способный поднимать национальный сервис на новый, более качественный
уровень.
В третьих, Россия имеет огромный культурный и природный потен-
циал, так привлекательный для современного туриста. Для улучшения ту-
ристской ситуации в стране необходимо модернизация планов развития ту-
ризма с учетом всех позитивных и негативных тенденции при разработке.
Только эффективное планирование, прогнозирование и разработка каче-
ственного комплекса мер для увеличения потоков туристов способны выве-
сти Россию на новый уровень и поспособствовать экономическому развитию.
Анализ второй главы выявил, что наиболее перспективными видами
туризма в Самарской области можно считать событийный, спортивный,
познавательный, паломнический, экотуризм, этнотуризм, отдых выходного
дня, круизы по Волге и MICE – туризм. Но при этом для развития остальных
направлений туризма, определенно не хватает организационных факторов.
Самым сильным туристским ресурсом Самарской области является
природно – ланшафтный. В частности Национальный парк «Самарская
Лука», который представляет собой потенциально перспективный объект
для туристов, однако на данный момент не может использоваться полностью
и стать источником доходов региона. Чтобы Самарская область стала привле-
кательной для туристов, чтобы стали поступать от этого средства, все уни-
кальные территории Самарской области надо продвигать примерно как город
Сочи, - на уровне губернатора, правительства области и РФ, президента.
Если сегодня вложить в туризм деньги, разработать законы и предусмотреть
соответствующие налоговые льготы, то только тогда можно получить до-
стойный результат.
Анализ деятельности государственных органов власти в туристско –
рекреационной деятельности Самарской области выявил следующее:
Для того чтобы власти Самарской области начали рассматривать
туризм как источник экономического роста, необходимо рассматривать
85
разные виды поддержки. Это могут быть кредиты по сниженной процентной
ставке, возможно, специальный налоговый режим по аналогии с ТОРами.
(Территории опережающие социально – экономическое развитие)
59
. Малый и
средний бизнес в туризме смогут получать кредиты по ставке 8,5%. Но,
воплощая новую стратегию, крайне необходимо сконцентрироваться на
приоритетных туристических направлениях. Подготовке проектов развития
приоритетных туристических территорий, а также маркетинг и продвижение.
Основные проблемы использования туристско – рекреационной
деятельности были выявлены в третьей главе.
Первая проблема - привлечения инвестиций в сферу туризма и
гостеприимства. Решение данной проблемы – создание условий для
привлечения инвестиций. Сделать это можно по аналогии с особой
экономической зоной «Тольятти», когда создается инвестиционная
площадка, на которой за счет средств государства финансируется создание
инженерной и транспортной инфраструктуры. Все остальное реализуется
непосредственно за счет инвесторов.
Вторая проблема: спад гостиничного фонда и других средств
размещения. Решение данной проблемы. Принимать меры по привлечению в
регион важных международных мероприятий, при этом необходимо
развивать и использовать туристско – рекреационный кластер не только в
Самаре, но и в других муниципалитетах региона.
Третья проблема - повышение НДС. Решение проблемы. Выходить на
Федеральный уровень и требовать снижение налоговой нагрузки на
туристический бизнес.
Четвертая проблема – слабое продвижение туристического
потенциала и региона и муниципалитетов, а также создание туристических
брендов. Решение проблемы. Создание и продвижение туристических
59
Федеральный закон от 29.12.2014 г. №473 – ФЗ «О территориях опережающих социально – экономическое
развитие в Российской Федерации»
86
брендов отдельных муниципальных образований должно основываться на
реально действующем туристическом продукте, то есть на профессионально
сформированном пакете туристических услуг, включающим в себя трансфер,
размещение, экскурсионную программу или событие.
Пятая проблема. Слабо развит сельско – фермерский туризм. Решение
проблемы заключается в формировании и правильно построенном
маркетинге туристического продукта для продвижения на рынок, поддержка
властей и заинтересованность, тогда во многом можно будет нивелировать
эту проблему.
Для совершенствования туристско – рекреационной деятельности в
Самарской области автором была предложена программа инклюзивного
туризма.
Сильное государственное участие в туристско – рекреационной
индустрии - это не выход, участие должно прежде всего регулироваться
бизнесом. Если есть платежеспособный спрос, бизнес сам придет в эту
отрасль, а от государства может понадобиться только точечная федеральная
и региональная поддержка, например создание инфраструктуры – дорог,
аэропортов, снижение визовых барьеров. Вот это круг обязанностей
государства на региональном уровне, где оно может эффективно помочь.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Россий-
ской Федерации» (в части законодательного определения понятия «ту-
ризма», «выездного туризма») от 24.11.1996 №132-ФЗ (ред. от
03.05.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.11.2012).
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об об-
щих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"
87
3. Постановление правительства Самарской области от 19 июня 2012 года
№ 281 «Об утверждении Положения о департаменте туризма Самар-
ской области» с изменениями от 6 февраля 2017 года.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 года №317 Об утверждении государственной программы Россий-
ской Федерации «Развитие культуры и туризма» (с изменениями на 29
марта 2019г)
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа
2011 года №644 О федеральной целевой программе «Развитие внутрен-
него и въездного туризма в РФ (2011 -2018 годы) (С изменениями на
07.02.2018 год)
6. Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2018 № 872 –р (ред. от
05.04.2019) Об утверждении Концепции федеральной целевой програм-
мы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федера-
ции (2019 – 2025 годы)»
7. Принятие резолюции 58/232 Генеральной Ассамблеи от 23 декабря
2003 года. Соглашение между ООН и Всемирной туристской организа-
цией
8. Закон Самарской области от 6 апреля 2009 года № 46-ГД Об охране
окружающей среды и природопользования в Самарской области (с из-
менениями на 20 декабря 2018 года) http://mkt.unwto.org/barometer
9. Правительство Российской Федерации распоряжение от 17 ноября 2008
года № 1662 –р Об утверждении долгосрочного социально – экономи-
ческого развития Российской Федерации на период до 2020 года (с из-
менениями на 28 сентября 2018 года)
10.Постановление Правительства Самарской области от 22 апреля 2015
года №206 «Об утверждении государственной программы Самарской
области «Развитие туристско – рекреационного кластера в Самарской
области» на 2015 – 2025 годы (с изменениями на 27 декабря 2018 года)
88
11.Постановление от 22 апреля 2015 года №206 «Об утверждении госу-
дарственной программы Самарской области «Развитие туристско – ре-
креационного кластера в Самарской области» на 2015-2025 годы
12.Распоряжением Правительства Самарской области 17.04.2018 № 268
"Об утверждении единой туристской символики
13.Правительство Российской Федерации Постановление от 1 декабря
2015 г. № 1297 г. Москва Об утверждении государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда на 2011-2020 годы
14. Федеральный закон от 29.12.2014 г. №473 – ФЗ «О территориях опере-
жающих социально – экономическое развитие в Российской Федера-
ции»
15.Закон Самарской области от 16 марта 2006 года № 19-ГД «Об инвести-
циях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Са-
марской области (с изменениями на 24 мая 2019 года)
16.Государственный список объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) Федерального и Регионального значения, распо-
ложенных на территории Самарской области, 2015 Министерство
Культуры Самарской области.
17.ФЗ № 181 от24 ноября 1995 «О социальной защите инвалидов в Рос-
сийской Федерации (с изменениями на 29 июля 2018 года)
18.ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития туризма для лиц с инва-
лидностью и иных маломобильных групп населения «Россия без барье-
ров» до 2020 г
19.Александрова А.Ю. Международный туризм: учебник для вузов. – М:
Аспект пресс, 2012.-470 с.
20.Александрова А.Ю. Теоретические основы географии туризма / / Ту-
ризм и культурное наследие: межвуз. сб. науч. тр. — 2015.
89
21.Докукина Е.В., Мухоморова И.В. К вопросу о реализации региональ-
ной кластерной политики// Вопросы региональной экономики. -214.-
Т.19.-№2. – С.51-55.
22.Дусенко С.В. Туризм как показатель качества жизни россиян в период
кризиса. Туризм и гостеприимство// Научно – практический журна. –
2016. №2 с 3-7.
23.Долженко Г. П. Жизненный цикл рекреационной географии (историче-
ский очерк) // Южно-Российский форум: экономика, социология, по-
литология, социально-экономическая география. — 2011. — № 1. — С.
125-134.
24. Долженко Г.П., Долженко Е.Г. Развитие научных исследований ту-
ристской деятельности в России (1930-2010 гг.). [Электронный ресурс].
— Ростов н/Д., 2011. — Свидетельство о регистрации электронного ре-
сурса № 15800 (Пособие размещено на сайте: http://gennadiy-dolzhenko.
ru).
25.Зайцева Н.А. Методические основы использования форсайт-техноло-
гий для построения долгосрочного прогноза развития системы подго-
товки кадров для сферы услуг // Образование и наука в современных
условиях. – №3. – 2015. – С. 283–284.
26.Зорин И.В. , Каверина Т.П., Квартальнов В.А., «Туризм как вид дея-
тельности». Учебник. М.: Финансы и статистика. 2015. – 288 с.
27.Лавренов Р.Н. Институты воспроизводства человеческих ресурсов: ин-
дустрия рекреации: Уч. пособие / Р.Н. Лавренов, В.С. Симонов. – СПб.:
Изд-во СЗЗТУ, 2009.
28.2. Лавренов Р.Н. Проблемы стратегического управления туристско-
рекреационными комплексами // Известия Санкт-Петербургского уни-
верситета экономики и финансов. – 2013. – №5.
90
