12
В настоящее время в России представлена весьма разветвленная
классификация юридических лиц.
В зависимости от формы собственности юридические лица могут быть:
государственными; частными (негосударственными).
В этой классификации присутствует прямая аналогия с принятым в
зарубежной юридической практике делением: юридические лица публичного
права; юридические лица частного права;
В зависимости от своих целей деятельности юридические лица могут
быть: коммерческими; некоммерческими;
По составу учредителей различают: юридические лица, учредителями
которых являются исключительно юридические лица (ассоциации и союзы);
государственные унитарные предприятия; любые субъекты гражданского права
(остальные юридические лица).
По характеру прав участников юридические лица могут быть: с правом
собственности или иным вещным правом учредителей на имущество
(муниципальные и государственные предприятия, учреждения); с
обязательственными правами участников (кооперативы, хозяйственные
товарищества и общества); без имущественных прав участников (религиозные
организации, общественные объединения, объединения юридических лиц и
фонды).
По объему вещных прав юридические лица. Юридические лица могут
обладать правом: оперативного управления на имущество (казенные
предприятия, учреждения); хозяйственного ведения (муниципальные и
государственные предприятия, но не казенные); собственности на имущество
(иные юридические лица).
В ГК РФ, ЖК РФ и иных законах («О некоммерческих организациях»,
«Об общественных объединениях»), представлены определенные виды
организационно-правовых форм юридических лиц: коммерческие организации;
хозяйственное товарищество; полное товарищество; товарищество на вере
(коммандитное); хозяйственное общество; публичное акционерное общество;
13
непубличное общество; непубличное акционерное общество; общество с
ограниченной ответственностью; производственный кооператив; унитарное
предприятие (основанное на праве хозяйственного ведения, основанное на
праве оперативного управления (казенное предприятие)); хозяйственное
партнерство; некоммерческие организации (общественные объединения,
включая общественные организации, в том числе национально-культурные
автономии, профессиональные союзы, общественные движения, общественные
фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности,
политические партии, общины коренных малочисленных народов РФ, торгово-
промышленные палаты, религиозные объединения, некоммерческие
партнерства, фонды, автономные некоммерческие организации, ассоциации и
союзы, потребительские кооперативы, специализированные кооперативы
(гаражно-строительные, жилищные, жилищно-строительные), товарищества
собственников жилья, кредитные потребительские кооперативы, общества
взаимного кредитования, государственные корпорации и компании). Следует
заметить, что территориальные отделения общественных организаций вправе
самостоятельно регистрироваться как юридические лица. Коммерческие
юридические лица должны быть зарегистрированы исключительно в
организационно-правовых формах, которые закреплены в ГК РФ.
Некоммерческие юридические лица вправе учреждаться и в других
организационных формах, которые предусмотрены действующим
законодательством России.
1
Правовой статус юридического лица представляет собой определенное
нормами права положение его субъектов, а также совокупность их прав и
обязанностей.
2
Понятие «правовой статус» включает в себя: правосубъектность
(подразумевает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность);
определенные действующим законодательством права и обязанности; гарантии
1
Шиткина И. С. Корпоративное право. Учебный курс. М.: Кнорус, 2017. С. 92.
2
Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги
дискуссии // Государство и право. 2013. № 5. С. 14.
14
имеющихся прав; ответственность субъекта за ненадлежащее исполнение
обязанностей.
Исследованием правового статуса занимаются отраслевые юридические
науки. В частности, существуют: гражданско-правовой статус,
конституционно-правовой статус, административно-правовой статус
и другие.
1
В Российской Федерации правовой статус учреждений, предприятий и
других коммерческих и некоммерческих организаций регулируется ГК РФ,
федеральными законами, законами субъектов Федерации и прочими
нормативными актами (уставами, положениями и т.д.).
Учреждения, предприятия и другие коммерческие и некоммерческие
организации представляют собой субъекты гражданского права, которые
вступают в гражданско-правовые отношения с органами исполнительной
власти и другими субъектами гражданского права в рамках реализации своей
деятельности.
2
Нормы права, устанавливающие правовой статус юридических лиц
независимо от форм их собственности, определяют:
- общий порядок взаимоотношений организаций с государственными
органами исполнительной власти;
- порядок государственной регистрации организаций и основания для
возможного отказа в их регистрации;
- порядок обязательного ведения и представления в компетентные
государственные органы статистической и бухгалтерской отчетности, которые
необходимы для обеспечения налогообложения и систематизации
экономической информации в государстве. При этом учреждения, предприятия
и другие организации обязаны проводить свою деятельность в рамках
установленных правил безопасности на производстве, действующего
природоохранительного законодательства, санитарно-гигиенических норм и
1
Агапов А.Б. Административная ответственность АО. М.: Триада, 2011. С. 43.
2
Шершеневич Г. Ф. Учебник российского гражданского права. Т. 1. М.: Статут, 2013. С. 112.
15
правил об охране здоровья своих работников, техники пожарной безопасности,
налогового законодательства, соблюдать требования, предъявляемые к качеству
выпускаемой ими продукции и т.д.
1
Соответствующие исполнительные органы государственной власти
обеспечивают контроль (надзор) за выполнением организациями действующего
законодательства. В рамках закона данные органы имеют право применять
меры административного принуждения по отношению к нарушителям. В
частности, деятельность юридических лиц может быть приостановлена, на нее
могут налагаться административные наказания, сотрудники могут быть
привлечены к ответственности.
2
В качестве субъектов гражданских правоотношений юридические лица
наделены правосубъектностью, которая является важнейшим компонентом их
юридического статуса. В это понятие входят полномочия, правовые гарантии,
обязанности и элементы ответственности юридических лиц. Во многом статус
юридического лица определяется направлением его деятельности. В частности,
некоммерческая инстанция существенно отличается от коммерческой, начиная
с формирования и осуществления деятельности и заканчивая установленным
законом порядком ликвидации.
1.2. Понятие и методологические подходы к правовому регулированию
реорганизации юридических лиц в отечественной и зарубежной юридической
науке и законодательстве
Необходимость правового анализа различных подходов к раскрытию
понимания термина реорганизации связана с отсутствием понятия
реорганизации в гражданском законодательстве. Рассматривая исторические
аспекты данного вопроса, необходимо отметить тот факт, что вплоть до ранних
1
Салищева Н. Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в
России / В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики. М.: Наука,
2012. С. 81.
2
Черканов Д.И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство,
2012, № 6. С. 14.
16
пор СССР понятие «реорганизация» не употреблялось, несмотря на то, что сам
процесс воспринимался в качестве способа прекращения юридического лица.
Необходимо отметить также, что термин «реорганизация» современное
законодательство также не раскрывает, однако с латинского «re» – это
«повторность», а «organize» – это организовать, устраивать, создавать.
Реорганизация является юридической процедурой и сопровождается
организацией одних юридических лиц и ликвидацией других, которые, как
правило, взаимосвязаны между собой. В различных науках термин
«реорганизация», к примеру, в экономике, менеджменте, юриспруденции
раскрывается по-разному.
При установлении, осуществление и защите граждански прав и при
исполнении обязанностей участники гражданских правоотношений должны
действовать добросовестно
1
. Добросовестность, таким образом,
устанавливается как принцип гражданского права. В связи с этим принципом
произошли изменения соответствующих статей ГК РФ, связанных с
реорганизацией.
Отметим, что многие авторы относят процесс реорганизации к одной из
форм ликвидации юридического лица. Говоря о процессе ликвидации
юридических лиц в отечественной практике, нельзя не отметить такую
национальную особенность, как «фактическая ликвидация»
2
. Смысл данного
понятия состоит в том, что юридическое лицо фактически перестает
осуществлять всякую деятельность, перестает сдавать требуемые отчеты, но
при этом продолжает числиться в государственном реестре. В силу того, что
сам процесс осуществления ликвидации организаций, который предусмотрен в
действующем законодательстве, представляет собой достаточно сложный
процесс, а за то, что налоговая отчетность не сдается своевременно, полагаются
1
Фирсова Н.В., Хайруллин Р.И. Проблемы привлечения средств для осуществления
предпринимательской деятельности по кредитному договору // Материалы IV
Международной научно - практической конференции «Наука XXI века: проблемы и
перспективы». - Уфа: РИО ИЦИПТ. 2016. С. 212 - 215.
2
Болдырев, В. А. Конструкция юридического лица несобственника. Опыт цивилистического
исследования / В.А. Болдырев. – М.: Инфра-М, 2014. – 668 с.
17
штрафные санкции, отечественные бизнесмены придумали законные способы
«фактической ликвидации».
«Фактическая ликвидация» происходит в двух возможных вариантах. Во-
первых, путем смены учредителей и руководителя организации. В данном
случае, как правило, находится малоимущий гражданин, который за
определенную плату соглашается стать участником и руководителем данной
организации.
Во-вторых, или с применением института реорганизации в виде слияния
или присоединения (в данном случае все права и обязанности организации,
которую ликвидируют, передаются либо к созданному в результате слияния
юридическому лицу, либо к тому лицу, к которому было осуществлено
присоединение)
1
.
Однако, стоит отметить, что этот способ ликвидации юридического лица
нельзя считать ликвидацией с точки зрения закона. Вспоминая определение
понятия «ликвидация юридического лица», можно выделить один
значительный признак данного института – юридическое лицо прекращает
свою деятельность без передачи прав и обязанностей к другим лицам.
В приведенном же выше примере права и обязанности или остаются у
самого юридического лица, или переходят к его правопреемникам, что
противоречит правовой сущности ликвидации. Таким образом, реорганизацию
нельзя относить к ликвидации. Раскрытие термина «реорганизация»
представляет собой одну из ключевых и спорных проблем современного
гражданского права. Это связано с тем, что в настоящее время оно так и не
было регламентировано на законодательном уровне. Многими авторами
предпринимались попытки по раскрытию данного термина. Кроме того,
многочисленные попытки по раскрытию данного термина предпринимаются и
1
Габов, А. В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском
праве, современные проблемы и перспективы: моногр. / А.В. Габов. – М.: Норма, 2015 – 544
с.
18
правоприменителем при разрешении появляющегося множества споров в
рассматриваемой области.
Необходимо отметить тот факт, что в настоящее время можно выделить
два диаметрально противоположных подхода к раскрытию понимание термина
«реорганизация». В рамках первого подхода реорганизация – это множество
конкретных юридических действий, которые направлены на прекращение, либо
создание одного или нескольких юридических лиц, которые сопровождаются
процессом перехода прав и обязанностей реорганизованной организации
согласно порядку универсального правопреемства и соответствующей
трансформации субъектного состава правоотношений.
Таким образом, авторы, которые придерживаются данного подхода,
рассматривают реорганизацию в качестве юридической процедуры, которая
влечѐт за собой определѐнные правовые последствия. В рамках данного
подхода реорганизация подразумевает не прекращение юридического лица, а
способ организации нового юридического лица посредством трансформации
величины консолидированного капитала. Прекращение, которое имеет при
этом место, выступает не в качестве цели, а в качестве следствия достижения
поставленной цели и носит формально-регистрационный характер, который
аналогичен изменению наименования юридического лица. Правила
правопреемства при реорганизации как раз таки связано с сохранением
имущественной составляющей юридического лица и подразумевает
юридическое следование кредиторов юридического лица за имущественным
субстратом последнего. По нашему мнению, данный подход не является
оправданным в силу того, что авторы, в сущности, сводят реорганизацию к
обычному образованию юридического лица посредством государственной
регистрации, при этом ещѐ приравнивают еѐ к трансформации наименования
юридического лица, что не соответствует сложившейся судебной практике.
Основное противоречие приведѐнного подхода состоит в том, что в этом случае
не учитывается вся сложность совокупности юридических действий, которые
19
формируют процедуру реорганизации и обуславливают еѐ соответствующую
правовую природу, отличную от:
– первичных способов и создание юридического лица;
– простой смены его наименования, которое выполняется посредством
государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в
учредительную документацию юридического лица.
Существенным образом отличается второй подход к данной проблеме,
который заключается в том, что реорганизация юридического лица
подразумевает сделку, в качестве предмета которой выступает имущественный
комплекс реорганизуемого юридического лица. В рамках данного подхода, к
примеру, Трофимов К.Т. предлагает следующее определение реорганизации
юридического лица: реорганизация юридического лица – это прекращение
юридического лица, которое связано с изменением его имущественного
комплекса, либо организационно-правовой формы, и которое направлено на
достижение целей, ради которой создавалось это юридическое лицо.
Реорганизация обуславливает изменение субъектного состава и
правопреемство
1
. Согласно выделенным противоположным подходам к
определению понятия реорганизации юридического лица, можно сказать о том,
что сущность реорганизации раскрывается при помощи тех или иных
признаков, которые характерны для неѐ. Итак, в настоящее время можно
выделить два диаметрально противоположных подхода к раскрытию термина
реорганизации. В рамках первого подхода реорганизация – это множество
конкретных юридических действий, которые направлены на прекращение, либо
создание одного или нескольких юридических лиц, которые сопровождаются
процессом перехода прав и обязанностей реорганизованной организации
согласно порядку универсального правопреемства и соответствующей
1
Трофимов К. Т. (Кирилл Тимофеевич). Реорганизация и ликвидация коммерческих
организаций: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
юридических наук // Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. – М., 2013. – 24 с.
20
трансформации субъектного состава правоотношений. Второй подход к данной
проблеме заключается в том, что реорганизация юридического лица
подразумевает сделку, в качестве предмета которой выступает имущественный
комплекс реорганизуемого юридического лица.
Российская теория и разработанное в соответствии с ней
законодательство в области правового регулирования корпоративных
отношений, а также вопросов реорганизации юридических лиц имеет
непродолжительную историю развития (менее трех десятилетий). Несмотря на
то, что исследованием корпоративного права занимались еще во времена СССР,
в условиях плановой экономики корпоративное право не имело практической
необходимости, эта тема не была востребована ни отечественной теорией, ни
практикой правового регулирования. Этим можно объяснить наличие
современных проблем, в России, связанных с несовершенством национального
законодательства в сфере слияний и поглощений. Юристы-практики полагают,
что большинство российских сделок по слиянию и поглощению совершается на
основе применения зарубежного права, преимущественно англо-саксонского, и
только незначительная их часть регулируется нормами отечественного
гражданского права.
1
При этом стоит отметить, что российское право почти не
применяется в транснациональных сделках слияний и поглощений. Для этого
есть свои объективные причины и основания: в отличие от российского права, в
государствах Европы и Северной Америки рыночная экономика развивается
уже давно, поэтому и система правового регулирования сделок находится на
более высоком качественном уровне. Она учла многие практические
потребности бизнеса, выработала наиболее эффективные правовые механизмы
их осуществления, устранила имевшиеся ошибки и недочеты, свела к
минимуму потенциальные злоупотребления правами, обеспечила адекватные и
действенные меры защиты и т.д. Вместе с тем недостаточно развитое
отечественное корпоративное право значительно снижает возможности
1
Айвори И., Рогоза А. Использование английского права в российских сделках. М.: Альпина
Паблишерз, 2011. С.5
21
участников сделок по слиянию и поглощению компаний при оформлении
договорных обязательств. Важно заметить, что предпочтительность
применения зарубежного права нередко оказывает влияние и на определение
конкретной юрисдикции, и на место осуществления налоговых обязанностей.
1
Таким образом, в российской юридической науке актуальным становится
вопрос о том, как предусмотреть в российском праве наиболее удобные и
действенные инструменты регулирования сделок слияний и поглощений,
поскольку это один из важнейших элементов развития крупного бизнеса на
основе консолидации капитала. Российское гражданское законодательство
сегодня пребывает в процессе активного реформирования, которое учитывает
современные методологические подходы к правовому регулированию
реорганизации юридических лиц, представленные в отечественной
юридической науке. Рассмотрим современные особенности действующего
законодательства, а потом перейдем к исследованию последних профильных
нововведений.
Гражданский кодекс РФ устанавливает основы реорганизации
юридических лиц. В ст. 57 прописаны фиксированные формы реорганизации, к
которым относятся: слияние, присоединение, разделение, выделение и
преобразование. Понятие «поглощение» в российском законодательстве
отсутствует, однако на практике ему соответствует термин «присоединение».
Кроме того, п. 3. ст. 57 Гражданского кодекса РФ предусматривает в отдельных
случаях реорганизацию компаний с разрешения уполномоченных
государственных органов.
В ГК РФ появился важный инструмент осуществления сделок по
слияниям и поглощениям – предварительные условия. В прежние времена в
процессе структурирования сделок по отечественному праву стороны
сталкивались с неоднозначным толкованием судами ст. 157 ГК РФ о сделках,
совершенных под условием. В п. 3 рассматриваемой статьи определена
1
Соколова Н. Почему английское право все чаще используется в деловой практике России //
Рынок ценных бумаг, № 6, 2013. С. 45.