2
Содержание
Введение .............................................................................................................................. 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы реорганизации юридических лиц .... 8
1.1 Понятие реорганизации юридических лиц ...................................................... 8
1.2 Нормативная база реорганизации юридических лиц ................................ 14
1.3 Формы и виды реорганизации юридических лиц ........................................ 19
Глава 2. Особенности правового регулирования реорганизации
юридических лиц ............................................................................................................ 33
2.1 Основания и порядок реорганизации юридических лиц .......................... 33
2.2 Порядок осуществления прав кредиторов при реорганизации .............. 37
2.3 Последствия оспаривания реорганизации юридических лиц,
недействительная или несостоявшаяся реорганизация .................................... 46
Глава 3. Проблемы и предложения по совершенствованию
российского законодательства в сфере реорганизации юридических
лиц ........................................................................................................................................ 57
3.1 Проблемные вопросы законодательства и доктрины по
реорганизации юридических лиц в российском законодательстве .............. 57
3.2 Пути совершенствования нормативно-правовой базы в области
реорганизации юридических лиц ............................................................................. 63
Заключение ....................................................................................................................... 66
Список литературы ........................................................................................................ 72
3
Введение
Социально-экономические преобразования в России предопределяют
необходимость совершенствования гражданского законодательства
адекватного современным потребностям общества. В условиях рыночной
экономики уровень качества жизни в стране во многом зависит от
эффективности предпринимательской деятельности юридических лиц.
Одним из способов поддержания их финансовой устойчивости является
институт реорганизации, который способствует более продуктивному
решению задач организации (например, приобретение новых активов путем
присоединения юридического лица).
В связи с этим Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О
внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации» (далее —
Закон № 99-ФЗ) введены новые нормы, направленные на
совершенствование процедуры реорганизации юридических лиц.
Таким образом, в 2014 г. институт реорганизации был подвергнут
существенным законодательным изменениям. Реорганизация —
эффективный правовой механизм оптимизации бизнеса. Посредством нее
возможно диверсифицировать производство, разрешить корпоративные
конфликты, объединить активы и реализовать различные бизнес-стратегии.
Востребованность данного института в российской экономике возросла в
последние годы. Так, за 2016 год посредством реорганизации было создано
7 073 юридических лица, прекратило свою деятельность 47 953; за 2015 год
посредством реорганизации было создано 11 792 юридических лица,
прекратило свою деятельность 78 151. В то же время за 2013 год подобным
путем было создано 6 623 организации, 43 585 прекратили свою
деятельность.
Реорганизация представляет собой достаточно сложный правовой
институт. В ней пересекаются различные интересы: самих реорганизуемых
4
лиц, их участников и кредиторов. Кроме того, реорганизация часто служит
инструментом для различного рода злоупотреблений как со стороны
участников юридического лица, так и кредиторов.
Закон № 99-ФЗ внес существенные изменения в статьи в Гражданский
кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), посвященные
реорганизации. Перед судебной практикой встал ряд вопросов о том, как
соотносятся новые нормы с правилами законов об отдельных видах
юридических лиц и с уже выработанными в системе арбитражных судов
подходами к разрешению споров.
Так по данным Судебного департамента при Верховном суде РФ в
2016 году рассмотрено 692 дела, связанных с созданием, реорганизацией и
ликвидацией юридического лица, при этом взыскано 273 454 тыс.руб., в
2015 году рассмотрено 398 таких дел, при этом взыскано 3 814 тыс.руб. Мы
можем отметить рост в 1,73 раза.
Актуальность рассматриваемой темы продиктована нынешними
условиями развития экономики России. Экономика рыночного типа, где
основными участниками гражданского оборота являются коммерческие и
некоммерческие организации. Существующие в РФ правовые средства не
совершенны и требуют дальнейшего развития. Существующее гражданское
законодательство нуждается в выработке новых, более совершенных
правовых средств и методов регулирования гражданского оборота.
Необходимо уделять этому вопросу максимальное внимание, так как именно
юридические лица выполняют основной объем производства и
предоставления своих услуг, пополняют государственную казну, являясь
основным источником налогообложения. От уровня защищенности прав
юридических лиц при реорганизации зависит не только экономическое
состояние государства, но и уровень качества жизни, так как они являются
источником не только материальных, но и духовных ценностей. Таким
образом, процедура реорганизации юридического лица играет важную
практическую роль в жизни всех заинтересованных лиц: учредителей
5
(участников), кредиторов, публичных образований и др.
Много проблем возникает и в случае неправильно выбранного вида
реорганизации. Практика показывает, что руководство компании никакого
представления не имеет о положении дел своей организации. Они это
узнают только уже в процессе реорганизации, вид которой, часто, менее
благоприятно скажется на положении всех заинтересованных лиц. В
Статье 57: «1. Реорганизация юридического лица (слияние,
присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть
осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом».
Трудности возникают и в связи с тем, что в законодательстве нет
единого определения реорганизации. Существует много попыток укрепить
за этим словом одно единственное определение на уровне закона, но в
настоящее время нет этого ни в гражданском кодексе, ни на уровне науки.
Этот термин рассматривается в качестве способа создания и прекращения
юридического лица.
Актуальными на сегодняшний день остаются гражданско-правовые
отношения, связанные с институтом реорганизации юридических лиц.
Интерес к реорганизации владельцев бизнеса, а также внимание
государственных органов все еще требует в научном обществе анализа и
изучения, что тем самым поможет усовершенствовать законодательство. До
конца не изучена мотивация реорганизации. Осложненная процедура
подготовки правовой документации и растяжение во времени реорганизации
подтверждают факт многозначности вопросов правового регулирования
государственного управления коммерческими организациями в целом, и
влияет на развитие экономических отношений.
Вышесказанное определило актуальность темы настоящего
исследования, цель которого заключается в правовом анализе института
реорганизации юридических лиц, а также в выявлении проблем правового
6
регулирования реорганизации юридических лиц, и формулировании научно
обоснованных предложений по совершенствованию законодательства.
Поставленная цель требует решения следующих этапных задач:
1) осветить понятие реорганизации юридических лиц;
2) изучить нормативную базу реорганизации юридических лиц;
3) описать формы и виды реорганизации юридических лиц;
4) перечислить и описать основания и порядок реорганизации
юридических лиц;
5) исследовать порядок осуществления прав кредиторов при
реорганизации;
6) изучить последствия оспаривания реорганизации юридических лиц,
недействительная или несостоявшаяся реорганизация;
7) рассмотреть проблемные вопросы законодательства и доктрины по
реорганизации юридических лиц в российском законодательстве;
8) наметить пути совершенствования нормативно-правовой базы в
области реорганизации юридических лиц.
Выпускная квалификационная работа включает введение, три главы,
заключение, список использованных источников.
Во введении описана актуальность темы исследования, методология
исследования, цель, задачи, объект и предмет исследования.
Первая глава раскрывает понятие реорганизации юридических лиц,
нормативную базу реорганизации юридических лиц, формы и виды
реорганизации юридических лиц.
Вторая глава исследования посвящена особенностям правового
регулирования реорганизации юридических лиц, в том числе основаниям и
порядку реорганизации юридических лиц, порядку порядок осуществления
прав кредиторов при реорганизации, последствия оспаривания
реорганизации юридических лиц, недействительной или несостоявшейся
реорганизация.
7
В третьей главе работы описаны проблемы и предложения по
совершенствованию российского законодательства в сфере реорганизации
юридических лиц. С этой целью сначала характеризуются проблемные
вопросы законодательства и доктрины по реорганизации юридических лиц в
российском законодательстве, а далее освещаются возможные пути
совершенствования нормативно-правовой базы в области реорганизации
юридических лиц.
Методологической основой исследования стали научные труды
отечественных ученых в области гражданского права. В качестве методов
исследования применялись общие и частные методы, включая системно-
правовой, историко-юридический и иные, системный анализ исследуемых
явлений и результатов.
8
Глава 1. Теоретико-правовые основы реорганизации юридических
лиц
1.1 Понятие реорганизации юридических лиц
Одним из важнейших институтов гражданского права, регулирующих
отношения с участием юридических лиц, является институт реорганизации.
С учетом того, что в настоящее время сфера хозяйственной деятельности
развивается очень стремительно по разным направлениям деятельности,
возрастает роль правовых механизмов, позволяющих участникам таких
правоотношений максимально быстро и эффективно адаптироваться к
происходящим изменениям. В связи с этим возрастает роль реорганизации
как механизма, как раз таки позволяющего оптимизировать деятельность
хозяйствующих субъектов в изменившихся условиях.
При этом реорганизация может преследовать различные цели: вывод
предприятия из кризисного состояния, увеличение уровня
рентабельности производства, реструктуризация предприятия с целью
оптимизации его деятельности, создание условий для использования
скрытых резервов предприятия и т.д.
Тем не менее, учитывая значимость и важность такого института, как
реорганизация юридического лица, следует отметить, что единого подхода к
определению понятия и сущности данного правового явления не
выработано ни в науке гражданского права, ни в правоприменительной
практике.
В соответствии с Социологическим словарем реорганизация (от
лат. re – приставка, указывающая на повторное, возобновляемое действие, и
organize – сообщаю стройный вид, устраиваю) – англ. reorganization; нем.
Reorganisation:
1.
Переустройство, перестройка, преобразование;
2.
Разновидность радикальных комплексных нововведений,
представляющая собой
перестройку организационной структуры
9
(системы, целей, связей, норм) [15].
В соответствии с Современным экономическим словарем
реорганизация – преобразование, переустройство организационной
структуры и управления предприятием, компанией, при сохранении
основных средств, производственного потенциала предприятия [22].
В современной цивилистической доктрине существуют разные точки
зрения относительно понятия и правовой природы реорганизации
юридического лица.
Глубокий эксперт в области реорганизации юридического лица З.В.
Галазова в своей диссертации отмечает, что, «исследуя правовую природу
реорганизации, исследователи, прежде всего, обращают внимание в своих
работах на отсутствие законодательного закрепления понятия
реорганизации» [7].
Некоторые авторы, к примеру, И.В. Зыкова, так и не приходят к
определенному выводу. «Реорганизация юридических лиц, − пишет
исследователь, − представляет собой сложный правовой институт, который
не может быть охарактеризован ни как сделка, ни как процесс отчуждения
имущественного комплекса, ни как прекращение юридического лица».
Рассмотрим подробнее научные взгляды на правовую природу
института реорганизации хозяйственных обществ.
Некоторые авторы рассматривают реорганизацию как прекращение
юридического лица. К примеру, М.В. Телюкина считает
реорганизацию юридического лица «одним из способов его прекращения,
отличающимся от ликвидации организации наличием правопреемства» [34].
Е.А. Суханов полагает, что «почти во всех случаях, за исключением
присоединения, реорганизацию можно считать и способом возникновения
юридических лиц [35]
А.А. Чукрееев предлагает следующее определение: «Под
реорганизацией юридических лиц следует понимать создание и
прекращение деятельности юридических лиц (создание − при выделении,
10
прекращение − при присоединении), сопровождающееся универсальным
правопреемством, т. е. переходом, по общему правилу, всех прав и
обязанностей от реорганизуемых юридических лиц к юридических лицам,
создаваемым путем реорганизации (слияние, разделение, выделение,
преобразование), либо от одних реорганизуемых юридических лиц к другим
(присоединение)» [54].
А.А. Карлин справедливо подчеркивает, что «невозможно говорить о
создании и прекращении юридических лиц как об определяющих признаках
реорганизации, поскольку они свойственны не всем ее формам» [23].
А.В. Коровайко утверждает, что «реорганизация вообще является
фикцией и без нее необходимо было бы ликвидировать акционерное
общество, превратить обязательственные права акционеров в вещные, а
потом последние — снова в обязательственные, уже в новом обществе».
Аналогичной точки зрения придерживается Д. В. Жданов, считающий,
что «институт реорганизации представляет собой не что иное, как
юридическую фикцию, опосредующую реальные экономические процессы»
[15].
При формулировании целей всех форм реорганизации необходимо
исходить из того, что реорганизация по российскому законодательству
может происходить как в добровольном, так и в принудительном порядке,
поэтому мотивы реорганизации могут сильно дифференцироваться.
Если говорить о добровольной реорганизации, «самыми
распространенными факторами, заставляющими компанию пересмотреть
стратегию своего развития и принять решение о реорганизации являются:
глобализация экономики, мировой экономический кризис, диверсификация,
технологический прогресс, либерализация рынков».
В Гражданском кодексе Российской Федерации не указан критерий
цели в качестве характеризующего либо обязательного признака
реорганизации, в целом цель также не обозначена.
Итак, определение целей реорганизации с точки зрения права имеет
11
двоякое значение, а именно:
1)
цель как субъективный элемент при определении законности
действия управомоченных лиц, ответственных за проведение
реорганизации, а также при определении незаконности реорганизации, либо
выяснения факта ее проведения в противоправных целях либо
злонамеренно;
2)
цель как правовой результат, на каковой и направлена
реорганизация.
Что касается объекта реорганизации, то это действия, что направлены
на возникновение абсолютно нового юридического лица. По этой причине
не являются объектом действия, которые имеют целью прекращение
юридического лица или правопреемство, так как процесс прекращения
одного лица выступает действием, что обеспечивает новообразование
другого лица. Он является его своеобразной предпосылкой, а
правопреемство выступает следствием.
Кроме того, реорганизацию юридического лица нельзя рассматривать
ни как сделку, ни как многоэлементный юридический состав, так как
сущность ее касается многообразие институтов. Это и создание
юридических лиц, и государственная их регистрация, и возмещения вреда, и
право собственности и многие другие. В совокупности же
реорганизационные правоотношения связаны со сложным составом
участников, различными их правомочиями и целой системой обязанностей.
Таким образом, реорганизация представляет собой совокупность
гражданско-правовых отношений, выраженных в реализации решения о
реорганизации через осуществление прав и исполнения обязанностей, что
направлены на их передачу другому (либо уже существующему, либо вновь
образующемуся) юридическому лицу.
Что касается видов реорганизации, то под видом реорганизации
можно понимать ее различные правовые режимы, выделенные в
зависимости от основания реорганизации. Соответственно, к числу видов