75
что заведомо приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов,
все юридические лица являющая правопреемниками реорганизованного
юридического лица несут солидарную ответственность перед кредиторами».
В действующем законодательстве нет полноценного закрепления
положений о признании реорганизации юридического лица несостоявшейся.
Это вызывает ряд процессуальных и практических проблем в случаях, когда
реорганизация была проведена с нарушением прав участников
реорганизованного общества, нарушением порядка уведомления и расчетов с
кредиторами, равно как и с нарушением самой процедуры реорганизации
юридического лица.
Исходя из сказанного, думается, что возможно рассмотрение вопроса о
дополнении ГК РФ новой нормой о признании реорганизации юридического
лица несостоявшейся, с содержанием, предусматривающим признание
реорганизации несостоявшейся в случаях, когда решение о реорганизации
участниками реорганизованного юридического лица не принималось, либо
для государственной регистрации были представлены документы,
содержащие заведомо недостоверные данные, либо был нарушен порядок
уведомления и расчетов с кредиторами, либо регистрация была проведена с
нарушением процедуры установленной данным и иными Федеральными
законами.
В этой же норме целесообразно изложить порядок записи в едином
государственном реестре юридических лиц, реорганизация которых была
признана несостоявшейся, о том, что они восстанавливаются в тот вид,
который они имели до внесения записи в единый государственный реестр
юридических лиц в начале процедуры реорганизации.
Одной из практических проблем, вносящих собой, определенную
неясность для рядовых участников гражданского оборота, является
систематическое нарушение статьи 1473 ГК РФ. В качестве примера была
приведена ситуация, когда юридическое лицо не может провести процедуру
преобразования из-за того, что выбранное фирменное наименование
76
нарушает положения статьи 1473 ГК РФ, хотя организация уже имеет
аналогичное наименование.
Довольно часто встречающейся проблемой является то, что вина за
наличие основания для отказа в государственной регистрации лежит не на
юридическом лице или заявителе, а должностном лице. Проблема носит
чисто технический характер, но в целом отражает множество проблем.
Исходя из сказанного, предлагается дополнить статью 23 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» пунктом 5, который следует читать в следующей
редакции: «В случае если вина за наличие основания для отказа в
государственной регистрации лежит на должностном лице, государственном,
муниципальном органе или компетентном органе, государственная
регистрация осуществляется без учета наличия нарушения».
В действующем законодательстве отсутствует должно определенный
порядок отказа от проведения реорганизации юридического лица. На
практике данная возможность существует, но все же, данное положение
необходимо закрепить законодательно.
Самой большой практической проблемой является то, что
регистрирующие органы не обязаны проверять предоставленные им
документы на предмет соответствия их требованиям закона, равно как и
достоверность указанных в них данных. Для более качественной работы
регистрирующего органа необходимо изложить пункт 4.1 статьи 9
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» следующим
образом: «Регистрирующий орган проверяет на предмет соответствия
федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской
Федерации форму представленных документов и содержащиеся в
представленных документах сведения, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом». Это в должной мере
обеспечит гарантии соблюдения законодательства и прав и интересов
77
участников юридических лиц, равно как и предупредит регистрацию
реорганизаций, которые в итоге суд может признаться несостоявшимися.
Таким образом, предложенные пути преодоления выявленных проблем
правового регулирования реорганизации юридических лиц по действующему
российскому законодательству, как теоретических, так и практических
безусловно, будут способствовать совершенствованию законодательства
России в области правового регулирования реорганизации юридических лиц.
78
Список использованной литературы
Нормативная литература
1. Федеральный закон от 08.02.2018 N 14-ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" // "Российская газета", N 30, 17.02.2018.
2. Федеральный закон от 08.08.2018 N 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //
"Российская газета", N 153-154, 2018.
3. Федеральный закон от 12.01.2016 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О
некоммерческих организациях" // "Российская газета", N 14, 24.01.2016.
4. Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
5. Федеральный закон от 21 июля 2017 г. N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве" // СЗ РФ. 2017. N 30. Ст. 591 (с изм. и доп.).
6. Федеральный закон от 26.07.2016 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции". "Собрание законодательства РФ", 31.07.2016, N 31 (1 ч.), ст.
3434,
7. Федеральный закон от 26.12.2015 N 208-ФЗ (ред. от 28.12.2010)
"Об акционерных обществах"// "Российская газета", N 248, 29.12.2015.
8. Федеральный закон от 8 августа 2018 г. N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - ФЗ о гос. регистрации) // СЗ РФ. 2018. N 33 (ч.
1). Ст. 3431 (с изм. и доп.).
9. "Собрание законодательства РФ". 2019. N 26. Ст. 3174.
10. "Собрание законодательства РФ". 2017. N 28. Ст. 2790.
11. "Собрание законодательства РФ". 2018. N 13. С. 1177.
12. "Собрание законодательства РФ". 2016. N 2.
13. Постановление Правительства РФ от 9 марта 2018 г. N 191.
14. Постановление Президиума ВАС РФ от 31 октября 2018 г. по
делу N 796/00.
79
15. Приказ Министерства финансов РФ от 20 мая 2018 г. N 44н "Об
утверждении методических указаний по формированию бухгалтерской
отчетности при осуществлении реорганизации организаций" // Российская
газета. 2018. 2 июля.
16. Приказ Минфина России от 20.05.2018 N 44н «Об утверждении
Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при
осуществлении реорганизации организаций».
17. Приказ ФАС России от 2 февраля 2018 г. N 12 "Об утверждении
правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. 2018. N 20.
18. Приказ ФНС от 30 ноября 2018 г. N САЭ-3-09/141@ .
«Методические указания для налоговых органов по вопросам единообразия
процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах
российских организаций в связи с реорганизацией» // Экономика и жизнь.
2018. N 1;
19. Распоряжение ФКЦБ от 30 апреля 2018 г. N 03-849/р.
Методические рекомендации по составу и форме представления сведений о
соблюдении Кодекса корпоративного поведения в годовых отчетах АО.
20. Распоряжение ФКЦБ России от 4 апреля 2017 г. N 421/р "О
рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения" // Вестник
ФКЦБ России. 2017. N 4.
21. Письмо Госкомимущества РФ от 20 июня 2016 г. N ВШ-19/4814
"О примерных распоряжениях о реорганизации федеральных предприятий" //
Экспресс Закон. 2016. N 30.
22. Письмо МНС РФ от 10 февраля 2018 г. N ММ-6-09/177@ //
Финансовая газета. 2018. N 12.
23. Письмо МНС РФ от 22 октября 2018 г. N 09-1-02/5082-АМ492
(официально не опубликовано).
80
24. Письмо ФНС от 27 мая 2018 г. N ЧД-6-09/440 "О реорганизации
юридических лиц", Приложение «Временные методические рекомендации
для территориальных органов ФНС России при осуществлении ими
государственной регистрации юридических лиц и ведении Единого
государственного реестра юридических лиц».
Научная литература
25. Баринов Н.А., КозловаМ.Ю. // Законы России: опыт, анализ,
практика - август 2016 г. - № 2,
26. Брагинский М.И., Медведева Т.М., Тимофеев А.В. Реорганизация
и ликвидация юридических лиц по законодательству России и стран
западной Европы. - М., 2018.
27. Бурякова Л.Е. Законодательство Европейского союза о
злоупотреблении доминирующим положением // Журнал российского права.
- 2018. - N 9. С. 75.
28. Вагайцева Т.В. // Экономико-правовой бюллетень - ноябрь 2018 -
№ 11
29. Валеев Д. Правопреемство в исполнительном производстве //
Российская юстиция. - 2018. - № 4.
30. Гончаренко Е. Актуальность слияний и поглощений как форм
развития российского бизнеса // Финансовая газета. - 2016. - № 44.
31. Гохан Патрик А. Слияния, поглощения и реструктуризация
компаний. - М.: Альпина Бизнес Букс. 2018.
32. Гражданское право. Часть первая. Учебник / Под ред. Калпина
А.Г., Масляева А.И. - М., 2017.
33. Гражданское право: Учебник / Под ред. Суханова Е.А. - М., 2018.
Т. 1.
34. Додонов В.Н., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь
гражданского права / Под общей ред. В.В. Залесского. - М.: ИНФРА-М. 2018.
35. Долинская В.В. // "Законы России: опыт, анализ, практика" -
август 2016. - № 2.
