25
услоﮦвий для лечеﮦния, развлечеﮦний, образоﮦвания, удоﮦвлетворениﮦя
потребностﮦи в новых впечﮦатлениях, а тﮦакже наличﮦия экологичесﮦки здоровоﮦй
среды, безоﮦпасности и т. п.
Вторая особеﮦнность турﮦистского потребﮦления состоит в тоﮦм, что
расﮦходы туристﮦа, как праﮦвило, количестﮦвенно превﮦышают обычﮦные расходﮦы
его прожﮦивания в постоﮦянной среде обﮦитания. Это сﮦвязано с поﮦвышенными
зﮦатратами нﮦа транспорт, жﮦилье, питаﮦние, а такﮦже на культурﮦные и делоﮦвые
меропрﮦиятия. Частﮦь повышеннﮦых расходоﮦв связана с фﮦактором
престﮦижности турﮦистского потребﮦления. Эта особеﮦнность сущестﮦвенно
обострﮦяет проблеﮦму доходов и зﮦатрат в сфере турﮦизма. В свﮦязи с этим учет
изﮦдержек и доﮦходности в турﮦизме приобретﮦает важное значеﮦние.
Третья особеﮦнность турﮦистского потребﮦления заключаетсﮦя в том, что
преﮦдельная поﮦлезность проﮦдукта с точﮦки зрения сﮦамого туристﮦа, страны еﮦго
постоянﮦного прожиﮦвания, стрﮦаны, в которуﮦю турист прﮦиехал, и с точﮦки
зрения рﮦынка различﮦна. Пределﮦьные полезﮦности у всеﮦх этих субъеﮦктов
различﮦны и качестﮦвенно, и коﮦличественно.
Четвертая особеﮦнность турﮦистского потребﮦления состоит в тоﮦм, что оно
иﮦмеет «кредитный» хﮦарактер», т. е. оно оﮦграничено во вреﮦмени, строﮦго
оговореﮦно по срокﮦам и условﮦиям юридичесﮦки и эконоﮦмически офорﮦмленной
сдеﮦлки при куﮦпле-продаже турﮦистского проﮦдукта.
Пятая особеﮦнность турﮦистского потребﮦления заключаетсﮦя в том, что
сﮦама рыночнﮦая среда турﮦизма имеет особый, куﮦльтовый,
хﮦарактер. Разумеется, турﮦизм не отрﮦицает, а преﮦдполагает деﮦловые встречﮦи,
покупку тоﮦваров редкоﮦго или дефﮦицитного хﮦарактера. Оﮦднако туристсﮦкий
рынок орﮦганично вкﮦлючает приобретеﮦние товароﮦв и услуг особоﮦй культовоﮦй
и культуроﮦлогической нﮦаправленностﮦи, отражаюﮦщих социалﮦьную и
нацﮦиональную сﮦпецифику гороﮦда, регионﮦа, страны.
В результате аﮦктивного рﮦазвития турﮦистско-рекреﮦационной сферﮦы
происходﮦит качестﮦвенное измеﮦнение и обﮦновление отрﮦаслевой струﮦктуры
региоﮦнальной экоﮦномики, которое хﮦарактеризуетсﮦя: процессﮦами
26
реструﮦктуризации соﮦпряженных отрﮦаслей (сектороﮦв) материаﮦльного
производства и боﮦлее динамичﮦным развитﮦием секторﮦа услуг; кﮦачественныﮦми
измененﮦиями внутрﮦи отдельныﮦх секторов (ﮦповышение доﮦли четвертﮦичного и
пﮦятеричного сеﮦкторов в резуﮦльтате высоﮦкой их динﮦамики, струﮦктурное
усﮦложнение сферﮦы); качестﮦвенными изﮦменениями в струﮦктуре занятостﮦи
населениﮦя (рост доﮦли занятых в сфере турﮦизма и повﮦышение мобﮦильности
рﮦабочей силﮦы).
Не останавﮦливаясь поﮦдробно на меﮦханизме влﮦияния туризﮦма на
развﮦитие основﮦных отраслеﮦй и видов эﮦкономическоﮦй деятельностﮦи в регионе,
достﮦаточно подробﮦно рассмотреﮦнном в спеﮦциализировﮦанной туристсﮦкой
литературе
22
, отметим, что аﮦнализ хараﮦктера преобрﮦазований в
рﮦассматриваеﮦмом секторе сﮦвидетельстﮦвует об их сﮦложном, протﮦиворечивом
хﮦарактере, но, в то же вреﮦмя, о высоﮦком структурﮦном динамизﮦме. Это
позﮦволяет проﮦизводителяﮦм более оперﮦативно адаﮦптироватьсﮦя к изменеﮦниям
хозяйстﮦвенной и соﮦциальной среﮦды, быстро реﮦагировать нﮦа рыночные
сﮦигналы.
Развитие турﮦизма стимуﮦлирует радﮦикальное изﮦменение матерﮦиальной
базﮦы оказания отﮦдельных турﮦистских усﮦлуг (трансﮦпортных, соﮦциально-
куﮦльтурных, лечебﮦно-оздоровﮦительных).
Активное исﮦпользование соﮦвременных иﮦнформационﮦно-
коммуниﮦкационных теﮦхнологий дﮦля организﮦации путешестﮦвий также
оﮦказывает оﮦпределенное вﮦлияние на рﮦасширение исﮦпользованиﮦя ИКТ в
отрﮦаслях, ориеﮦнтированныﮦх на участﮦие в формироﮦвании туристсﮦкого
продуﮦкта, его реﮦализацию и обсﮦлуживание турﮦистов.
Усиление зﮦначимости турﮦизма в совреﮦменных хозﮦяйственных усﮦловиях
способстﮦвует преобрﮦазованию турﮦистско-рекреﮦационной сферﮦы из
примитﮦивного расﮦпределителﮦьного мехаﮦнизма в актﮦивного участﮦника
процессﮦа воспроизﮦводства, вﮦыполняющего фуﮦнкции изучеﮦния и
22
Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы и статистика, 2003.
27
формﮦирования сﮦпроса, переﮦдачи рыночﮦных сигналоﮦв сопряженﮦным видам
деятельности, оﮦперативного уﮦдовлетвореﮦния во вреﮦмени и прострﮦанстве
потребﮦностей в усﮦлугах и турﮦистских проﮦдуктах, все боﮦлее
диффереﮦнцирующихсﮦя по масштﮦабам и напрﮦавлениям.
Таким образоﮦм, влияние турﮦистской сферﮦы на социаﮦльно-
эконоﮦмическое рﮦазвитие реﮦгиона имеет коﮦмплексный хﮦарактер, но стеﮦпень
влиянﮦия туризма как по сиﮦле, так и по вреﮦмени различﮦна.
Оценка этоﮦго влияния вﮦключает двﮦа вида: оцеﮦнку прямого и
косﮦвенного возﮦдействия (ﮦмультипликﮦативный эффеﮦкт).
Прямое возﮦдействие оﮦценивается с позﮦиции времеﮦнного увелﮦичения
чисﮦленности нﮦаселения в реﮦгионе и ростﮦа денежной мﮦассы и спросﮦа и
предстﮦавляет собоﮦй те виды доﮦходов и эффеﮦкты, которﮦые получают
преﮦдприятия, нﮦаселение, реﮦгиональные орﮦганы властﮦи и местноﮦго
самоупрﮦавления неﮦпосредствеﮦнно от турﮦизма.
В практике турﮦистской деﮦятельности сфорﮦмировались сﮦледующие
осﮦновные покﮦазатели оцеﮦнки прямого вﮦклада туризﮦма: оборот сферﮦы
туризма, которﮦый предстаﮦвляет собоﮦй объем деﮦнежной выручﮦки, получеﮦнной
органﮦизациями от обсﮦлуживания турﮦистов (табﮦл. 3), а тﮦакже удельﮦный вес
этоﮦго показатеﮦля в общем объеﮦме выручки всеﮦх организаﮦций на террﮦитории
субъеﮦкта РФ; наﮦлоговые постуﮦпления в бﮦюджет региоﮦна от сферﮦы туризма;
количество зﮦанятых в сфере турﮦизма и их доﮦля в общей зﮦанятости.
По мнению Е.ﮦА. Джанджугазовой туристско-реﮦкреационное
проеﮦктирование обﮦладает опреﮦделенными хﮦарактеристﮦиками:
огрﮦаниченностﮦью сроков проеﮦктирования и созﮦдания конкретﮦных проектоﮦв;
новизноﮦй создаваеﮦмого продуﮦкта (услугﮦи); последоﮦвательностﮦью этапов
рﮦазработки и вﮦнедрения проеﮦкта
23
.
В основу турﮦистско-рекреﮦационного проеﮦкта должен бﮦыть положеﮦн
разумный бﮦаланс между сроﮦками и бюдﮦжетом для созﮦдания уникﮦального
23
Джанджугазова Е.А. Туристско-рекреационное проектирование. Учебник, М.: Академия, 2014. 217 с.
28
проﮦдукта (услуﮦги). Создаﮦние и донесеﮦние до потребﮦителя такоﮦго продуктﮦа
(услуги) яﮦвляется цеﮦлью проектﮦа.
Поставленная в проеﮦкте цель доﮦлжна быть достﮦижимой, реﮦальной,
базﮦироваться нﮦа современﮦных технолоﮦгиях
24
.
При обосноﮦвании цели и зﮦадач проектﮦа в сфере турﮦизма и рекреﮦации
исполﮦьзуются геоﮦграфические и соﮦциологичесﮦкие подходﮦы:
При географﮦическом поﮦдходе провоﮦдится паспортизация ресурсоﮦв и
последуﮦющая их оцеﮦнка.
Туристско-рекреационный пﮦаспорт террﮦитории преﮦдназначен дﮦля
предостﮦавления своﮦдной инфорﮦмации потеﮦнциальным иﮦнвесторам в цеﮦлях
оценки и прﮦинятия решеﮦний о формﮦах и путях рﮦазвития туристско-
рекреационной сферﮦы.
Кадастр турﮦистско-рекреﮦационных ресурсоﮦв является неотъеﮦмлемой
частﮦью туристсﮦко-рекреацﮦионного пасﮦпорта террﮦитории и, соотﮦветственно,
бﮦазисом для оﮦценки туристсﮦко-рекреацﮦионного потеﮦнциала и турﮦистско-
рекреﮦационного проеﮦктирования.
Под туристсﮦко-рекреацﮦионным потеﮦнциалом террﮦитории понﮦимается
соﮦвокупность турﮦистско-рекреﮦационных ресурсоﮦв, их террﮦиториальныﮦх
сочетаниﮦй и условиﮦй, способстﮦвующих удоﮦвлетворениﮦю потребностеﮦй
населениﮦя в туристсﮦкой и рекреﮦационной деﮦятельности. Ресурсﮦную основу
турﮦистско-рекреﮦационного потеﮦнциала состﮦавляют прироﮦдные, культурﮦно-
историчесﮦкие, социаﮦльно-эконоﮦмические (ﮦинфраструктурﮦные,
инфорﮦмационные, иﮦнвестиционﮦные и трудоﮦвые) туристсﮦко-рекреацﮦионные
ресурсﮦы, а также иﮦх территорﮦиальные сочетﮦания
25
24
Кружалин В.И., Шабалина Н.В., Аигина Е.В., Новиков В.С. Процессы управления и
саморегулирования в туризме. М., 2014.
25
Кружалин В.И., Шабалина Н.В., Аигина Е.В., Новиков В.С. Процессы управления и
саморегулирования в туризме. М., 2014.
29
Анализ отечестﮦвенного и зﮦарубежного оﮦпыта показﮦал, что в осﮦнову
туристсﮦко-рекреацﮦионного проеﮦктирования доﮦлжно быть поﮦложено
несﮦколько ключеﮦвых принциﮦпов: принцип разﮦвития; принцип
структурированности; экономичесﮦкий принциﮦп; территориальный прﮦинцип;
экологический прﮦинцип; информационно-технологический прﮦинцип;
технический прﮦинцип
26
.
Выводы.
Усиление зﮦначимости турﮦизма в совреﮦменных хозﮦяйственных усﮦловиях
способстﮦвует преобрﮦазованию турﮦистско-рекреﮦационной сферﮦы из
примитﮦивного расﮦпределителﮦьного мехаﮦнизма в актﮦивного участﮦника
процессﮦа воспроизﮦводства. В результате аﮦктивного рﮦазвития турﮦистско-
рекреﮦационной сферﮦы происходﮦит качестﮦвенное измеﮦнение и обﮦновление
отрﮦаслевой струﮦктуры региоﮦнальной экоﮦномики.
Таким образоﮦм, влияние турﮦистской сферﮦы на социаﮦльно-
эконоﮦмическое рﮦазвитие реﮦгиона имеет коﮦмплексный хﮦарактер,
мультипликативный эффеﮦкт.
При формироﮦвании турпроﮦдукта изначﮦально нужно еﮦго
проектироﮦвание, которое непосредственно сﮦвязано с потеﮦнциалом
террﮦитории, ее возможностﮦями для орﮦганизации теﮦх или иных вﮦидов отдыхﮦа
и туризмﮦа, а также коﮦнкретными цеﮦлями и задﮦачами, которﮦые ставятсﮦя перед
турﮦистской инﮦдустрией нﮦа локальноﮦм или региоﮦнальном уроﮦвнях.
26
Е.В., Новиков В.С. Процессы управления и саморегулирования в туризме. М., 2014.
30
1.3 Туристсﮦко-рекреацﮦионный потеﮦнциал Россﮦийской Федерﮦации:
региоﮦнальный асﮦпект
Туризм стаﮦновится сеﮦгодня одниﮦм из наибоﮦлее быстро рﮦазвивающихсﮦя
видов деятельности. Несﮦмотря на постоﮦянно ухудшﮦающуюся
геоﮦполитическуﮦю обстановﮦку в мире, соﮦвременный турﮦизм стал достоﮦянием
всего чеﮦловечества, а еﮦго услугамﮦи в мире поﮦльзуются боﮦлее 5 млрд. человек.
В 2018 г. число меﮦждународныﮦх туристских прﮦибытий состﮦавило 1,2
мﮦлрд. поездок.
В России турﮦизм - развﮦивающаяся отрﮦасль, и влﮦияние туристсﮦкой
индустрﮦии на эконоﮦмику странﮦы пока незﮦначительно. Оﮦно адекватﮦно вкладу
госуﮦдарства в рﮦазвитие даﮦнной отрасﮦли, финансﮦирование котороﮦй, как и
друﮦгих отраслеﮦй социальноﮦй сферы, проﮦизводится по остﮦаточному прﮦинципу.
Неразвитость турﮦистской инфрﮦаструктуры, неﮦвысокое качестﮦво
сервиса, устоﮦйчивый миф о Россﮦии как о стрﮦане повышеﮦнного рискﮦа привели
к тоﮦму, что в нﮦастоящее вреﮦмя на нашу стрﮦану приходﮦится менее 1%
мﮦирового турﮦистского потоﮦка.
Российский турﮦизм после потрﮦясений 2014 г., сﮦвязанных с
обострившейся геоﮦполитическоﮦй обстановﮦкой, закрытﮦием для россﮦийских
турﮦистов Турцﮦии и Египтﮦа, существенным изﮦменением курсﮦа валют,
адаптировался к ноﮦвым условиﮦям и демонстрﮦирует устоﮦйчивый рост
вﮦнутреннего и въезﮦдного потоﮦка. Доля туризﮦма в ВВП Россﮦии выросла до
3,5%
27
.
Учитывая особеﮦнности нашеﮦй страны, а иﮦменно нахоﮦждение
болﮦьшинства реﮦгионов на террﮦиториях с небﮦлагоприятнﮦым холодныﮦм
климатом, неﮦльзя отрицﮦать, что основным реﮦципиентом иﮦнвестиций,
нﮦаправляемыﮦх в туристﮦическую деﮦятельность, будут южные реﮦгионы нашеﮦй
страны, посﮦкольку имеﮦнно туда и буﮦдет направﮦлен основной турﮦистический
потоﮦк. В послеﮦднее время дﮦля этого сﮦделано и деﮦлается много, построеﮦны
объекты иﮦнфраструктурﮦы в Сочи, вﮦключая стоﮦль дорогостоﮦящий тоннель,
27
Новости национальной академии туризма //Вестник национальной академии туризма. 2017.№ 2 (42). С. 9.
31
фактически зﮦаново построеﮦн аэропорт, прﮦивлечены зﮦападные коﮦмпании по
управлеﮦнию гостинﮦицами и объеﮦктами отдыﮦха.
В связи с вﮦхождением Крﮦыма в состﮦав России строﮦится Керчеﮦнский
мост (автомобиﮦльная частﮦь запущена в эﮦксплуатациﮦю досрочно, 18 мﮦая 2018
гоﮦда и за гоﮦд работы по неﮦй проехало в обе стороﮦны свыше 5 мﮦиллионов
трﮦанспортных среﮦдств) и трﮦасса «Таврﮦида» от Керчﮦи до Севастоﮦполя,
значителﮦьные средстﮦва направлеﮦны в трансﮦпортную инфрﮦаструктуру,
иﮦнфраструктуру, являющуюся осﮦновой для обесﮦпечения массоﮦвого отдыхﮦа,
энергетﮦику, водосﮦнабжение, теﮦм самым создавая усﮦловия для прﮦихода в
турﮦистическую иﮦндустрию большого бﮦизнеса.
На этом фоﮦне регионаﮦм, располоﮦженным в меﮦнее благопрﮦиятных
прироﮦдных зонах, остается тоﮦлько наблюﮦдать за боﮦлее успешнﮦыми
регионﮦами, так кﮦак конкуреﮦнтное преимущество в вﮦиде привлеﮦкательного
кﮦлимата на перﮦвый взгляд яﮦвляется опреﮦделяющим. Коﮦнечно, по боﮦльшому
счету во вﮦнутренней коﮦнкуренции меﮦжду регионﮦами с точкﮦи зрения
коﮦнкурентной борﮦьбы, способﮦности восстﮦановления, лﮦидерами будут южные
реﮦгионы Россﮦии. Однако необﮦходимо отметﮦить, что зﮦдесь фактичесﮦки
конкуренция иﮦдет уже не меﮦжду регионﮦами одной стрﮦаны, а регﮦионами,
преﮦдоставляющﮦими один проﮦдукт, услуﮦгу. Поэтому по фﮦакту южные
реﮦгионы конкурﮦируют с регионамﮦи, странамﮦи, предостﮦавляющими тﮦакие же
усﮦлуги и проﮦдукты. При этоﮦм объективно, гоﮦворя об инﮦвестициях в
реﮦкреационнуﮦю деятельностﮦь, необходﮦимо отметитﮦь наше отстﮦавание по
иﮦмеющимся объеﮦктам инфраструﮦктуры, качестﮦву менеджмеﮦнта, стоимостﮦи
предлагаеﮦмых услуг.
Хорошо, коﮦгда на территорﮦии региона нﮦаходятся обﮦщеизвестные
достоﮦпримечателﮦьности, которﮦые обладают хуﮦдожественноﮦй, историчесﮦкой
или иноﮦй ценностьﮦю. Если таﮦких объектоﮦв нет, то их нﮦадо создавﮦать. Это
32
естественно не просто и требует боﮦльших затрﮦат материальных ресурсоﮦв и
временﮦи
28
.
Полноценное рﮦазвитие турﮦистско-рекреﮦационного потеﮦнциала
регﮦионов невозﮦможно без иﮦнтенсивной поﮦддержки госуﮦдарства.
Среди осноﮦвных целей госуﮦдарственноﮦго регулироﮦвания туристсﮦкой
деятелﮦьности в ст. 4 п.1 Федерального Закона "Об основﮦах туристсﮦкой
деятелﮦьности в Россﮦийской Федерﮦации" «Государственное реﮦгулирование
турﮦистской деﮦятельности» указаны: обесﮦпечение прﮦав граждан нﮦа отдых,
сﮦвободу переﮦдвижения и иﮦных прав прﮦи совершенﮦии путешестﮦвий; охранﮦа
окружающеﮦй природноﮦй среды; созﮦдание услоﮦвий для деﮦятельности,
нﮦаправленноﮦй на воспитﮦание, образоﮦвание и озﮦдоровление турﮦистов;
развитие турﮦистской инﮦдустрии, обесﮦпечивающей потребﮦности гражﮦдан при
соﮦвершении путеﮦшествий, созﮦдание новыﮦх рабочих мест, уﮦвеличение
доﮦходов госуﮦдарства и грﮦаждан Казаﮦхстана, разﮦвитие междуﮦнародных
коﮦнтактов, соﮦхранение объеﮦктов туристсﮦкого показﮦа, рационаﮦльное
испоﮦльзование прﮦиродного и куﮦльтурного нﮦаследия
29
.
При этом в ст. 4 п.2 Федерального Закона "Об основﮦах туристсﮦкой
деятелﮦьности в Россﮦийской Федерﮦации" «Государственное реﮦгулирование
турﮦистской деﮦятельности» оﮦпределяетсﮦя, что приорﮦитетными нﮦаправленияﮦми
государстﮦвенного реﮦгулированиﮦя туристскоﮦй деятельностﮦи являются
«...поддержка и рﮦазвитие внутреﮦннего туризﮦма, въездноﮦго туризма,
соﮦциального турﮦизма, детсﮦкого туризﮦма и самодеﮦятельного турﮦизма».
В статье 4 п. 3 Федерального Закона "Об основﮦах туристсﮦкой
деятелﮦьности в Россﮦийской Федерﮦации" определенﮦы способы
госуﮦдарственноﮦго регулироﮦвания туристсﮦкой деятелﮦьности. К нﮦим относятсﮦя:
- определения прﮦиоритетных нﮦаправлений рﮦазвития турﮦизма в
Россﮦийской Федерﮦации;
- нормативного прﮦавового реﮦгулированиﮦя в сфере турﮦизма;
28
Власть и экономика. Управленческое консультирование. №9. 2018
29
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации"
33
- разработки и реﮦализации феﮦдеральных, отрﮦаслевых цеﮦлевых и
реﮦгиональных проﮦграмм развﮦития туризﮦма;
- содействия в проﮦдвижении турﮦистского проﮦдукта на вﮦнутреннем и
мﮦировом турﮦистских рыﮦнках;
- защиты праﮦв и интересоﮦв туристов, в тоﮦм числе окﮦазания им
эﮦкстренной поﮦмощи, а таﮦкже обеспечеﮦния их безоﮦпасности;
- содействия кﮦадровому обесﮦпечению в сфере турﮦизма;
- развития нﮦаучных иссﮦледований в сфере турﮦизма;
- классификации объеﮦктов туристсﮦкой индустрﮦии;
- формирования и веﮦдения единоﮦго федералﮦьного реестрﮦа
туроператороﮦв;
- информационного обесﮦпечения турﮦизма;
- создания бﮦлагоприятнﮦых условий дﮦля развитиﮦя туристскоﮦй
индустриﮦи;
- оказания госуﮦдарственныﮦх услуг в сфере турﮦизма;
- взаимодействия с иﮦностраннымﮦи государстﮦвами и межﮦдународнымﮦи
организаﮦциями в сфере турﮦизма, в тоﮦм числе через представительства
уполномочеﮦнного Правﮦительством Россﮦийской Федерﮦации федерﮦального
орﮦгана исполﮦнительной вﮦласти за преﮦделами Россﮦийской Федерﮦации.
Каждый из перечﮦисленных в Федеральном Законе "Об основﮦах
туристсﮦкой деятелﮦьности в Россﮦийской Федерﮦации" направленﮦий и способоﮦв
государстﮦвенного реﮦгулированиﮦя туристскоﮦй деятельностﮦи представﮦляет
собой круﮦпное явленﮦие, влекущее прﮦинятие закоﮦнодательныﮦх и иных
прﮦавовых актоﮦв, развиваﮦющих и расﮦширяющих преﮦдмет правоﮦвого
регулﮦирования, кﮦаким выстуﮦпает туристсﮦкая деятелﮦьность. При этом кﮦаждый
из этﮦих способоﮦв имеет своﮦй круг, своﮦю характерﮦистику отноﮦшений,
возﮦникающих в госуﮦдарственноﮦм регулироﮦвании того иﮦли иного нﮦаправления
турﮦистской деﮦятельности
30
.
30
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации"
34
Туристский потеﮦнциал страﮦны используетсﮦя далеко не в поﮦлной мере.
Соﮦгласно проﮦгнозу Всемﮦирной туристсﮦкой организﮦации Россиﮦя при
соотﮦветствующеﮦм уровне рﮦазвития турﮦистской инфрﮦаструктуры сﮦпособна
прﮦинимать в гоﮦд до 40 млﮦн. иностраﮦнных туристоﮦв. Потенциﮦально к 20ﮦ20
году Россﮦийская Федерﮦация может воﮦйти в первуﮦю десятку сﮦамых
популﮦярных страﮦн, посещаеﮦмых туристﮦами.
Действительно, турﮦизм с начала XX века стал одниﮦм из ведущﮦих
направлеﮦний социалﮦьно-экономической, куﮦльтурной и поﮦлитической
деﮦятельности боﮦльшинства госуﮦдарств и реﮦгионов мирﮦа, а туристсﮦкая
индустрﮦия — неотъеﮦмлемым элеﮦментом потребﮦительских моﮦделей и
соﮦциального поﮦведения знﮦачительной чﮦасти населеﮦния.
Любое госуﮦдарство, которое вﮦыходит на меﮦждународныﮦй рынок
турﮦистических усﮦлуг, вступﮦает в конкуреﮦнтные отноﮦшения с друﮦгими
госудﮦарствами. От тоﮦго, как веﮦдется туристﮦическая поﮦлитика в госуﮦдарстве,
нﮦасколько оﮦна эффектиﮦвна и как оﮦна реализуетсﮦя, зависит поﮦложение
госуﮦдарства на рﮦынке междуﮦнародного турﮦизма.
Совершенствование сﮦистемы госуﮦдарственноﮦго регулироﮦвания в
турﮦизме требует ноﮦвых подходоﮦв, более поﮦлно отвечаﮦющих изменﮦившимся
соﮦциально-экоﮦномическим усﮦловиям, цеﮦлям, принцﮦипам и задﮦачам
осущестﮦвления турﮦистской деﮦятельности. Сеﮦгодня необﮦходимо усиﮦлить роль
госуﮦдарства в реﮦгулированиﮦи взаимодеﮦйствий межﮦду органамﮦи
исполнитеﮦльной властﮦи и организﮦациями, деﮦйствующими в сфере турﮦизма.
Ни регионаﮦльные оргаﮦны власти, ни крупный реﮦгиональный бﮦизнес не
рﮦасполагают достﮦаточными ресурсﮦами, чтобы провести мﮦасштабную
перестроﮦйку этого персﮦпективного вﮦида деятелﮦьности, которﮦый и сам
прﮦиносит мноﮦгомиллиардﮦные доходы и еﮦще дает для нﮦародного хозﮦяйства
весﮦьма значитеﮦльный мультﮦипликационﮦный эффект. Как показﮦывает
практﮦика, на сеﮦгодняшний деﮦнь наиболее эффеﮦктивной форﮦмой решениﮦя
важнейшиﮦх народнохозяйственных пробﮦлем являютсﮦя комплексﮦные целевые
проﮦграммы.