СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………...……………………………………..7
1.Теоретико–методологические основы изучения туристско–
рекреационной сферы как объекта управления на муниципальном
уровне ……………………………………………………………………………11
1.1. Понятие туристско – рекреационной сферы и методы оценки туристско–
рекреационного потенциала ……………………………………………………11
1.2.Государственное управление туристско – рекреационной
деятельностью……………………………………………………………………19
1.3.История развития, современное состояние и перспективы туристско –
рекреационной деятельности в Российской Федерации …………….………..24
2.Туристско – рекреационные ресурсы и условия для организации сферы
туризма на региональном уровне на примере Самарской
области…………………………………………………………..………………30
2.1.Анализ основных видов туристской деятельности и турисктско –
рекреационных ресурсов Самарской области ……..…………………………30
2.2.Анализ деятельности государственных органов власти в туристско –
рекреационной сфере на примере Самарской области ……………………….60
3.Проблемы развития туристско – рекреационной сферы на
региональном уровне в Самарской области и пути решения……………66
3.1. Проблемы использования туристско – рекреационных ресурсов и их
потенциал в Самарской области ……………………………………………….66
3.2. Предложения по совершенствованию туристско – рекреационной
деятельности в Самарской области ……………………………………………75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….......86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..90
ПРИЛОЖЕНИЕ №1. Схема взаимосвязей ресурсного потенциала туризма с
региональным социально экономическим развитием.
5
ПРИЛОЖЕНИЕ №2. Достижение целей Программы и показателей
программы по Самарской области
6
ВВЕДЕНИЕ
В современный период индустрия туризма и гостеприимства в России
представляет собой быстро развивающийся комплекс, но, тем не менее, при
достаточно высоких темпах развития данной отрасли государство ещё не
уделяет ей такого внимания, как другим перспективным секторам националь-
ной экономики. Помимо того, что страна упускает возможную прибыль от
туризма, теряется также большое число потенциальных рабочих мест.
1
В
стране имеются потенциальные возможности для более активного развития
не только внутреннего туризма, но и приема иностранных граждан. Привле-
кательность для туристов обеспечивают своеобразие и масштабы террито-
рии, богатое историческое и культурное наследие, сохранившиеся естествен-
ные природные угодья.
Ранее понятие «рекреация и туризм» были рассмотрены такими авто-
рами как И.В. Зорин, Каверина Т.П., Квартальнов В.А.
2
и др., на основании
чего понятие «рекреация и туризм » - это деятельность, направленная на
удовлетворение потребности восстановления сил, здоровья. Удовлетворение
потребности в рекреации может основываться на пассивном и активном виде,
связанном с пространственной характеристикой. При удовлетворении по-
требности по месту своего основного пребывания, активная – связана с пере-
мещением с места жительства.
В настоящее время туризм является наиболее динамично развиваю-
щихся и высокодоходных отраслей мировой экономики и выступает одним
из важнейших факторов социально – экономического развития региона Са-
марской области. Именно в этой связи совершенствование современных
форм взаимодействия предпринимательских структур и органов власти в
1
Сергеева Т.К. Экологический туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 360 с.
2
Зорин И.В. , Каверина Т.П., Квартальнов В.А., «Туризм как вид деятельности». Учебник. М.: Финансы и статистика.
2015. – 288 с.
7
процессе управления региональной системой развития туризма в условиях
становления экономики приобретает особую актуальность.
В качестве объекта исследования использовались туристско – рекреа-
ционные ресурсы и условия для организации сферы туризма на региональ-
ном уровне в Самарской области.
Цель исследования заключается в комплексном проведении оценки
туристско – рекреационных ресурсов и их потенциала в Самарской области и
разработке предложений для развития регионального туризма.
Для реализации указанной цели ставятся следующие задачи:
1. Изучить понятие туристско – рекреационной сферы и методы оцен-
ки туристско – рекреационного потенциала.
2. Рассмотреть систему государственного управления в туристско –
рекреационной сфере.
3. Ознакомиться с историей развития, современным состоянием и
перспективами туристско – рекреационной деятельности в Российской Феде-
рации.
4. Проанализировать основные виды туристской деятельности и ту-
ристско – рекреационных ресурсов Самарской области.
5. Проанализировать деятельность государственных органов власти в
туристско – рекреационной деятельности на примере Самарской области.
6. Выявить основные проблемы использования туристско – рекреаци-
онных ресурсов и их потенциал в Самарской области.
7. Разработать предложения по совершенствованию туристско – ре-
креационной деятельности в Самарской области.
Исходной информацией для проведения исследования послужили
данные статистических сборников по Самарской области, справочные и фон-
довые материалы Комитета по делам молодежи и туризма Администрации
области, государственный список объектов культурного наследия (памятни-
8
ков истории и культуры), данные с официального сайта Министерства соци-
ально – демографической и семейной политики и т.д.
Степень разработанности выбранной темы в данном исследовании
стали идеи и концепции, разработанные в рекреационной географии, психо-
логии, социологии, медицины, экономики. Рассмотрением проблем отдыха и
туризма с научной точки зрения особое место занимают такие ученные как:
Лавренев Р.Н.
3
, Симонов В.С., Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т.
4
, Алек-
сандрова А.Ю.
5
Методы проведения исследования. Цель и задачи выпускной квалифи-
кационной работы определили выбор – в качестве основного метода теорети-
ческий анализ информационных источников, посвященный проблемам про-
грамм развития туризма и рекреации в Самарской области. Помимо этого, в
выпускной квалификационной работе применены также группа общенаучных
методов познания, а также методы сравнительного анализа.
Цели и задачи выпускной квалификационной работы определили ее
структуру. В первой части работы изложены теоретико – методологические
основы изучения туристско – рекреационной сферы как объекта управления
на муниципальном уровне. Во второй части проведен анализ основных видов
туристско – рекреационных ресурсов Самарской области, а также анализ дея-
тельности государственных органов власти. В третьей главе выявлены основ-
ные проблемы использования туристско – рекреационных ресурсов и их по-
тенциала в Самарской области, и разработаны предложения по совершен-
ствованию туристско – рекреационной деятельности с целью привлечения
туристов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех
основных частей, заключения, списка использованных информационных ис-
3
Лавренов Р.Н. Институты воспроизводства человеческих ресурсов: индустрия рекреации: Уч. пособие / Р.Н. Лавренов,
В.С. Симонов. – СПб.: Изд-во СЗЗТУ, 2009.
4
Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. — М.: Изд-во Московского ун-та, 2015. — 207 с.
5
Александрова А.Ю. Теоретические основы географии туризма / / Туризм и культурное наследие: межвуз. сб. науч. тр.
— 2015.
9
точников, включающих 52 наименование. Работа содержит 10 рисунков и 3
таблицы, 2 Приложения.
1. Теоретико-методологические основы изучения туристско–
рекреационной сферы как объекта управления на
муниципальном уровне
10
1.1. Понятие туристско – рекреационной сферы и методы оценки
туристско – рекреационного потенциала
Сфера туризма и рекреации включает все структуры, которые являют-
ся организаторами туризма и рекреации, которые создают условия для прове-
дения отдыха, оздоровления, санаторно-курортного лечения, развлечения и
так далее, а также соответствующую инфраструктуру и территориальную
принадлежность. Данный подход отражает характер взаимосвязей туризма и
рекреации как целого и части, который формирует сферу туризма и рекреа-
ции как единый комплекс.
6
В основе выделения сферы туризма и рекреации как самостоятельного
сектора народного хозяйства лежат следующие обстоятельства:
все виды учреждений входящие в состав сферы туризма и рекре-
ации выполняют одни и те же общественные функции;
вышеуказанные предприятия имеют единую систему управле-
ния;
все предприятия сферы туризма и рекреации обладают сходным
воздействием на другие отрасли хозяйства (строительство, транспорт, сель-
ское хозяйство и др.);
предприятия сферы туризма и рекреации базируются на едином
ресурсном потенциале, технологической и социальной инфраструктуре.
Роль сферы туризма и рекреации в экономической системе определя-
ется ее функциями: производственной, экономической и социальной.
Стабильный рост сферы туризма и рекреации и развитие экономиче-
ского потенциала рекреационных регионов является, следствием общего по-
вышения уровня жизни в стране, развития инфраструктуры туризма и рекреа-
ции и, прежде всего, эффективностью использования ресурсного потенциала
сферы туризма и рекреации.
6
Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. — М.: Изд-во Московского ун-та, 2015. — 207 с.
11
Ресурсный потенциал, которым обладает практически любой регион,
может быть в той или иной степени использован в сфере туризма и рекреа-
ции при условии эффективного управления его ресурсным потенциалом, ко-
торый выделяется в качестве самостоятельного объекта управления.
7
Управление ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации в
силу специфики объекта базируется не только на общих принципах управле-
ния, но и на таких принципах, которые представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Принципы управления ресурсным потенциалом сферы
туризма и рекреации
Данные принципы находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, их
эффективная реализация осуществляется на основе программно-целевого
подхода, предполагающего формулирование долгосрочной стратегии разви-
тия в определенном регионе, а на ее основе – общих целей регионального
7
Николаенко Д.В. Рекреационная география: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. изд. центр
ВЛАДОС, 2011. —288 с.
12
развития с последующим подчинением распределения ресурсов достижению
поставленных целей.
Экономический кризис оказал негативное влияние на финансовое со-
стояние населения, которое влияет на избирательность гражданами мест и
объектов отдыха, происходит отказ некоторых социальных слоев населения
от дорогостоящих поездок, имеющих рекреационную направленность. В то
же время потребности населения в отдыхе актуальны при любом состоянии
экономики. Рынок туризма в России несмотря на все сложности социально-
экономических процессов развивается быстрыми темпами, и в этих условиях
важное значение имеют маркетинговые мероприятия, направленные на ис-
следование, выработку стратегии, разработку концепции развития и планиро-
вания туристской деятельности в регионах, имеющих потенциальные при-
родные ресурсы, на государственном и региональном уровнях.
8
Как показывает зарубежная практика, развитие сферы туризма и ре-
креации напрямую зависит от протекционистской политики государственных
и местных органов власти по отношению к туризму, которая должна соответ-
ствовать важной роли туризма в социально-экономическом развитии госу-
дарства.
9
Стратегическое планирование развития региона обусловливает необ-
ходимость создания условий, позволяющих организовать мониторинг изме-
няющейся рыночной среды для принятия конкурентных решений по эффек-
тивной приспособляемости к новым возможностям и ограничениям развития.
Для проведения мониторинга рыночной среды необходимо наличие инфор-
мационной базы, системы контроля, планирования и внедрения эффективных
мер по поддержанию конкурентоспособности. Для интеграции цели и ре-
сурсных возможностей региона на базе данных мониторинга целесообразна
8
Александрова А.Ю. Теоретические основы географии туризма / / Туризм и культурное наследие: межвуз. сб. науч. тр.
— 2015.
9
Сенин В.С. Организация Международного туризма: Учебник. – М.: Финансы и статистика 1999. – 400 с.
13
разработка перспективных планов и мер по их внедрению.
10
Процесс страте-
гического планирования использования ресурсного потенциала в сфере ту-
ризма и рекреации территории региона позволяет создать конкурентоспособ-
ные туристские предложения по обеспечению использования наиболее важ-
ных факторов привлекательности туристских ресурсов, уделяя значительно
меньшее внимание некоторым другим рекреационным факторам.
При решении социальных проблем региона важное значение имеет
развитие деятельности в сфере туризма и рекреации, позволяющей создавать
новые рабочие места, поддерживать достойный уровень жизни населения и
формировать условия для улучшения платежного баланса. Схема взаимосвя-
зей ресурсного потенциала региона сферы туризма и рекреации с социально-
экономическими процессами стратегического развития региона представлена
в Приложении 1.
Хорошо развитая сфера туризма и рекреации влияет на развитие си-
стемы образования и способствует совершенствованию системы обслужива-
ния и внедрению новых информационных средств. Под влиянием туристской
деятельности региональные власти и отдельные предприятия участвуют в
сохранении и улучшении окружающей среды, культурно- исторического на-
следия и памятников природы.
11
При развитии туризма необходимо представлять интересы не только
традиционных туристских территорий, но и регионов, обладающих хорошим
ресурсным потенциалом, в которых недостаточно развита инфраструктура
туризма, отсутствует финансовая поддержка. В целях развития выгодного
для государства въездного туризма помимо проведения мероприятий по со-
зданию положительного имиджа и привлекательности России для иностран-
10
Храброченко В.В. Экологический туризм. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 208 с. Zaitseva N.A.,
Chernikova L.I. Features and Prospects in the Development of the Services Provided in the Field of Travel Insurance. Middle-
East Journal of Scientific Research 16 (7): 996–1002, 2013.
11
Николаенко Д.В. Рекреационная география: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. изд. центр
ВЛАДОС, 2011. —288 с.
14