74
на мой взгляд, рассматривать по одним правилам крупные торговые сети и
институты государственной власти, строительные компании и войсковые
части, неправильно.
Таким образом, я пришел к выводу, что необходимо:
1. Законодательно, на уровне ГК РФ закрепить принцип справедливого
распределения активов и пассивов.
2. Внести изменения в ст.14 ФЗ от 08 августа 2001 № 129-ФЗ,
предусматривающие, что: Выделяющее юридическое лицо при регистрации
выделяемого юридического лица должно представить в регистрирующий
орган документы, подтверждающие стоимость активов, отражающие
реальную возможность использования этих активов для исполнения
обязательств перед кредиторами.
3. Вновь внести в ГК РФ статью, предусматривающую что, если
разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника
реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица
несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного
юридического лица перед его кредиторами.
4. Рассмотреть возможность введения различия условий реорганизации
коммерческих и государственных организаций, в целях упрощения процедуры
для государственных учреждений.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, я пришел к выводу, что реорганизация считается
особым правовым явлением, для нее характерны особенности, характерные
как для порядка создания юридических лиц, так и для их ликвидации. С одной
стороны, коммерческая компания имеет возможность быть создана не только
через учреждение, но и в результате реорганизации существующего
юридического лица. В то же время существенная разница между этими двумя
вариантами создания юридических лиц заключается в том, что права и долги
его предшественников переходят в коммерческую компанию, созданную в
результате реорганизации.
При организации новообразованного общества долги учредителей не
передаются. С другой стороны, в результате реорганизации чаще происходит
ликвидация юридического лица, что делает реорганизацию связанной с
ликвидацией. Тем не менее в процессе ликвидации права и долги
ликвидируемой организации не передаются в ходе правопреемства другим
лицам, что делает этот процесс иным путем реорганизации. На основе анализа
особенностей рассматриваемых форм реорганизации становится возможным
выделить надлежащие существенные признаки реорганизации. Процесс
реорганизации осуществляется на основании положений определенных
законодательных актов.
Одной из основных особенностей регулирования ликвидации
юридического лица является то, что в настоящее время такая процедура
согласована с процедурой банкротства, которая, в случае ее инициирования,
приводит к прекращению ликвидации юридического лица, осуществляемой по
общим правилам. Это, в свою очередь, означает, что в зависимости от
применения конкретной процедуры ликвидации (общей или банкротства) для
реализации правосубъектности ликвидируемой организации используются
различные методы, в то время как существует острая необходимость в более
76
точном регулировании различных способов правосубъектности юридического
лица на стадии распределения соответствующих функций.
Последствия ликвидации юридического лица включают в себя:
наступление срока исполнения денежных обязательств, возникших до
открытия процедуры банкротства и уплаты обязательных платежей
должником; прекращение начисления штрафов, пени и других финансовых
санкций для всех типов должников, включая текущие требования;
ограничение операций, которые связаны с распоряжением имуществом
должника или влекут за собой передачу его имущества третьим лицам для
использования.
Остается вопрос, можно ли считать реорганизацию сделкой. Некоторые
исследователи представляют эту интерпретацию сущности реорганизации.
Другие считают, что реорганизация — это не сделка, а юридический состав -
совокупность юридических фактов, некоторые из которых действительно
считаются сделками. Судебная практика, несмотря на ее разнообразный
характер, в последнее время склоняется ко второй точке зрения.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без передачи в
порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей другим
лицам. Таким образом, принципиальная разница между ликвидацией и
реорганизацией заключается в отсутствии правопреемства.
Порядок погашения требований кредиторов является общим как при
ликвидации по решению учредителя организации, так и в рамках банкротства
юридического лица. Прежде всего, должны быть произведены текущие
платежи, возникшие после принятия решения о ликвидации корпорации. Все
остальные платежи считаются реестровыми и погашаются в соответствии с
приоритетом:
- требования граждан по обязательствам, вытекающим из
причинения вреда жизни или здоровью, искам о возмещении морального
вреда, компенсации сверх компенсации за ущерб, причиненный в результате
разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушению
77
требований безопасности при строительстве объекта капитального
строительства, требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания,
сооружения;
- выходное пособие и вознаграждение лиц, работающих или
работающих по трудовому договору, а также вознаграждение авторам
результатов интеллектуальной деятельности;
- обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
- расчеты с другими кредиторами.
Меры защиты кредиторов и меры ответственности должников и лиц,
контролирующих должников в делах о банкротстве (оспаривание сделок
должника по основаниям, предусмотренным законом о банкротстве,
привлечение к ответственности должника по субсидиарной ответственности,
возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями
(бездействием), при банкротстве) образуют систему, в которой каждая из
вышеперечисленных мер является элементом, необходимым для
восстановления имущественной сферы должника, в связи с чем должны быть
удовлетворены требования кредиторов и достигнута основная цель всей
системы, вышеуказанных мер защиты - восстановление имущества
кредиторов.
В связи с этим каждая из этих мер может применяться только с учетом
последовательности применения всей системы мер по защите кредиторов в
целом, предусмотренной законом о банкротстве. Итак, изначально
применяется такая мера защиты кредиторов, как оспаривание сделок
должника по основаниям, предусмотренным законом о банкротстве. Тогда
такая мера защиты кредиторов, как привлечение к субсидиарной
ответственности по обязательствам должника, подлежит применению. Наряду
с указанными способами защиты кредиторы также имеют право требовать от
лиц, ответственных за противоправные действия (бездействие), в случае
банкротства возмещения убытков, вызванных этими действиями
(бездействием).
78
Нужно законодательно установить возможность обращения в суд в
отношении злонамеренно уклоняющихся требований кредиторов,
препятствующих процессу банкротства, не предоставляя управляющему
информацию об их имуществе и другую информацию, необходимую для
ведения процедуры банкротства, которая не взаимодействует с управляющим
гражданских должников и контролирующих организаций-должников и (или)
лиц, управляющих их делами, такие меры, как ограничение тайны переписки
и переговоров, ограничение свободы передвижения, личное задержание по
долгам.
Появление процедуры распределения имущества, обнаруженного после
ликвидации компании, заслуживает похвалы, однако недостаточная
детализация может вызвать вопросы на практике.
Таким образом, неясно, кто может претендовать на обнаруженную
собственность, что делать, если обнаруженной собственности недостаточно
для удовлетворения требований всех «лиц, имеющих право». Формулировка
«распределение имущества» также неточна, поскольку правила ликвидации
требуют денежных расчетов с кредиторами и не допускают «натурального»
исполнения. Однако в Гражданском кодексе РФ говорится не о наличных
расчетах, а о распределении имущества. Остается открытым вопрос о том, что
делать кредиторам и участникам (учредителям), если имущество было
найдено, но «нет средств, достаточных для проведения этой процедуры, и
возможности распределения обнаруженного имущества заинтересованным
лицам».
Несвоевременное применение этих защитных мер лишает их
надлежащего эффекта и не приводит к восстановлению нарушенных прав
кредиторов. Таким образом, до завершения продажи имущества должника и
формирования имущества банкротства в рамках процедуры банкротства
кредиторы, как и конкурсный управляющий, не вправе предъявлять
требования о привлечении других лиц к субсидиарной ответственности по
обязательствам должника.
79
Основные выводы:
1. В настоящее время в действующем законодательстве необходимо
проработать отдельные вопросы по защите интересов кредиторов и меры по
увеличении ответственности должников, в частности по вопросам,
возникающим после обнаружения собственности, подлежащей
распределению, указать пути нахождения средств для проведения процедур
распределения, либо распределения финансовой нагрузки на
заинтересованных в этом лиц.
2. На мой взгляд нужно уточнение степеней ответственности (в том
числе и уголовной) всех лиц – участников процесса реорганизации (в том
числе и со стороны государственных органов), за сознательные нарушения,
либо упущения в процессе проведения реорганизации. Далеко не всегда по
существующим нормам действия отдельных компаний по утаиванию каких-
либо видов ресурсов перед проведением реорганизации, попадает под
существенные санкции со стороны государства. Я считаю, что при
ужесточении ответственности удастся сократить количество существующих
махинаций при реорганизации.
3. Следует внести на рассмотрение вопрос об упрощении проведения
процедур изменения статуса юридического лица в ЕГРЮЛ для
государственных учреждений, особенно тех, которые не ведут активной
финансовой деятельности и не заключают сделок.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. -
1994. - № 32. - Ст. 3301.
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. -
2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.
3) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
25.12.2018) // Собрание законодательства РФ - 29.07.2002 - N 30 - Ст. 3012.
4) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от
31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Собрание законодательства РФ - N
31 - 03.08.1998 - Ст. 3824.
5) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание
законодательства РФ - 13.08.2001 - N 33 (часть I) - Ст. 3431
6) Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О
негосударственных пенсионных фондах" // Собрание законодательства РФ - N
19 - 11.05.1998 - Ст. 2071.
7) Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I).
- Ст. 3431.
8) Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О
страховании вкладов в банках Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ - 29.12.2003 - N 52 (часть
I) - Ст. 5029