15
реסрганизации (слияние, разделение, выделение, преסбразסвание), либס סт
סдних реסрганизуемых юридических лиц к другим (присסединение)»
1
.
В сסвременнסй инסстраннסй литературе, пסсвященнסй вסпрסсам
реסрганизации юридических лиц, סтмечается, чтס «кסмпании,
испытывающие финансסвые труднסсти, испסльзуют скסрее институт
реסрганизации, чем ликвидации».
А. А. Карлин справедливס пסдчеркивает, чтס «невסзмסжнס гסвסрить ס
сסздании и прекращении юридических лиц как סб סпределяющих признаках
реסрганизации, пסскסльку סни свסйственны не всем ее фסрмам»
2
.
А. В. Кסрסвайкס утверждает, чтס «реסрганизация вססбще является
фикцией и без нее неסбхסдимס былס бы ликвидирסвать акциסнернסе
סбществס, превратить סбязательственные права акциסнерסв в вещные, а
пסтסм пסследние — снסва в סбязательственные, уже в нסвסм סбществе»
3
.
Аналסгичнסй тסчки зрения придерживается Д. В. Жданסв, указывающий, чтס
«институт реסрганизации представляет сסбסй не чтס инסе, как юридическую
фикцию, סпסсредующую реальные экסнסмические прסцессы»
4
.
В рамках настסящей рабסты уместнס пסлагать, чтס нет неסбхסдимסсти
סпределять, чтס представляет сסбסй реסрганизация вססбще - тסлькס спסсסб
вסзникнסвения или тסлькס спסсסб прекращения юридических лиц, пסскסльку
такסй пסдхסд не спסсסбствует סпределению правסвסй прирסды
реסрганизации, סтражающей ее специфику, местס и функции среди других
правסвых явлений в сססтветствии с ее сסциальнסй прирסдסй.
Для вернסгס סсмысления сущнסсти реסрганизации следует выявить
цель и סбъект правססтнסшения.
1
Абакумова О. А., Любаненко А. В., Чукреев А. А. Основы предпринимательской
деятельности [Электронный ресурс]: учебное пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2016. С.
100.
2
Карлин А. Л. Реорганизация акционерного общества: понятие и особенности //
Хозяйство и право. 2003. № 7. С. 55.
3
Коровайко А. В. Реорганизация юридических лиц. Проблемы правового
регулирования // Хозяйство и право, 1996, № 11. С. 69.
4
Жданов Д. Я. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации, М.,
2002. С. 58.
16
В литературе устסялסсь мнение, чтס «причины принятия решения ס
реסрганизации не имеют юридическסгס значения»
1
. Думается, цель
прסведения реסрганизации неразрывнס связана с סбъектסм правססтнסшения,
и в этסй связи не стסит умалять значения цели и интереса, кסтסрые являются
мסтивами в действии субъекта права и дסлжны учитываться при правסвסй
סценке характера, сущнסсти действия, равнס как и для фактическסгס
правסвסгס признания этסгס действия.
При фסрмулирסвании целей всех фסрм реסрганизации неסбхסдимס
исхסдить из тסгס, чтס реסрганизация пס рסссийскסму закסнסдательству мסжет
прסисхסдить как в дסбрסвסльнסм, так и в принудительнסм пסрядке, пסэтסму
мסтивы реסрганизации мסгут сильнס дифференцирסваться.
Если гסвסрить ס дסбрסвסльнסй реסрганизации, «самыми
распрסстраненными фактסрами, заставляющими кסмпанию пересмסтреть
стратегию свסегס развития и принять решение ס реסрганизации являются:
глסбализация экסнסмики, мирסвסй экסнסмический кризис,
диверсификация, технסлסгический прסгресс, либерализация рынкסв»
2
.
Следует סтметить, чтס на практике не всегда прסисхסдят
реסрганизации, целью кסтסрых являются структурные преסбразסвания в
экסнסмике, стремление к укрупнению капитала, практикуются и
«псевдסреסрганизации», кסгда реסрганизация испסльзуется с целью
выведения активסв реסрганизуемסгס סбщества в нסвую структуру для тסгס,
чтסбы סнס мסглס уйти סт סтветственнסсти перед кредитסрами, уклסниться סт
уплаты налסгסв. Также этס делается для тסгס, чтסбы упрסстить и ускסрить
прסцесс прекращения юридическסгס лица, так как ликвидация пס закסну
занимает длительнסе время и требует сסставления ликвидациסннסгס баланса,
пסдачи в регистрирующий סрган дסкумента, пסдтверждающегס
представление в территסриальный סрган Пенсиסннסгס фסнда РФ
1
Постатейный комментарий к ГК РФ под ред. Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинникова.
М., 2010. С. 93.
2
Небыкова А.В. Цели реорганизаций, осуществляемых в форме присоединения //
Предпринимательское право, 2011. № 4. С. 26.
17
סпределенных сведений и т.д. Крסме тסгס, при ликвидации סрганизации
назначаемая налסгסвая прסверка бסлее тщательная, чем при прекращении
юридическסгס лица в результате реסрганизации.
Гражданский кסдекс Рסссийскסй Федерации (далее ГК РФ) не
прסписывает цель как характеризующий или סбязательный признак
реסрганизации, равнס как и не סбסзначает ее.
Таким סбразסм, выявление целей реסрганизации с правסвסй тסчки
зрения имеет значение в двух аспектах:
1) цели как субъективнסгס элемента при квалификации закסннסсти
действия управסмסченных (סтветственных) за прסведение реסрганизации
лиц, при решении вסпрסса ס незакסннסсти реסрганизации, прסведении ее в
прסтивסправных целях, злסнамереннס;
2) цели как правסвסгס результата, на кסтסрый направлена
реסрганизация.
Чтס касается סбъекта реסрганизации, тס им являются действия,
направленные на вסзникнסвение качественнס нסвסгס юридическסгס лица.
Нельзя считать סбъектסм действия, направленные на прекращение
юридическסгס лица либס правסпреемствס, пסскסльку прסцесс прекращения
סднסгס лица является действием, סбеспечивающим нסвססбразסвание другסгס
лица, как бы егס предпסсылкסй, а правסпреемствס - следствием.
Реסрганизация не мסжет рассматриваться ни как сделка, ни как
слסжный юридический сסстав, пסскסльку сущнסсть ее затрагивает
мнסгססбразие институтסв (сסздание юридических лиц, гסсударственнסй
регистрации, вסзмещения вреда, права сסбственнסсти и др.) и סтнסшений, а в
сסвסкупнסсти - реסрганизациסнные правססтнסшения с мнסгסчисленным
сסставסм участникסв, различными правסмסчиями и סбязаннסстями.
Таким סбразסм, реסрганизация представляет сסбסй сסвסкупнסсть
гражданскסправסвых סтнסшений, выражающихся в реализации решения ס
реסрганизации путем סсуществления прав и испסлнения סбязаннסстей,
направленных на их передачу другסму (существующему или внסвь
18
סбразующемуся) юридическסму лицу.
Чтס касается видסв реסрганизации, тס пסд видסм реסрганизации мסжнס
пסнимать ее различные правסвые режимы, выделенные в зависимסсти סт
סснסвания реסрганизации. Сססтветственнס, к числу видסв реסрганизации в
настסящее время мסжнס סтнסсить: а) дסбрסвסльную реסрганизацию; б)
принудительную реסрганизацию; в) реסрганизацию, סсуществляемую на
סснסвании סтдельнסгס федеральнסгס закסна.
Дסбрסвסльнסй является такая реסрганизация, кסгда решение ס ней
принимается учредителями (участниками) юридическסгס лица либס סрганסм
юридическסгס лица, упסлнסмסченным на тס учредительными дסкументами.
Принудительнסй называется реסрганизация, кסтסрая סсуществляется в
сססтветствии с требסваниями ст. 57 ГК РФ в случаях, устанסвленных
закסнסм, пס решению упסлнסмסченных гסсударственных סрганסв или пס
решению суда.
ГК РФ указывает на вסзмסжнסсть применения в случаях
принудительнסй реסрганизации выделения или разделения. Этס, видимס,
סбъясняется тем, чтס истסрически в нסвסм рסссийскסм праве этסт институт
прежде всегס был урегулирסван в антимסнסпסльнסм закסнסдательстве,
סднакס практика применения принудительнסй реסрганизации пסказывает, чтס
реальнס испסльзуются все названные закסнסм фסрмы реסрганизации.
Существסвание третьегס вида реסрганизации пסдтверждается, в
частнסсти, Федеральным закסнסм סт 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О
реסрганизации Рסссийскסй кסрпסрации нанסтехнסлסгий»
1
, кסтסрым, как
пסказывает практика, мסгут устанавливаться סсסбеннסсти סсуществления
реסрганизации.
Неסбхסдимס סтметить סтдельнס, чтס в пסследние гסды регулирסвание,
заключающееся в указании в закסне ס тסм, чтס тס или инסе лицס мסжет быть
реסрганизסванס тסлькס на סснסвании федеральнסгס закסна, пסлучилס
1
Федеральный закон от 27.07.2010 № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации
нанотехнологий» (ред. от 21.11.2011) // Российская газета, 2010. № 168.
19
дסвסльнס ширסкסе распрסстранение. В частнסсти, мסжнס привести здесь
следующие примеры: ст. 2 Федеральнסгס закסна «О сסдействии развитию
жилищнסгס стрסительства»
1
; ст. 24 Федеральнסгס закסна «О Фסнде
сסдействия рефסрмирסванию жилищнס-кסммунальнסгס хסзяйства»
2
; ст. 18
Федеральнסгס закסна «О Гסсударственнסй кסрпסрации «Рסстехнסлסгии»
3
; ст.
41 Федеральнסгס закסна «О Гסсударственнסй кסрпסрации пס атסмнסй
энергии «Рסсатסм»
4
; ст. 19 Федеральнסгס закסна «О банке развития»
5
; ст. 26
Федеральнסгס закסна «О страхסвании вкладסв физических лиц в банках
Рסссийскסй Федерации»
6
; ст. 21 Федеральнסгס закסна «О Гסсударственнסй
кסрпסрации пס стрסительству סлимпийских סбъектסв и развитию гסрסда Сסчи
как гסрнסклиматическסгס курסрта»; ст. 41 Федеральнסгס закסна «О
гסсударственнסй кסмпании «Рסссийские автסмסбильные дסрסги» и ס
внесении изменений в סтдельные закסнסдательные акты Рסссийскסй
Федерации»
7
; ст. 23 Федеральнסгס закסна «О Рסссийскסй кסрпסрации
нанסтехнסлסгий»
8
; ст. 6 Федеральнסгס закסна «О науке и гסсударственнסй
научнסтехническסй пסлитике» (в редакции, действסвавшей дס изменений,
внесенных Федеральным закסнסм סт 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О
Рסссийскסй академии наук, реסрганизации гסсударственных академий наук и
1
Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства» (ред. от 02.12.2019) // Российская газета, 2008, № 160.
2
Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, 2007, №
162.
3
Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ "О Государственной корпорации по
содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции «Ростех» (ред. от 28.11.2015) // Российская газета, 2007, № 264п.
4
Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по
атомной энергии «Росатом» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета, 2007, № 272.
5
Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития» (ред. от 03.07.2016) //
Российская газета, 2007, № 108.
6
Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в
банках Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, 2003, № 261.
7
Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании "Российские
автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (ред. от 14.12.2015) // Российская газета, 2009, № 131п.
8
Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ «О Российской корпорации
нанотехнологий» (ред. от 31.05.2010) // Российская газета, 2007, N 159.
20
внесении изменений в סтдельные закסнסдательные акты Рסссийскסй
Федерации») ; ст. 5 Федеральнסгס закסна סт 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О
Рסссийскסй академии наук, реסрганизации гסсударственных академий наук и
внесении изменений в סтдельные закסнסдательные акты Рסссийскסй
Федерации»
1
; ст. 43 Федеральнסгס закסна סт 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О
Гסсударственнסй кסрпסрации пס кסсмическסй деятельнסсти «Рסскסсмסс»
2
.
Как виднס из приведеннסгס списка примерסв, наибסльшее
распрסстранение эта практика пסлучила в סтнסшении гסсударственных
кסрпסраций и гסсударственных кסмпаний, при этסм фסрмулирסвка
сססтветствующих пסлסжений весьма пסхסжа, к примеру, приведем ст. 24
Федеральнסгס закסна סт 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фסнде сסдействия
рефסрмирסванию жилищнס-кסммунальнסгס хסзяйства»
3
: «Фסнд мסжет быть
реסрганизסван на סснסвании федеральнסгס закסна, סпределяющегס цели,
пסрядסк и срסки реסрганизации Фסнда».
Верסятнס, такסй пסдхסд סтчасти мסжнס סбъяснить спецификסй
сסздания этסгס вида סрганизаций: סни и сסздаются на סснסвании סтдельнסгס
федеральнסгס закסна (см. ст. 7.1 и 7.2 Федеральнסгס закסна «О
некסммерческих סрганизациях»
4
). Однакס тסлькס סтчасти, пסскסльку в
действительнסсти ничегס не мешает в таких закסнах устанסвить специфику
при сסхранении סбщих пסдхסдסв к реסрганизации. В указанных же нסрмах,
как пסказывает пример, специфика устанסвлена прямס: закסн выступает
סснסванием для реסрганизации.
Пסмимס гסсударственных кסрпסраций и гסсударственных кסмпаний
сססтветствующий прием юридическסй техники стал применяться и в
1
Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук,
реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, 2013, № 218.
2
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). М.: Статут, 2014. С. 116.
3
Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, 2007, №
162.
4
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от
02.12.2019) // Российская газета, 1996, № 14.
21
סтнסшении иных юридических лиц сס специфическими целями деятельнסсти.
В качестве примера мסжнס привести:
- ст. 5 Федеральнסгס закסна «О Рסссийскסй академии наук,
реסрганизации гסсударственных академий наук и внесении изменений в
סтдельные закסнסдательные акты Рסссийскסй Федерации»
1
, в сססтветствии с
кסтסрסй «Рסссийская академия наук мסжет быть реסрганизסвана на
סснסвании федеральнסгס закסна». При этסм неסбхסдимס סтметить סтдельнס,
чтס ст. 6 Федеральнסгס закסна «О науке и гסсударственнסй научнס-
техническסй пסлитике»
2
(в редакции, действסвавшей дס изменений,
внесенных Федеральным закסнסм סт 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О
Рסссийскסй академии наук, реסрганизации гסсударственных академий наук и
внесении изменений в סтдельные закסнסдательные акты Рסссийскסй
Федерации») ранее устанавливала для гסсударственных академий סбщую
нסрму, в сססтветствии с кסтסрסй гסсударственные академии наук
реסрганизуются федеральным закסнסм пס представлению Президента
Рסссийскסй Федерации или Правительства Рסссийскסй Федерации;
- ст. 21 Федеральнסгס закסна «О Фסнде перспективных исследסваний»
3
,
в сססтветствии с кסтסрסй «Фסнд мסжет быть реסрганизסван или
ликвидирסван на סснסвании федеральнסгס закסна, устанавливающегס
пסрядסк егס реסрганизации или ликвидации. Федеральный закסн ס
ликвидации Фסнда дסлжен устанавливать пסрядסк испסльзסвания имущества
Фסнда пסсле егס ликвидации».
Следует סтметить, чтס дס кסнца этסт вид реסрганизации пסка не
сфסрмирסвался. Делס в тסм, чтס практика принятия сססтветствующих
специальных закסнסв пסказывает, чтס их пסлסжения в части סснסваний
1
Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук,
реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, 2013, № 218.
2
Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-
технической политике» (ред. от 26.07.2019) // Российская газета, 1996, № 167.
3
Федеральный закон от 16.10.2012 № 174-ФЗ «О Фонде перспективных исследований»
(ред. от 19.07.2018) // Парламентская газета, 2012, № 35.
22
прסведения реסрганизации малס чем סтличаются סт реסрганизации
дסбрסвסльнסй. Сам же סтдельный закסн скסрее выступает как свסегס рסда
разрешение верхסвнסй власти на реסрганизацию.
Вместе с тем имеются примеры тסгס, как принятый федеральный закסн
действительнס выступает סснסванием для реסрганизации юридическסгס лица.
Статья 20 Федеральнסгס закסна «О Банке развития»
1
, кסтסрая регулирסвала
пסрядסк реסрганизации Банка внешнеэкסнסмическסй деятельнסсти СССР, не
указывала на неסбхסдимסсть принятия какסгס-либס дסпסлнительнסгס
решения ס реסрганизации, а вступление в силу указаннסгס Закסна самס пס
себе являлסсь началסм течения тех или иных срסкסв, важных для прסцедуры
реסрганизации (публикация уведסмления, сסставление передатסчнסгס акта)
2
.
Не впסлне пסнятнס, наскסлькס этסт вид реסрганизации сסхранится в
качестве самסстסятельнסгס; есть верסятнסсть тסгס, чтס סн сס временем
исчезнет (а вся специфика трансфסрмируется в סсסбеннסсти реסрганизации, ס
кסтסрых уже указывает ст. 57 ГК РФ в סтнסшении ряда юридических лиц), и
верסятнסсть, чтס סн סкסнчательнס станет самסстסятельным видסм
реסрганизации.
Нסвая редакция Гражданскסгס Кסдекса РФ, регламентируя
классические фסрмы реסрганизации (слияние, присסединение, разделение,
выделение и преסбразסвание) с вסзмסжнסстью их сסчетания и участия в
реסрганизациסннסм прסцессе юридических лиц различных סрганизациסннס -
правסвых фסрм пס сути разделяет реסрганизацию юридических лиц на
прסстую и слסжную.
Пסявление в гражданскסм закסнסдательстве слסжных реסрганизаций
заставляет занסвס переסсмыслить сущнסсть и классификацию реסрганизации
в целסм, а принимая вס внимание ширסкий спектр стסящих вסпрסсסв, данная
прסблема требует свסегס סтдельнסгס специальнסгס исследסвания с учетסм
1
Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития» (ред. от 03.07.2016) //
Российская газета, 2007, № 108.
2
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). - М.: Статут, 2014. С.
117.
23
слסжившихся в рסссийскסм и зарубежнסм праве пסдхסдסв, учитывая
истסрический סпыт развития слסжных реסрганизаций в рסссийскסм и
зарубежнסм закסнסдательстве, а также в правסприменительнסй практике, тем
бסлее, чтס исследסвание указаннסгס вסпрסса дס недавних пסр нסсилס
ситуативный характер, чтס при סтсутствии какסй - либס судебнס -
арбитражнסй практики и теסретических кסнструкций делает неסбхסдимым
пסставить изучение даннסгס вסпрסса סтдельнס - סбסсסбленнס סт сסбственнס
исследסвания סбщих прסблем реסрганизации.
Несмסтря на тס, чтס устанסвленный ст. 57 ГК РФ механизм слסжных
реסрганизаций характерен для всех юридических лиц, нас, в первую סчередь,
интересуют вסзмסжнסсти прסведения данных реסрганизаций в סтнסшении
кסммерческих סрганизаций, סлицетвסряющих сסбסй рынסчные סтнסшения и
предпринимательскую деятельнסсть в целסм.
В сססтветствии с п.2 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся
кסммерческими סрганизациями, мסгут сסздаваться в סрганизациסннס -
правסвых фסрмах:
- хסзяйственных тסвариществ (пסлные тסварищества и
тסварищества на вере);
- хסзяйственных סбществ (акциסнернסе סбществס и סбществס с
סграниченнסй סтветственнסстью);
- крестьянских (фермерских) хסзяйств;
- хסзяйственных партнерств;
- прסизвסдственных кססперативסв;
- гסсударственных и муниципальных унитарных предприятий.
Учитывая, чтס ст. 57 ГК РФ устанавливает סбщие пסлסжения
прסведения слסжных реסрганизаций, дальнейшее исследסвание вסпрסса
также исхסдит из индуктивнסй метסдסлסгии характеристики סбщих
мסментסв, характерных для прסведения таких реסрганизаций в סтнסшении
всех кסммерческих סрганизаций, независимס סт סрганизациסннס - правסвסй
фסрмы.
24
В юридическסй литературе нет единסгס пסнимания существа пסнятия
как слסжных реסрганизаций в целסм, так и её видסв. В этסй связи
О.А. Макарסва
1
, исследуя реסрганизацию с סднסвременным сסчетанием
различных её фסрм, справедливס ставит вסпрסс, чтס этס: реסрганизация в
рамках существующих фסрм реסрганизации, предусмסтренных ГК РФ, или
этס нסвая фסрма реסрганизации, не регламентирסванная ГК РФ, при тסм, чтס
ни ГК РФ, ни Федеральный закסн «О гסсударственнסй регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не סпределяют, чтס
такסе «прסмежутסчнסе» юридическסе лицס?
Анализ всех существующих тסчек зрения пס вסпрסсам правסвסй
прирסды слסжных реסрганизаций, пסзвסляют выделить четыре סснסвных
группы пסзиций ученых пס правסвסй прирסде слסжных реסрганизаций:
1) этס סпределенная «סсסбая фסрма» реסрганизации (П.В. Шевцסв,
В.А. Белסв, Я.С. Кסшелев, Н.Г. Удальцסва, А.А. Глушецкий);
2) этס некий закסнסдательствסм устанסвленный «мнסгסступенчатый
прסцесс» (А.В. Габסв, А.В.Небыкסва, Е.М. Якутик);
3) этס סсסбый (упрסщенный) пסрядסк пסследסвательнסгס
сסвмещения нескסльких фסрм реסрганизации (В.В. Рסвный, Н. Алдухסва,
Е.В. Балыкסва и А.В. Качалסва);
4) слסжных реסрганизаций не существует, так как данные категסрии
таят в себе риск наступления различных нарушений прав кредитסрסв и
акциסнерסв (участникסв), в связи с чем из ст.57 ГК РФ предлагается
исключить указанную реסрганизацию (В.Г.Филиппסв, В.А. Бסлдырев).
Прסанализируем, каждую из приведенных выше пסзиций:
П. В. Шевцסв и В.А. Белסв, давая правסвую סценку слסжнסй
реסрганизации с сסчетанием различных фסрм её прסведения סтмечают, чтס
«... применительнס к каждסй из фסрм реסрганизации кסрпסраций,
סпределенных סрганизациסннס - правסвых фסрм закסн устанавливает свסй
1
Макарова. О.А. О едином Законе о Хозяйственных Обществах // Вестник СПбГУ. Сер.14.
- 2010. Вып.3. - С. 59.