2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………..…...3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ..8
1.1. Правовая природа юридического лица…………………….…………………..8
1.2. Понятие и методологические подходы к правовому регулированию
реорганизации юридических лиц в отечественной и зарубежной юридической
науке и законодательстве…………………………………………………………..15
ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА И ФОРМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ………………………………………………………………………………….38
2.1. Основные этапы реорганизации юридического лица……………………….38
2.2. Особенности разных форм реорганизации юридических лиц…………….. 41
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО
ЛИЦА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ….……………………………………………….60
3.1. Правовые коллизии при реорганизации юридических лиц…………………60
3.2. Зарубежная практика реорганизации юридических лиц……………………71
3.3. Пути совершенствования правового регулирования реорганизации
юридических лиц в Российской Федерации…………………………………….. 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..99
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………...106
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современность и насущная
необходимость рассмотрения избранной темы во многом предопределена
развитием в нашем государстве экономики рыночного типа, которая,
безусловно, предполагает не только наличие, но и высокую степень развития
правовых средств и методов регулирования экономического оборота.
Юридические лица в настоящий момент являются главными участниками
гражданского оборота. Именно они производят большую часть товаров и услуг,
являются главными налогоплательщиками. В условиях развития рынка в нашей
стране и все возрастающего желания субъектов
гражданских правоотношений обезопасить себя и свои материальные средства
правовыми способами, наибольшую актуальность приобретают вопросы
регулирования создания и реорганизации юридических лиц.
Реорганизация юридических лиц является важнейшей категорией
гражданского права, неоднократно являющейся предметом исследования
разных ученых. Объясняется это, прежде всего, сложностью самой
реорганизационной процедуры, что позволяет отнести еѐ к существенным
корпоративным действиям. Не случайно проблема реорганизации, несмотря на
проведенные многочисленные исследования, встает в юридической науке вновь
и вновь. И самым главным вопросом является дискуссия вокруг самого понятия
реорганизации, которое вновь нуждается в переосмыслении в связи с
многочисленными изменениями данного института.
Прежде всего, это связано с несовершенством правовой базы в сфере
регулирования процедур реорганизации и ликвидации предприятий.
Реорганизация юридического лица представляет собой такое прекращение
деятельности юридического лица, когда его права и обязанности не
прекращаются, а переходят к другому юридическому лицу в порядке
универсального правопреемства. Началом реорганизации юридического лица
является момент принятия его учредителями (участниками) либо органом
4
юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами,
решения о реорганизации. Выработка сбалансированных подходов к правовому
регулированию реорганизации юридических лиц имеет принципиальное
значение, в первую очередь, при поддержке конкурентного процесса,
предотвращении проявлений монополизма в экономике и злоупотреблении
компаниями своим доминирующим положением. Одновременно, осуществляя
правовое регулирование этих процессов, государство должно заботится и о
создании благоприятных условий для формирования крупных национальных
компаний, которые были бы конкурентоспособны на международных рынках.
Современная глобализация требует развития политики поддержки
конкуренции, в том числе совершенствования правового регулирования
реорганизации юридических лиц, которое должно быть максимально гибким,
сбалансированным и жестким. В международной практике накоплен
определенный опыт реализации эффективных мер, с одной стороны, по
противодействию проявлений монополизма в экономике, а с другой – по
развитию компаний – лидеров международного уровня, способных в течение
длительного времени демонстрировать высокую конкурентоспособность в
соответствующих секторах национальной и мировой экономики. Данный
практический опыт наряду с его теоретическим осмыслением заслуживает
внимания со стороны российских специалистов, поскольку отечественное
правовое регулирование реорганизации юридических лиц является
относительно новой для России областью. В настоящем исследовании
внимание будет сосредоточено на анализе концептуальных основ и
методических приемов, лежащих в основе правового регулирования
реорганизации юридических лиц. С учетом полученных при этом результатов и
сформулированных выводов будут осмыслены характерные особенности,
свойственные российской практике в данной области, а также предложены
возможные пути ее модернизации, в том числе посредством заимствования
эффективных зарубежных практик.
5
Степень ее научной разработанности темы. Вопросы реорганизации
рассматривались советскими учеными, как правило, либо в совокупности с
другими положениями о юридических лицах (работы С.Н.Братуся,
В.П.Грибанова, Д.М.Генкина, В.Н.Можейко), либо через призму одного из
признаков реорганизации (Б.Б.Черепахин исследовал вопросы правопреемства
при реорганизации). Научные статьи о реорганизации юридических лиц в
советских периодических изданиях носили, как правило, ознакомительный
характер, авторы таких публикаций исходили из общепринятых в науке
гражданского права положений о реорганизации (А.Н.Григорьев, В.Андреев).
Несмотря на всю очевидность существующих проблем, связанных с
реорганизацией юридического лица, в том числе вызванных необходимостью
определения понятия реорганизации и выделения ее признаков, нельзя сказать,
что в трудах современных ученых они получили необходимое отражение.
Можно отметить лишь нескольких авторов, которые так или иначе
анализировали указанные проблемы в своих работах: С.Зинченко, В.Лапач,
Б.Газарьян, А.Коровайко, А.А.Игнатенко, С.Н.Мовчан, О.Г.Дрокин,
С.В.Изотова. Публикации же других юристов по вопросам реорганизации
юридических лиц не носят глубокого исследовательского характера и могут
быть отнесены к разряду комментариев действующего законодательства.
Поэтому потребность обращения к данной теме обосновывается, прежде всего,
необходимостью выработки нового подхода к реорганизации юридического
лица как процессу, включая определение понятия реорганизации и раскрытие
характерных для нее признаков. Кроме того, интерес к исследованию
реорганизации вызван тесной связью изучаемого правового явления с такими
основополагающими понятиями гражданского права, как: юридическое лицо,
объект гражданских правоотношений (в том числе имущественные права в
качестве объектов гражданских правоотношений), правопреемство,
юридическая ответственность и др.
Объект исследования: общественные отношения, связанные с
реорганизацией юридических лиц.
6
Предмет исследования: проведение анализа современных проблем
реорганизации юридических лиц в России на основе изучения нормативно-
правовых актов, судебной практики и научной литературы.
Цель исследования: рассмотреть проблемы реорганизации юридических
лиц и разработать рекомендации по совершенствованию профильного
законодательства России.
Задачи исследования:
1) раскрыть понятие сущность, правовой статус и описать виды
Юридического лица;
2) охарактеризовать понятие и описать методологические подходы к
правовому регулированию реорганизации юридических лиц в отечественной и
зарубежной юридической науке и законодательстве;
3) выявить основные этапы реорганизации юридического лица;
4) определить особенности разных форм реорганизации юридических
лиц;
5) показать правовые коллизии при реорганизации юридических лиц;
6) проанализировать зарубежную практику реорганизации юридических
лиц;
7) разработать перспективные направления совершенствования правового
регулирования реорганизации юридических лиц в Российской Федерации.
Методология и методика исследования. В процессе подготовки
исследования применялись диалектическая теория познания, формальная
логика, юридическая методология и общетеоретические правовые концепции.
Конкретно-исторический метод позволил рассмотреть процесс развития
российской и англосаксонской правовых систем, конкретно-социологический
метод был положен в основу обобщения и исследования судебной практики по
вопросам, рассматриваемым в настоящей работе. В работе использованы
общенаучные методы познания (сравнительный и системный анализ, синтез,
дедукция и индукция), а также методы других наук, в частности основы теории
государственной безопасности.
7
Нормативной базой исследования послужили нормативно-правовые акты
ведущих развитых государств мира (США и Великобритании), Конституция и
законы Российской Федерации, действующее российское гражданское
законодательство, указы Президента и постановления Правительства РФ по
вопросам регулирования сделок по слиянию и поглощению компаний.
Теоретическое и практическое значение исследования определяется
вкладом в развитие теоретических и практических аспектов совершенствования
российской системы правового регулирования реорганизации юридических
лиц. Содержащиеся в работе положения, выводы и предложения направлены на
углубление, обобщение и конкретизацию юридических особенностей по
указанным гражданским делам. Они могут быть полезными для дальнейших
профильных исследований, а также внести практический вклад в современный
сложный процесс совершенствования правового регулирования реорганизации
юридических лиц.
Структуру настоящего исследования составляют введение, три главы,
объединяющие семь параграфов, заключение, список использованной
литературы и приложения.
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1. Правовая природа юридического лица
В соответствии с ГК РФ
1
юридическое лицо представляет собой
организацию, имеющую обособленное имущество и отвечающую им по всем
своим обязательствам, способную от собственного имени приобретать и
реализовывать гражданские права и нести гражданские обязанности, а также
выступать истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином
государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-
правовых форм, которое предусматривает законодательство РФ. К
юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные
права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, и
учреждения. Следует отметить их схожесть с юридическими лицами Древнего
Рима не только в области правовой сущности, но и названия. В целом, если
сравнивать создание и осуществление деятельности юридических лиц в
римском праве и в нынешнем российском праве, сразу становится очевидным
тот факт, что основным определяющим признаком юридического лица являлось
и является сейчас их способность отвечать своим имуществом по своим
обязательствам, которое выявлено римскими юристами и было одной из
причин образования этого правового института. Другой признак —
имущественная обособленность — является практически идентичным как в
римском, так и в российском праве, что свидетельствует о рецессии правовых
норм римского государства и их полезности для современного права. Третий
признак — правосубъектность — изменился постольку, поскольку изменились
отношения в обществе и прежде всего в экономике. Коммерческие объединения
1
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в
силу с 02.10.2016) // Правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/63213653d504d250157b82cd9d3232e3c
26b5782/ (дата обращения: 24.12.2017).
9
заняли главенствующие положение, светская власть оттеснила власть религии.
С этим же связанно возникновение необходимости в использовании
юридическим лицом собственного наименования и более четком определении
организационного единства, а также появление большего количества
организационно-правовых форм. Если в Римском праве изначально
использовался распорядительный порядок создания юридических лиц, который
говорит о лояльности власти и общества, а затем разрешительный порядок,
характерный в основном для авторитарных и тоталитарных государств, то
Гражданский кодекс предусматривает явочный порядок, демонстрирующий
демократическую направленность гражданского права современной России.
Следует отметить, что в римском праве при создании коммерческой
организации возникал вопрос об определении долей участия, но законодатель
игнорировал данную проблему. Римское право, которое было положено в
основу гражданского права многих стран, в том числе и России, фактически
создало институт юридического лица, хотя и не ввело самого термина и не
имело своего общего обозначения, идентичного современному термину
«юридическое лицо». До настоящего времени при изучении римского частного
права принято говорить о так называемых юридических лицах, которые не
подходят под определение физических лиц.
По мере увеличения разных видов юридических лиц стали возникать
теории, которые признают реальность юридического лица в качестве субъекта
права (это, так называемые, реалистические теории юридического лица). Во
Франции и Германии начали возникать цивилистике теории, которые
рассматривают юридическое лицо в качестве особого социального организма.
Он имеет «духовную реальность», иными словами, это «человеческий союз»,
который наделен собственной волей, не являющейся простой совокупностью
воль, входящих в него физических лиц (Г. Ф. Беселер, О. Гирке, П. Мишу, Р.
Саллейль).
В СССР в рамках развития цивилистической науки тоже разрабатывались
профильные теории, которые объясняли правовую природу юридического лица,
10
в первую очередь, в части преобладавших в советской экономике
государственных организаций (учреждений и предприятий). Однако не
признавалась теория юридического лица в качестве персонифицированного,
обособленного имущества. Это связано с тем, что в СССР государственное
имущество даже в случае его передачи в распоряжение государственному
предприятию было собственностью государства, поэтому оно действительно не
обособлялось от имущества учредителя. Д. М. Генкин представил теорию
социальной реальности, согласно которой юридическое лицо представлялось
как «социальная реальность» (не фикция), которая владеет неким имуществом,
используемым государством и обществом для достижения общественно
полезных целей или решения социально значимых задач. Вместе с тем
господствующей теорией в цивилистической науке СССР была теория
коллектива, представленная в трудах А. В. Венедиктова и С. Н. Братуся. В
соответствии с этой теорией юридическое лицо представляет собой реально
существующее социальное образование с «людским субстратом» (сущностью),
имеющим вид коллектива работников, за которым находится всенародный
коллектив трудящихся, преобразованный в государство.
1
В процессе перехода к системе рыночной организации хозяйственной
деятельности теория коллектива, которая обеспечивала потребности
огосударствленной экономики, продемонстрировала немало серьезных
недостатков. В частности, предоставление гражданам возможности
осуществлять предпринимательскую деятельность посредством формирования
производственных кооперативов предполагало обязательное наличие
«людского субстрата» (не менее 3 членов), однако при этом не было
необходимости в обособлении определенного имущества для начала
деятельности юридического лица. Иными словами, учредители кооператива
могли вообще в него ничего не вкладывать (в частности, арендуя имущество
государства, беря кредит в банке и т.д.), не нести личные имущественные
1
Осипова Г.А. Теории юридического лица и их современное применение. М.: Триада, 2012.
С. 71, 73.
11
затраты, что было серьезной угрозой для кредиторов невозврата вложенных
средств, если юридическое лицо станет неплатежеспособным (обанкротится).
В теории коллектива нет и основательного объяснения действия
«компаний одного лица», представляющих собой хозяйственные общества с
единственным учредителем или участником.
В настоящее время в зарубежной правовой науке теориям юридического
лица не уделяется много внимания. В частности, немецкие теоретики полагают,
что юридическое лицо необходимо признать обобщающим юридико-
техническим понятием, которое служит только для признания «лиц или вещей»
правоспособными организациями, а сущность рассматриваемого понятия
объясняется разными теориями, не имеющими никакой практической
значимости и серьезной познавательной ценности.
1
Юридическое лицо является организацией, имеющей ряд характерных
признаков:
По ограничению функций: прошла государственную регистрацию; имеет
учредительные документы; утвердила и зарегистрировала устав; действует в
правовом поле.
По контролю за осуществлением деятельностью: имеет юридический
адрес; ведет бухгалтерский учет; подчиняется надзору (ветеринарный,
пожарный и т.д.).
Материальные: организационное единство; внутренняя структура
организации; наличие учредительных документов; наличие органов
управления; имущественная обособленность (учет имущества на балансе или
по смете); гражданско-правовая ответственность (возможность взыскания
кредиторами имущества с юридического лица, а не с его
учредителей/участников); выступление в гражданском обороте и судебных
органах от своего имени (наличие фирменного наименования).
2
1
Гражданское право. Том I. / Под ред. доктора юридических наук, профессора
Е. А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2014. С. 87-88.
2
Настольная книга юриста / Под ред. Е. Верховской. М.: Альпина Бизнес Букс, 2016.
С. 119.