113
либо зарегистрировавшийся для участия в собрании, но не участвовавший в
голосовании по вопросу о реорганизации, либо участвовавший в голосовании,
но голосовавший против предложенного решения или воздержавшийся при
голосовании;
- уточнений требуют положения об иных лицах, которые наделяются
соответствующим правом на оспаривание решения о реорганизации;
- существенный недостаток ст. 60.1 ГК РФ в том, что она не содержит
специального перечня оснований для признания решения о реорганизации
недействительным.
- необходимо модернизировать положения о сроке оспаривания
решения. Установление единого трехмесячного срока для оспаривания - это,
вне сомнения, позитивное правило. Однако, во-первых, требуется
установление более определенного соотношения правил ст. 60.1 ГК РФ с
иными законами, во-вторых, вызывает вопросы положение о моменте начала
течения такого срока в случаях, когда в реорганизации участвуют несколько
юридических лиц. Следует подумать либо о том, чтобы определить момент
начала срока по-другому (чтобы это был не момент внесения записи о начале
реорганизации в ЕГРЮЛ), либо о том, чтобы в случае, когда в реорганизации
участвуют несколько юридических лиц, уведомление в обязательном порядке
направляло лицо, последним принявшее решение о реорганизации, с
обязательным установлением механизма раскрытия соответствующей
информации (о дате внесения данных в ЕГРЮЛ) для участников и иных
заинтересованных лиц всех юридических лиц, участвующих в реорганизации;
- необходима корреляция положений ст. 60.1 ГК РФ с нормами
специальных законов об условиях, при которых суд может отказать в
удовлетворении соответствующего требования и оставить оспариваемое
решение в силе. Возможно, для случая о реорганизации следует подумать о
формулировании специальных правил;
- ст. 60.1 ГК РФ, указывая на право участника или иного лица обратиться
в суд с требованием о признании решения о реорганизации недействительным,
114
не устанавливает соотношение ее положений с действующими в настоящее
время положениями о недействительности (ничтожности) решений органов
управления. Здесь также необходима большая определенность, которой можно
достигнуть либо за счет установления специальных правил в ст. 60.1 ГК РФ,
либо за счет более ясной корреляции ее положений с нормами специальных
законов.
В целом, подводя итог, отметим, что существующее регулирование в
вопросах установления последствий нарушения закона при подготовке и
проведении реорганизации (дефектов реорганизации) и порядка устранения
таких последствий далеко от оптимального состояния. Можно с полной
уверенностью утверждать, что реальная реформа в этой области
законодательства еще только впереди.
115
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования, можно сделать следующие
выводы:
Большинство общих положений ГК о юридических лицах является
общепринятым и не требует каких-либо кардинальных обновлений, лишь
некоторые из них нуждаются в определенном уточнении и
совершенствовании.
В отношении реорганизации юридических лиц в ГК РФ введено
несколько значимых новелл. Так, для практического применения важна норма,
предусматривающая возможность совершения реорганизации юридического
лица с одновременным сочетанием различных ее форм (слияние,
присоединение, разделение, выделение, преобразование), а также с участием
юридических лиц, относящихся к различным организационно-правовым
формам, если законом разрешается преобразование юридического лица одной
из таких форм в юридическое лицо другой из таких форм (п. 1 ст. 57 ГК РФ).
Такое нововведение позволит сократить сроки и расходы на проведение
реорганизации.
Упростился порядок проведения реорганизации в форме
преобразования: согласно ст. 58 ГК РФ к отношениям, возникающим при
реорганизации юридического лица в этой форме правила, установленные ст.
60 ГК РФ и обеспечивающие гарантии прав кредиторов (публикация
сообщения о начале процедуры реорганизации, уведомление), не
применяются. Заметим, что эта норма не ослабляет гарантий кредиторов,
поскольку все имущество юридического лица в порядке полного
правопреемства переходит к вновь созданному в порядке преобразования
лицу.
В новой редакции ГК РФ установлен минимальный срок, ранее
истечения которого созданное в результате реорганизации юридическое лицо
не регистрируется в едином государственном реестре юридических лиц
(ЕГРЮЛ): три месяца после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры
116
реорганизации, если иной срок не установлен законом (п. 4 ст. 57 ГК РФ). Этот
срок необходимо учитывать при планировании этапов структурных
преобразований, поскольку до истечения трехмесячного срока вновь
созданные юридические лица не смогут выполнять возложенные на них
функции.
В п. 2 ст. 60 ГК РФ предусмотрен обновленный порядок предъявления
требований кредиторами реорганизуемого юридического лица. Кредитор
юридического лица, если его права требования возникли до опубликования
первого уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать
в судебном порядке досрочного исполнения соответствующего обязательства
должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения
обязательства и возмещения связанных с этим убытков. Однако предъявить
указанные требования кредитор может лишь в судебном порядке. Заметим, что
ранее судебный порядок был предусмотрен только для открытых акционерных
обществ, реорганизуемых в форме слияния, присоединения и преобразования.
Реорганизация корпорации может быть признана несостоявшейся только
судом по требованию участника корпорации, голосовавшего против решения о
реорганизации или не принимавшего участия в голосовании по этому вопросу
(п. 1 ст. 60.2 ГК РФ). Реорганизация признается несостоявшейся лишь в
случаях:
- если решение о реорганизации корпорации ее участники не принимали;
- если для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых
путем реорганизации, были представлены документы с заведомо
недостоверными данными о реорганизации.
Нужно учитывать, что в случае признания реорганизации
несостоявшейся существовавшие до реорганизации юридические лица
восстанавливаются, а сделки новообразованных юридических лиц с лицами,
добросовестно полагавшимися на правопреемство, сохраняют силу.
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в
главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о
117
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" внес поправки в том числе в положения о
реорганизации юридических лиц. Данные изменения вступили в силу с
01.09.2014. В целом изменения направлены на повышение уровня требований
к созданию, реорганизации и ликвидации юридических лиц и усиление
имущественной ответственности их органов.
Одним из немаловажных изменений, внесенных в ГК РФ, стали новые
положения об осуществлении смешанной реорганизации на все виды
юридических лиц, тогда как ранее такая возможность была доступна только
акционерным обществам.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация допускается с
участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных
организационно-правовых формах, что означает возможность реорганизации с
одновременным сочетанием нескольких форм при участии нескольких
юридических лиц, в том числе разных организационно-правовых форм.
Следует обратить внимание на то, что одновременная реорганизация для
определенных организационно-правовых форм может быть осуществлена при
условии разрешения законом преобразования в организационно-правовую
форму других участников реорганизации.
Например, из АО можно будет выделить два ООО, одно из которых
нужно присоединить к производственному кооперативу, а по второму
провести слияние с другим ООО, в результате которого получим АО.
Очевидно, что возможность проведения смешанной реорганизации
значительно сократит временные затраты по достижению поставленных
юридическими лицами задач.
Ввиду отсутствия в ГК РФ положений, определяющих процедуру
смешанной реорганизации, полагаем, что стоит обратить внимание на
положения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах" и применять их по аналогии.
Следующее интересное изменение содержится в п. 5 ст. 58 ГК РФ, оно
118
предполагает значительное упрощение такой формы реорганизации, как
преобразование.
Теперь юридическое лицо, желающее провести преобразование, не
обязано уведомлять налоговую инспекцию о начале процедуры
реорганизации, а также публиковаться в Вестнике государственной
реорганизации. По факту был упразднен целый этап преобразования, что
позволяет осуществить эту процедуру в 10-дневный срок вместо трех месяцев.
Для проведения данной процедуры понадобится подать в налоговую
инспекцию всего лишь три документа:
- заявление о государственной регистрации юридического лица,
создаваемого при реорганизации;
- два оригинала устава вновь созданного юридического лица;
- квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 4 тыс. руб.
В настоящий момент не требуется сдавать в налоговый орган ни
решение/протокол о реорганизации, ни передаточный акт, как требовалось
ранее.
Законодатель также предусмотрел такой важный аспект в защите
кредиторов и участников, как признание недействительным решения о
реорганизации и непосредственно признание недействительной самой
процедуры реорганизации и применение последствий ее недействительности.
В соответствии с п. 1 ст. 60.1 ГК РФ решение о реорганизации юридического
лица может быть признано недействительным по требованию участников
реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся
участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом.
Указанное требование может быть предъявлено в суд не позднее чем в
течение трех месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры
реорганизации, если иной срок не установлен законом.
Положения о недействительности непосредственно самой процедуры
реорганизации содержатся в ст. 60.2 ГК РФ.
Оспорить процедуру реорганизации могут только участники
119
юридического лица. Основания для признания недействительной
реорганизации:
- решение о реорганизации не принималось участниками
реорганизованной корпорации;
- для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых
путем реорганизации, представлены документы, содержащие заведомо
недостоверные данные о реорганизации.
Несмотря на то что сентябрьские новеллы ГК РФ призваны
усовершенствовать корпоративные процедуры, защитить права субъектов
корпоративных правоотношений и снизить бюрократические барьеры,
остается много вопросов о применении данных новелл на практике. Надеемся
на появление соответствующих поправок к специальным нормативным актам
и на формирование правоприменительной практики.
Предложения по совершенствованию законодательства:
Целесообразным представляется введение для случаев проведения
реорганизации с нарушением закона возможности восстановления участником
юридического лица утраченного корпоративного контроля (прежде всего для
случаев полного или частичного лишения или утраты доли участия в
реорганизованном юридическом лице). Лица, получившие выгоду от
указанной ситуации, могут быть обязаны к возврату соответствующей
(дополнительной) доли участия потерпевшему.
С целью поддержания стабильности гражданского оборота
необходимо предусмотреть, что сделки, совершенные юридическими лицами,
которые возникли в результате реорганизации, впоследствии признанной
незаконной, по общему правилу являются действительными, а юридические
лица - существовавшими до момента признания реорганизации
недействительной или несостоявшейся. Недействительными могут быть
признаны лишь сделки, причинившие ущерб реорганизованному
юридическому лицу (или направленные на причинение такого ущерба) при
условии установления недобросовестности контрагентов по таким сделкам.
120
Для судебного оспаривания указанных сделок должен быть установлен
пресекательный (годичный) давностный срок.
121
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты и судебная практика
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст.
4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// СЗ РФ. 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// СЗ РФ. 29.01.1996, N 5, ст. 410
4. Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// СЗ РФ. 09.03.2015, N
10, ст. 1391
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017)// СЗ РФ. 18.11.2002, N 46, ст. 4532
6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ ред. от 28.12.2016) О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// СЗ РФ.
13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431
7. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ ред. от 03.07.2016) О
защите конкуренции"// СЗ РФ. 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434
8. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
"Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// СЗ
РФ. 01.01.1996, N 1, ст. 1
9. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об
обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017)// СЗ РФ. 16.02.1998, N 7, ст. 785