56
влияние на развитие туристско-рекреационных зон: 1) Отсутствие
соответствующей законодательной базы ОЭЗ на региональном и местном
уровнях; 2) Отсутствие эффективных методов, используемых при создании и
развитии особых экономических зон; 3) Отсутствие доступа к развитой
инфраструктуре; 4) Отсутствие эффективной политики по привлечению
резидентов ОЭЗ; 5) Отсутствие научнообоснованных и апробированных
стратегий развития. Наряду с эти проблемы развития туристско-рекреационной
зоны республики вызваны их невыгодным экономико-географическим
положением. Наличие неблагоприятного ЭГП туристско-рекреационных зон,
выраженное в отсутствии доступа к развитой инфраструктуре и удаленностью
от транзитных транспортных коридоров федерального и регионального
значения, определяет их низкую экономическую эффективность. Это связано с
тем, что деятельность туристско - рекреационной зоны зависит от
интенсивности проходящего через них туристического потока. Важным
критерием является то, что привлечение потребителей туристических услуг
ОЭЗ планировалось практически из всех регионов России и приграничных
стран Азии. Однако не выгодное ЭГП по отношению к этим регионам
определяет многокилометровые расстояния по сухопутным дорогам с учетом
транспортной доступности населения, что привело к низкому посещению ОЭЗ,
высоким ценам, и как следствие потере многих потенциальных клиентов.
Кроме того сдерживающее влияние оказывают не достаточно благоприятные
климатические условия республики, определяющие ярко выраженную
сезонность работы ОЭЗ, а также узкая специализация туристско-
рекреационных зон, что негативно сказывается на формировании
туристического потока.
Разработанные рекомендации по дальнейшему формированию
туристско-рекреационной зоны основанные на изучении условий размещения и
проведении оценки эффективности ОЭЗ в республике, а также анализе
успешного международного опыта, позволят максимально эффективно
использовать возможности туристско-рекреационной зоны при их дальнейшем
57
создании на территории региона. По нашему мнению, во избежание проблем
определяющих низкую эффективность туристско - рекреационной зоны
«Байкальская Гавань» , современная практика создания особых экономических
зон должна основываться на природном и социально-экономическом
потенциале и особенностях их экономико - географического размещения на
территории республики с учетом знаний и успешного опыта формирования
особых экономических зон в других регионах мира.
В настоящее время перспективным направлением развития ныне
действующих туристско-рекреационной зоны является поддержание и
сохранение социальной и экологической среды региона, выраженное в
строительстве дорожной, социальной и туристической инфраструктуры,
создании дополнительных рабочих мест, строительстве объектов,
направленных на сохранение природной экосистемы региона. При этом
основополагающим условием является разработка законодательной базы на
региональном и местном уровнях регулирующая процессы формирования и
развития туристско-рекреационной зоны в республике, а также процедуру
регистрации и контроль над деятельностью резидентов ОЭЗ.
Таким образом, проведенный анализ позволил оценить воздействие
туристско-рекреационной зоны на социально - экономическое развитие
Сибирского федерального округа, выявить проблемы, сдерживающие их
развитие и рассмотреть основные перспективные направления дальнейшего
формирования особых экономических зон туристско-рекреационного типа в
регионе.
58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
КАК
ИСТОЧНИКОВ
1. Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 года
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года №
941-р).
2. Концепция федеральной целевой программы, предусматривающей
реализацию мероприятий по созданию туристских кластеров в Российской
Федерации (2019-2025 годы) (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 5 мая 2018 № 872-р).
3. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и
Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 2094-р).
4. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020
года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года
№ 1120-р).
5. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации»;
6. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера
Байкал»;
7. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации»;
8. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
9. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года»;
10. Указ Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 «О
внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом
Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849»;
11. Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 № 210-I «О туризме»;
59
12. Закон Республики Бурятия от 14.03.2007 № 2073-III «О зонах
экономического благоприятствования в Республике Бурятия»;
13. Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1903-IV «О Программе
социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020
года»;
14. Закон Республики Бурятия от 16.09.1997 № 559-I «О лечебно-
оздоровительных местностях, курортах Республики Бурятия».
15. Бакланов, П.Я. Территории опережающего развития: понятие,
структура, подходы к выделению / П.Я. Бакланов // Региональные
исследования. - 2014. - № 3 - С. 12 - 19.
16. Бакланов, П.Я. Экономико-географическое и геополитическое
положение Тихоокеанской России / П.Я. Бакланов, М.Т. Романова. -
Владивосток: Дальнаука, 2019. - 168 с.
17. Безруков, Л.А. Экономико-географическое положение Сибири в
России и мире / Л.А. Безруков // Известия РАН. Серия географическая. - 2014. -
№ 3. - С. 5 - 15.
18. Безруков, Л.А. Транспортно-географическое положение
микрорегионов Сибири: экономическая оценка и ее результаты / Л.А. Безруков
// Природно - ресурсный потенциал Азиатской России и сопредельных стран:
геоэкономическое, геоэкологическое и геополитическое районирование. - Изд-
во ИГ СО РАН, 2016. - С. 148 - 150.
19. Гварлиани, Т.Е. Использование механизма особых экономических
зон для развития спортивно-туристских кластеров / Т.Е. Гварлиани, А.В.
Волков, Т.А. Волкова-Гончарова // Известия Сочинского государственного
университета. - 2013. - № 4. - С. 50-54.
20. Гончиков, Ц.Д. Экономическое районирование России: учебное
пособие для студентов направления подготовки 25.00.24 - экономическая,
социальная, политическая и рекреационная география / Ц.Д. Гончиков. - Улан-
Удэ: Изд-во БГУ, 2018. - 186. с.
60
21. Горбунова, Ю.Н. Особые экономические зоны (мировой опыт и
российская практика): дис. … канд. эконом. наук 08.00.14 / Горбунова Юлия
Николаевна. - Хабаровск, 2005. - 165 с. Горкин, А.П. Социально-экономическая
география: понятия и термины: Словарь-справочник / А.П. Горкин. - Смоленск:
Ойкумена, 2013. - 328 с.
22. Зименков, Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие /
Р.И. Зименков. - М.: Юнити - Дана, 2015. - 223 с. Золотов, В.А. Особые
экономические зоны. Мировая практика / В.А. Золотов // Экономические науки.
- 2009. - № 52. - С. 249 - 254.
23. Илющенко, Н.А. Проблемы и перспективы особых экономических
зон как формы государственно-частного партнерства / Н.А. Илющенко //
Вестник Адыгейского государственного университета. - 2011. - № 2. - С. 88–94.
24. Карнакова, Ю.А. Социально-экологические проблемы становления
и развития туристско-рекреационной зоны (на примере законодательной
деятельности Республики Бурятия): дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04 /
Карнакова Юлия Александровна. - Улан-Удэ, 2012. - 177 с.
25. Ковалева, Н.М. Особенности организации туризма в
туристскорекреационных зонах / Н.М. Ковалева, Ц.Д. Гончиков //
Познавательный туризм на особо охраняемых природных территориях: теория,
практика и бизнес: материалы международной научно-практической
конференции. - Иркутск. - 2017. - С. 167-171.
26. О создании на территории муниципального образования
«Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа / Постановление Правительства Российской
Федерации от 3.02.2007 г. № 68. - М.: Правительство РФ, 2007.
27. О создании на территории Алтайского района Алтайского края
особой экономической зоны туристско-рекреационного типа / Постановление
Правительства Российской Федерации от 3.02.2007 г. № 69. - М.:
Правительство РФ, 2007. О сокращении территорий особых экономических зон
туристскорекреационного типа в Иркутской области и Кабардино-Балкарской
61
Республике / Постановление Правительства Российской Федерации от
29.09.2016 г. № 980. – М.: Правительство РФ, 2016. О территориях
опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации:
федер. закон: от 29.12.2014 № 473 - ФЗ // Российская газета, 2014. - № 299. - 31
декабря. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федер.
закон от 22.07.2005 № 116 - ФЗ // Российская газета, 2005. - № 3831. - 27 июля.
28. Особая экономическая зона «Байкальская гавань» / Официальный
сайт [Электронный ресурс]. - URL: http://baikalharbor.nethouse.ru (дата
обращения: 03.07.2019).
29. Особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» / Официальный
сайт [Электронный ресурс]. - URL: http:// http://bkatun.ru (дата обращения:
08.07.2019).
30. Отчет о результатах функционирования особых экономических зон
за 2018 год и за период с начала функционирования особых экономических зон
/ Министерство экономического развития РФ. - М., 2018. - 41 с.
31. Петелин, С.М. Государственно-частное партнерство: анализ
возможностей и рисков при реализации проектов особых экономических зон /
С.М. Петелин // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. –
2016 а. - № 1. - С. 55-63.
32. Петелин, С.М. Географические предпосылки создания особых
экономических зон на территории Южной Сибири / С.М. Петелин // Известия
Иркутского государственного университета. Серия «Науки о Земле». - 2016 б.-
№. 16. - С. 91 - 100.
33. Петелин, С.М. Особые экономические зоны как фактор
социальноэкономического развития региона (на примере Республики Бурятия) /
С.М. Петелин // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. -
2015. - № 4. - С. 92-98.
34. Петелин, С.М. Оценка эффективности функционирования особых
экономических зон в Южной Сибири / С.М. Петелин // Вестник Забайкальского
государственного университета. – 2016 в. - № 6. - С. 108-114. Петелин, С.М.
