние сферы туризма в Архангельской области……………………....68
ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………..……………….82
3.1 Туристический потенциал Архангельской области……………..………….82
3.2 Программно-целевой подход к разработке целевых программ развития
туризма в Архангельской области……………………………………..…….……90
3.3 Выделение туристско-реакреационных центров в Архангельской
области………………………………………………………………………...…….95
3.4 Перспективы развития туриндустрии как рекреационной зоны в
Каргопольском районе…………………………………………………………....108
3.5 Анализ эффективности реализации проекта по созданию туристского
комплекса в Каргопольском районе…………………………………………....111
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....115
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ..…………………………….…119
8
ВВЕДЕНИЕ
Архангельская область обладает значительным потенциалом не только
для дальнейшего индустриального развития, но и для перехода к
постиндустриальной, информационной стадии.
Главной составляющей этого потенциала и важнейшим приоритетом
региональной политики являются люди. Сбережение народа, сохранение и
приумножение здоровья, развитие системы образования, формирование
духовности, культуры населения, забота о его благе представляется основной
целью деятельности органов власти и управления, и не только на региональном
уровне, но и в масштабе всей страны.
Для решения социальных проблем, стабилизации экономики
Архангельской области и выхода из кризиса важно четко определить
приоритеты регионального развития. Здесь экономика тесно смыкается с
политикой. В долговременной перспективе стратегически важно использовать
те возможности, которые даны нам природой. Именно для этого нам предстоит
рассмотреть существующий социально-экономический комплекс региона,
проанализировать эффективность его функционирования и рассмотреть
наиболее приоритетные задачи в его развитии.
Биологические, минерально-сырьевые и другие ресурсы Архангельской
области, имеют как общероссийскую, так и мировую значимость. Разработки
алмазов, бокситов, нефти и газа не только весомо пополнят областной бюджет,
но и создадут новые рабочие места, будут способствовать совершенствованию
инфраструктуры, конверсии ВПК, развитию консалтинговых услуг, научных
исследований, образования. Но для реализации необходимы проработка
конкретных проектов, подготовка технико-экономических обоснований,
инвестиции и время, тесная координация усилий не только Архангельска, но и
Нарьян-Мара, Сыктывкара, Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Мурманска,
Вологды. Крайне нужен рост инвестиционной активности отечественных и
9
зарубежных инвесторов, осуществление для этого ряда мер, включая
управленческо-правовые, финансовые гарантии.
Разнообразие и сложность стоящих задач требуют для их решения
управленцев, профессионально подготовленных и готовых взять на себя
ответственность за будущее Архангельской области. Именно поэтому нам, как
будущим управленцам, необходимо изучать и анализировать проблемы области
и искать пути их решения.
В данной работе обозначены далеко не все проблемы и возможности их
решения. Комплексное осмысление реалий нашей действительности, болевых
точек и направлений роста экономики на региональном уровне, анализ
социальной ситуации – нелегкая задача, несомненно, нуждающаяся в
дальнейшем изучении.
Под регионом территорию Архангельской области как субъекта РФ,
имеющего объективные территориальные географические и климатические
параметры, предопределяющие его природно-ресурсный потенциал,
динамику, характер и специфику функционирования и развития экономики и
образа жизни населения.
Современная индустрия туризма является одной из наиболее
высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового
хозяйства. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового
национального продукта, 7% мировых инвестиций, 11% мировых
потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, каждое 16-е
рабочее место.
По данным Всемирной торговой организации ежегодно одна треть
населения Земли принимает участие в поездках. Согласно прогнозам прирост
международного туризма будет составлять ежегодно 4%. Эти цифры
характеризуют прямой экономический эффект от функционирования
индустрии.
Актуальность темы для дипломного исследования определяется
заметным повышением в последние годы значимости роли сферы туризма в
10
социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации, а также
большому вниманию к поддержке туриндустрии на всех уровнях
государственной власти.
Значение внутреннего туризма для экономики нашей страны связано,
прежде всего, с теми преимуществами, которые он приносит при условии
успешного развития. Прежде всего – это рост рабочих мест в гостиницах и
других средствах размещения, в ресторанах и иных предприятиях индустрии
питания, на транспорте и в смежных обслуживающих отраслях.
Другим важным преимуществом является мультипликативный эффект от
туризма, т.е. его влияние на развитие смежных отраслей экономики.
В-третьих, важная роль туризма как экономической отрасли заключается
в том, что в результате развития туриндустрии обеспечивается рост налоговых
поступлений за счет субъектов предпринимательства, работающих в сфере
приема и обслуживания туристов.
Степень разработанности проблемы. Развитие сферы туризма и
следование его роли в социально-экономическом развитии регионов России в
течение последних 10 лет является объектом внимания многих отечественных и
зарубежных ученых.
Теоретическими основами настоящей работы послужили труды Абрамова
Т.В., Андреев В. В., Бронской Ю., Быстрова С. А., Дунеца А. Н., Едронова В.
Н., Ефремова М., Косолапова А. Б., Лысенко Н.Н., Манторова Ю, Морозова Т.
В., Румянцева Е. Е., Шарафутдинова В. Н., Юрика Р.А и многих других
ученых.
Необходимо отметить, что теоретические исследования особенностей
развития сферы туризма в России в целом и Архангельской области в
частности, а также возможностей предпринимательства в туриндустрии
требуют более глубокого научного изучения, что и послужило выбору темы и
направления настоящего исследования, постановку его цели и задач.
Таким образом, объектом исследования в рамках данной работы является
сфера туризма Российской Федерации с ее особенностями, закономерностями,
11
перспективами развития и региональным аспектом на примере Архангельской
области.
В качестве предмета исследования выбрано туристко – рекриационные
центры Архангельской области.
Цель проведения данного исследования – выявление закономерностей
сферы туризма в Российской Федерации, составляющих основу для его
развития и социального и экономического вклада для территорий.
Достижение поставленной цели возможно при решении следующих
задач: выявления основных особенностей, слабых и сильных сторон, тенденций
развития сферы туризма в России в целом и в Архангельской области в
частности; анализа существующих мер государственной поддержки сферы
туризма, влияющих на привлекательность туриндустрии для субъектов малого
и среднего предпринимательства; рассмотрение основных видов
предпринимательства в сфере туризма; анализа туристского и рекреационного
потенциала Архангельской области как основы для развития туристской
отрасли и ее места в экономике региона; проведения исследования финансовой
эффективности реализации проектов по строительству объектов туриндустрии
(на примере проекта по строительству загородного комплекса компанией ООО
«Каргополь-тур»).
Научная новизна дипломного исследования заключается в
систематизации знаний о сфере туризма с уточнением его роли и особенностей
в социально-экономическом развитии регионов России; изучении присутствия
и значимости государственной поддержки предпринимательству в сфере
туризма и возможностей развития предпринимательства в сфере туризма.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что на данном
этапе сфера туризма в России, в сравнении со многими странами мира, еще не
достаточно освоена инвесторами, а также малым и средним бизнесом,
предпочитающим более традиционные и менее рискованные формы
предпринимательской деятельности. По итогам проведения практического
исследования (на примере проекта по строительству тукомплекса) будут
12
сделаны выводы о перспективности вложения финансовых средств в создание и
эксплуатацию объектов туриндустрии, составляющих основу для эффективного
развития туризма.
Основные положения, разработанные в ходе дипломной работы, могут
быть заложены в основу дальнейшего исследования туризма в Архангельской
области как социально-экономического явления и возможностей ведения
предпринимательства в туристской индустрии. Предлагаемые рекомендации
могут способствовать выработке дальнейших мер по совершенствованию
государственной поддержке предпринимательства в туризме на территории
Архангельской области.
В основе теоретической и методологической составляющих дипломного
исследования представлены труды отечественных и зарубежных ученых в
сфере изучения проблем сферы туризма и предпринимательства.
В процессе исследования и обоснования теоретических положений
применены методы логического анализа, статистических группировок,
экспертных и балльных оценок, прогнозирования, обработки и анализа
социологической информации, а также статистические методы сбора и
обработки информации.
В части использования эмпирической базы исследования применялись
статистические материалы Росстата, аналитические и статистические
материалы Федерального агентства по туризму, нормативные правовые акты,
данные Министерства культуры Российской Федерации, Министерства
экономического развития Архангельской области, Агентства по туризму и
международному сотрудничеству Архангельской области.
13
Глава 1. Развитие сферы туризма в россии
1.1 Особенности развития туризма в России, основные понятия и
государственное регулирование
Современный туризм в российской и зарубежной научной литературе
зачастую рассматривается как экономическое явление, обладающее
характерными особенностями:
- имеет индустриальную форму;
- выступает в виде туристского продукта и услуг, которые не могут
требуют накоплений и транспортировки;
- создает новые рабочие места и выступает зачастую пионером освоения
новых районов и катализатором ускоренного развития национальной
экономики;
- выступает как механизм перераспределения национального дохода в
пользу стран, специализирующихся на туризме;
- является мультипликатором роста национального дохода, занятости и
развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населения;
- характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой
окупаемостью инвестиций;
- выступает как эффективное средство охраны природы и культурного
наследия, поскольку именно эти элементы составляют основу его ресурсной
базы;
- совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами
деятельности человека, поскольку именно их дифференциация и дискретность
и создают ту разность потенциалов рекреационной среды, которая вызывает
потребности людей к перемене мест и познанию.
Таким образом, туризм способен оказывать активное влияние на
экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его
хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.
14
Таблица 1.
Отрасли, лидирующие по размеру мультипликативного эффекта на
экономику
Отрасль
Мультипликатор
выпуска (%)
Мультипликатор
занятости
(дополнительно занятых
на 1 млн. руб.
дополнительно выпуска)
(%)
Туризм
2,8
0,72
Нефтепродукты
2,75
0,61
Машины и
оборудования
2,72
0,91
Пищевая
промышленность
2,65
1,15
Транспортные средства
2,55
0,46
Примечание: Составлено по материалам российского стратегического консультанта
«StrategyPartners»
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации» от 05.02.2007 года N 12 - ФЗ (далее – Федеральный закон)
определяет туризм как временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и постоянного места
жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,
спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой
деятельностью в стране (месте) временного пребывания. Это определение
основывается на терминах Международной конференции туризма (МКТ) и
Организации объединенных наций (ООН)
1
.
. Термин МКТ: «турист – человек, прибывший в страну, в которой он
постоянно не живет и не занимается оплачиваемой деятельностью с целью
проведения свободного времени ради лечения, развлечения, отдыха,
образования, религии, спорта, по семейным и деловым обстоятельствам».
ООН определила термин туризма как миграции, которые не связаны с
переменой постоянного места жительства, т.е. туризм – это поездки, которые
заканчиваются возвращением к месту начала путешествия.
К функциям туризма относятся:
1
Зайцева Н.А. – Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме, 2-е издание. – М., 2015.
15
- оздоровительная;
- познавательная;
- просветительная;
- коммуникабельная;
- удовлетворение потребностей в смене впечатлений;
- удовлетворение потребностей в смене места пребывания;
- предоставление экономических благ и услуг в соответствии с
требованиями туриста и др.
Функции туризма порождают некоторые его виды. К ним следует
отнести:
1) Рекреационный туризм, включающий: зрелищно-развлекательные
программы, туристическо-оздоровительные программы, занятия по интересам.
2) Спортивный туризм, включающий водный, лыжный, горный.
3) Лечебно-оздоровительный туризм, к которому следует отнести не
просто потребность в лечении, но и сочетание ее с некоторыми другими
функциями туризма.
4) Культурно-познавательный туризм, основанный на потребности в
расширении знаний по различным направлениям.
5) Ностальгический туризм, в основе которого лежит потребность в
посещении мест, связанных с событиями индивидуальной биографии человека
и его семьи.
6) Приключенческий (экстремальный) туризм, предполагающий
удовлетворение потребностей человека в испытании своих возможностей в
различных острых ситуациях.
7) Религиозный туризм (включающий паломничество), основанный на
религиозных потребностях людей самых различных конфессий.
8) Миссионерский туризм, вызванный потребностью человека наиболее
полно реализовать свое духовное назначение распространением тех или иных
духовных ценностей. По нашему мнению, такая деятельность может быть
16
названа туристической только в том случае, если она не связана с получением
определенного вознаграждения.
9) Событийный туризм предполагает удовлетворение потребности
человека в посещении какого-либо конкретного мероприятия.
10) Коммуникационный туризм, удовлетворяющий потребности человека
в межличностных контактах (поиски спутника жизни, партнера по
коллекционированию и т.д.).
11) Экологический туризм – основан на посещении заповедных
территорий, участии в природоохранной деятельности.
В перечне видов не назван деловой туризм (рекламный,
образовательный). Поездки только с целью установления или поддержания
деловых конкурентов обычно осуществляются как оплачиваемая деятельность,
что противоречит Закону о туризме.
Можно выделить и такие виды туризма: активный и
пассивный; внутренний, въездной, выездной; индивидуальный и
групповой; деловой, детский, зрелый; кратковременный, постоянный,
продолжительный, сезонный; культурный, международный, молодежный,
познавательный, научный, рекреационный; неорганизованный,
организованный, самодеятельный; передвижной и стационарный; по
безвалютному и валютному обмену; с использованием личного или
общественного транспорта; социальный.
В зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий
населения туризм подразделяется на внутренний и международный.
Внутренний туризм – это временный выезд граждан конкретной страны с
постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны
для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в
других туристских целях.
Международный туризм - это систематизированная и целенаправленная
деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением
туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории