92
правила по поводу реорганизации можно найти в разнообразных законах, при
этом их вообще не систематизировали.
Исследовав нормы ГК РФ прошлых лет, нами сделаны выводы по поводу
того, что нужно восстановить нормы, на основе которых организации,
появляющиеся, при помощи реорганизации в определенном виде несут
солидарную ответственность в области обязательств юридических лиц, которые
существовали до момента реорганизации.
Исследовав действующее законодательство, считаем, что целесообразно
внести изменения в ст. 60 ГК РФ, исходя из которой, юридические лица,
состоящие в процессе реорганизации, должны в письменной форме уведомлять
кредиторов по поводу проведения процедуры реорганизации. Указанная норма
поспособствует соблюдать прав и интересы кредиторов в период
информирования по поводу реорганизации предприятий.
В результате настоящего времени законы не указывают, как участникам,
предоставляют права оспаривания решений по поводу реорганизации
законодательство должно содержать четкие указания на то, какое лицо подпадет
в категорию «других лиц, которые не являются участниками юридических лиц».
Помимо этого целесообразно указать на категорию заинтересованных лиц во
время реорганизации предприятия. Следует определить в группе субъектов
такие категории, как: кредиторы, сотрудники.
Мы считаем, что будет разумно применить широкое внедрение разных
телекоммуникативных систем, которые будут отвечать за урегулирование
корпоративной работой, в череде которых исполнение конференций,
совещаний, а помимо этого нужно поддерживать реорганизацию при помощи
средств программного обеспечения. Допустим, можно внести предложение со
стороны государственного органа проводить вебинар по теме, которая будет
разъяснять основную проблематику реорганизации организации. Помимо этого,
оптимальное решение, это обязанности по ведению реестра кредиторов и
93
должников при помощи электронного документооборота, на основании того,
что это сможет упростить процедуру по сбору информации по каждому
кредитору организации.
На основании того, что правила по поводу реорганизации разбросали в
НПА и у них нет системы, стоит предположить, что является целесообразным
разработка законопроекта ФЗ «О реорганизации юридических лиц», который
будет регулировать реорганизацию каждой коммерческой и некоммерческой
организации, при учете норм законопроекта «О реорганизации и ликвидации
коммерческих организаций» представленного Министерства экономического
развития и торговли в электронном ресурсе 2007г. Данный законопроект стоит
изменить положением по поводу надобности экономического обоснования
реорганизации.
Это связано с тем, что определение порядка реорганизации, во время
котором все принимающие участие организации предоставляют экономическое
обоснование реорганизации. Данным решением предусмотрена защита прав
каждого участника реорганизационных правовых отношений.
В ФЗ «Об акционерных обществах» нет в форме оснований для отказов в
предоставлении доступов к документации обществ повторности истребования
теми же гражданами. В качестве единственного способа по защите в таких
случаях называют нормы ст.10 ГК РФ. Мы считаем, что в законодательстве
стоит указать соответствующие основания с целью предотвращения
злоупотребления правами со стороны акционеров во время многократного
истребования документации при проведении реорганизации.
Правопреемство - это переход, основанный на сложной правовой
структуре субъективных прав и правовых обязательств согласно правилам
производного приобретения от одной организации к другой, который будет
сопровождаться прекращением или созданием одной или нескольких
94
независимо функционирующих организаций, и в результате субъективный
состав определенных правоотношений изменится.
Во время реорганизации организаций будет иметь место универсальное и
сингулярное правовое преемство, что подтверждено имеющейся судебной
практикой.
Для обеспечения прав каждого кредитора в НПА нужно определить
требования по поводу уведомления каждого кредитора на счет последующей
реорганизации, а помимо этого ряд требований к публикуемым в СМИ
сообщениям по поводу последующей реорганизации.
Вопрос прекращения деятельности юридических лиц, в частности, путем
реорганизации и ликвидации, требует корректного правового регулирования,
так как статистические показатели демонстрируют немалый объем
прекращающих свою деятельность организаций ежегодно.
Первым на что нужно обратить внимание это отсутствие в гражданском
законодательстве единого понятия реорганизации.
Законодательное закрепление только лишь форм организации не
способствует заполнению данного правового пробела, так как процесс
реорганизации имеет весомое значение в гражданском обороте.
Таким образом, предлагается узаконить следующую формулировку:
«Реорганизация юридических лиц – это процесс прекращения или изменения
организационно-правовой формы юридического лица, имущественного состава,
состава участников, их прав и обязанностей, а также влекущий за собой
универсальное правопреемство».
Помимо этого как в науке, так и в практике дискуссионным является
вопрос правовой природы реорганизации. Суды в подавляющем большинстве
случаев отказываются от признания за реорганизацией статуса сделки. Однако,
несмотря на подавляющее число подобных решений, суды не предоставляют
достаточно аргументированных доводов в защиту своей позиции. Основной
95
точкой зрения по данному вопросу является то, что реорганизация
рассматривается как законный способ прекращения и изменения юридических
лиц, однако на нее не распространяются положения статей 167 и 168
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Помимо отсутствия четко закрепленных временных рамок, отведенных на
ликвидацию юридического лица, сама процедура ликвидации на практике часто
осуществляется с нарушениями. В силу чего возникают правомерные ситуации,
когда необходимо обжаловать уже состоявшуюся ликвидацию определенной
организации, компании или фирмы.
В связи с этим видится целесообразным также законодательно закрепить
положения, которые будут регулировать весь процесс оспаривания и
восстановления юридического лица.
На основании проведенного исследования нужно сказать о том, что
реорганизацией является прекращение или иные изменения в правовом статусе
юридических лиц предполагающее перевод прав (обязанностей) одной
организации к иной организации, проблематика в области того, что это
определенно сложная процедура, как с правовой точки зрения, так и с
экономической актуальна в период всей реорганизации. Указанная процедура
объективно должна существовать во времена динамично развивающейся
экономики, для того, что бы принимать нужные решения в обозначенной сфере
во время проведения действий по оценке стоимости имущества.
В качестве стоимости, будет выступать основополагающий критерий по
оценке эффективного функционирования предприятий и с точки зрения
собственников, и с точки зрения инвесторов и даже с позиции всего
государства. В тех странах, в которых система управления соориентирована на
максимальный размер стоимости отмечают наиболее высокие показатели ВВП
на каждого гражданина, производительности труда и занятости, что имеет
первоочередное значение во время дальнейшей глобализации рынка капиталов,
96
в тех случаях, когда капитал является мобильным, и государства, экономику
которых не ориентировали на высокие показатели в высоких ценах для
акционеров, могут почувствовать определенный недостаток в инвестициях и у
них происходит все большее и большее отставание в условиях мировой
конкуренции.
В результате сравнительно-правового исследования были полученны
выводы о том, что исходя из отечественных и мировых стандартов, при оценки
рыночных цен объектов, и в том числе предприятий, стоит использовать такие
основные методи оценки, как: затратная, доходная, рыночная.
Таким образом, мы приходим к выводам о том, что на сегодняшний день
не существует общих подходов в области определения сути и особенностей в
области оценки имущества при проведении реорганизации предприятий, что
порой вызывает определенные затруднения в применении ГК РФ, при помощи
которого регулируют порядок проведения различных типов реорганизации.
Предложения по совершенствованию законодательства:
Так как нормы права о реорганизации разбросаны по нормативным
правовым актам и не представляют собой систему, мы считаем целесообразным
разработать законопроект федерального закона «О реорганизации юридических
лиц», регулирующего реорганизацию всех коммерческих и некоммерческих
организаций, с учетом положений законопроекта «О реорганизации и
ликвидации коммерческих организаций», который был представлен
Министерством экономического развития и торговли в электронных ресурсах в
2007 году. В указанный законопроект следует ввести положения необходимости
экономического обоснования реорганизации. Это обусловлено тем, что
установится порядок реорганизации, при котором каждая участвующая
компания должна будет предоставить экономическое обоснование процедур
реорганизации. Подобное решение предусматривает защиту прав участников
реорганизационных правоотношений.
97
Федеральный закон «Об акционерных обществах» не содержит в качестве
основания для отказа в предоставлении доступа к документам общества
повторности их истребования тем же лицом. Единственным способом защиты в
таком случае являются положения ст. 10 ГК РФ. По мнению автора,
законодателю необходимо внести соответствующее основание в Закон об АО
для предотвращения злоупотреблений правом со стороны акционеров при
многократном истребовании документации в ходе реорганизации общества.
98
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от
30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.10.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.
3301.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.10.2019) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст.
3012.
4. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //
"Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.
5. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "Об
акционерных обществах" // "Собрание законодательства РФ",
01.01.1996, N 1, ст. 1.
6. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об
обществах с ограниченной ответственностью" // "Собрание
законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785.
7. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм.
99
и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства
РФ", 02.12.2002, N 48, ст. 4746.
8. Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О
производственных кооперативах" // "Собрание законодательства РФ",
13.05.1996, N 20, ст. 2321.
9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О
некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст.
145.
10. Концепция развития гражданского законодательства Российской
Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства
от 07.10.2009). - Вестник ВАС РФ. - № 11. - 2009.
11. Гражданское уложение: проект высочайше учрежденной
Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (с
объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии, и с
приложением законопроекта об авторском праве, одобренного
Государственной Думой). – Т. 2 / под ред. И. М. Тютрюмова; сост. А.
Л. Саатчиан. - СПб.: Законоведение, 1910.
12. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв.
ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1) (с изм. от 03.03.1993) (утратили
силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. – 1991. – 26 июня. – № 26. Ст.
733.
13. Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии
(объединении)» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. – 1987. – №
26. – Ст. 385.
14. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 (ред. от 30.11.1994) «О
предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу)
100
// Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – 27 декабря. – № 30. – Ст.
418.
15. Закон РСФСР от 11 июня 1964 г. (ред. от 18.12.1974) «Об утверждении
Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с Гражданским кодексом
РСФСР) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – № 24. – Ст.
406.
16. Декрет СНК РСФСР от 10 октября 1918 г. «О национализации
сберегательно-вспомогательных касс российских железных дорог»
(утратил силу) // СУ РСФСР. –1918. – № 74. – Отд. 1. – Ст. 809.
17. Декрет СНК РСФСР от 19 декабря 1922 г. «О преобразовании фото-
кино-отдела Народного комиссариата просвещения в Центральное
государственное фото-кино-предприятие» (утратил силу) // СУ
РСФСР. – 1923. – № 1. – Отд. 1. – Ст. 4.
18. Декрет СНК РСФСР от 08.08.1924 «Об изменениях сети высших
учебных заведений» (утратил силу) // СУ РСФСР. – 1924. – № 68. –
Ст. 680.
19. Указ Павла I от 1 июля 1799 г. «О именовании компании,
составившейся для промыслов и торговли по Северо-Восточному
морю промыслов и торговли Российско-американской компанией» //
Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. – Т. XXV.
1798–1799. Печатано в Тип. II Отд. Собственной Е. И. В. Канцелярии,
1830. № 19030.
20. Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О введении в действие
Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским кодексом
РСФСР») (утратило силу) // СУ РСФСР. – 1922. – № 71. – Ст. 904.
21. Постановление ЦИК СССР от 6 июля 1923 г.
«О государственном Банке Союза ССР» (утратило силу) // Вестник
ЦИК, СНК и СТО СССР. – 1923. – № 2. – Ст. 49.
101
22. Положение Комитета Министров «О слиянии товарищества на вере
«Первенец» с товариществом «Шлиссельбургское пароходство» и о
предоставлении сему последнему посдержать пароходное сообщение
по приладожским каналам и р. Волхову» от 3 июля 1890 г. // Собрание
узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при
Правительствующем сенате. – 1890. – № 92. – Ст. 917.
23. Постановление Экономического совета от 15 октября 1929 года «Об
утверждении Инструкции о порядке реорганизации
сельскохозяйственных кредитных товариществ и разделении их
балансов» (утратило силу) // СУ РСФСР. – 1929. – № 77. – Ст. 755.
24. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 29 июня 1927 г. «Об
утверждении Положения о государственных промышленных
трестах» (утратило силу») // СЗ СССР. –1927. – № 39. – Ст. 391, 392.
25. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 17 августа 1927 г. «Об
утверждении Положения об акционерных обществах» (утратило
силу) // СЗ СССР. – 1927. – № 49. – Ст. 499.
26. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 3 октября 1927 г. «Об
утверждении Положения о сельскохозяйственной кооперации»
(утратило силу) // СУ РСФСР. – 1927. – № 109. – Ст. 736.
27. Постановление Совмина СССР от 2 сентября
1982 г. № 816 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации
предприятий, объединений, организаций и учреждений» // СП СССР.
– 1982. – № 25. – Ст. 130.
28. Постановление Совмина СССР от 4 октября 1965 г. № 731 «Об
утверждении Положения о социалистическом государственном
производственном предприятии» // СП СССР. – 1965. – № 19–20. –
Ст. 155; 1981. – № 2. – Ст. 3.