75
результате проведенного анализа судебной практики и законодательства,
выявлено, что реорганизация проводится, в том числе с целью
присоединения убыточных компаний для получения налоговых преференций
в виде уменьшения размера налога на прибыль организаций на сумму убытка
присоединяемой компании.
В 2019 г. законодатель принял федеральный закон, в котором закрепил
подход, используемый в судах при доказывании получения необоснованной
налоговой выгоды в результате реорганизации. Теперь ст. 283 НК РФ
устанавливает критерий цели реорганизации, то есть если основной целью
реорганизации было получение налоговой выгоды в виде учета убытков
реорганизуемых компаний, налогоплательщикам будет отказано в их учете.
При этом не понятно, как налоговые органы будут доказывать наличие или
отсутствие экономической целесообразности проводимой реорганизации, в
том числе, какие критерии для этого будут использоваться. Если будет
применяться уже существующий подход, то как обновленные положения
Налогового кодекса Российской Федерации смогут снизить число
недобросовестного использования реорганизации, ведь не всегда получение
налоговой выгоды можно назвать необоснованной В связи с этим вопрос об
эффективности данного нововведения остается открытым, остается ждать
результатов его применения на практике.
Для целей эффективного налогового администрирования в отношении
минимизации злоупотреблением реорганизацией целесообразно закрепить в
законодательстве цели реорганизации, а также критерии признания такой
реорганизации недобросовестной.
3. В настоящее время сформированное законодательство,
регулирующее вопросы, связанные с реорганизацией, не в достаточной мере
защищают права и интересы кредиторов реорганизуемых лиц, в частности
процесс уведомления кредиторов не урегулирован в должной мере на уровне
ГК РФ, что позволяет неоднозначно трактовать нормы, указанные в разных
76
федеральных законах (в частности, вопрос об необходимости уведомлять
всех известных кредиторов). Кроме того, гражданское законодательство не
наделяет кредиторов правом оспаривать решения по реорганизации или
приостанавливать процесс реорганизации до полного исполнения требований
кредитора об исполнении обязательств или их прекращении с возмещением
убытков в случае невозможности исполнения первого.
В данной ситуации законодателю следует закрепить обязанность
реорганизуемых лиц уведомлять всех его кредиторов в письменной форме на
уровне ГК РФ, дабы исключить двойное толкование указанных в различных
законах норм. При этом считается целесообразным расширить
существующие нормы, путем добавления положений о получении
подтверждения от кредитора, а также включить в методы уведомлений
другие современные способы коммуникации, например, электронная
почта.Кроме того, целесообразно проработать вопрос о включении в
положения ГК РФ норм, позволяющих приостанавливать или оспаривать
управленческое решение о реорганизации.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30
ноября 1994 г. N 51-ФЗ: принят Гос. Думой 21 октября 1994 г. // СЗ
РФ1994.N32. Ст. 3301.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть перваяот 31
июля1998 N 146-ФЗ: принят Гос. Думой 16 июля 1998 г.: одобрен Советом
Федерации17 июля 1998 г. // СЗ РФ1998.N31. Ст. 3824.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа
2000N117-ФЗ: принят Гос. Думой 19 июля 2000 г.: одобрен Советом
Федерации26 июля 2000 г. // СЗ РФ 2000.N32. Ст. 3340.
4. О банках и банковской деятельности: Федер. закон Рос. Федерации
от 2 декабря 1990 г. N 395-1 // СЗ РФ 1996. N 6. ст. 492.
5. О бухгалтерском учете: Федер. закон Рос. Федерации от 06 декабря
2011 г. N 402-ФЗ // Рос. газ. 2011. N 278.
6. О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ 1994. N 32. ст. 3302.
7. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации: Федер. закон Рос.
Федерации от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ // Рос. газ. 2014. N 101.
8. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 29 сентября 2019 г.
N 325-ФЗ «» // СЗ РФ 2019. N 39. ст. 5375.
9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных
обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной
78
ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в
совершении которых имеется заинтересованность: Федер. закон Рос.
Федерации от 03 июля 2016 N 343-ФЗ// URL:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/551219-7 (дата обращения: 21.12.2019).
10. О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ // СЗ
РФ 2009. N 29. ст. 3582.
11. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: Федер. закон Рос. Федерации от 08 августа 2001 г. N 129-
ФЗ // Рос. газ. 2001. N 153-154.
12. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях:
Федер. закон Рос. Федерации от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ 2002. N 48. ст.
4746.
13. О защите конкуренции: Федер. закон Рос. Федерации от 26 июля
2006 г. N 135-ФЗ // Рос. газ. 2006. N 162.
14. О негосударственных пенсионных фондах: Федер. закон Рос.
Федерации от 07 мая 1998 г. N 75-ФЗ // СЗ РФ 1998. N 19. ст. 2071.
15. О некоммерческих организациях: Федер. закон Рос. Федерации от 12
января 1996 г. N 7-ФЗ // СЗ РФ 1996. N 3. ст. 145.
16. О порядке представления документов при реорганизации
юридического лица в форме присоединения: Информация ФНС России //
СПС «КонсультантПлюс».
17. О производственных кооперативах: Федер. закон Рос. Федерации от
08 мая 1996 г. N 41-ФЗ // СЗ РФ 1996. N 20. ст. 2321.
18. О Российской академии наук, реорганизации государственных
академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 27 сентября 2013 г.
N 253-ФЗ // СЗ РФ 2013. N 39. ст. 4883.
79
19. О Российской корпорации нанотехнологий: Федер. закон Рос.
Федерации от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ // СЗ РФ 2007. N 30. ст. 3753.
20. О сельскохозяйственной кооперации: Федер. закон Рос. Федерации
от 08 декабря 1995 г. N 193-ФЗ // СЗ РФ 1995. N 50. ст. 4870.
21. Об акционерных обществах: Федер. закон Рос. Федерации от 26
декабря 1995 г. N 208-ФЗ // Рос. газ. 1995. N 248.
22. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федер. закон Рос.
Федерации от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ 1998. N 7. ст. 785.
23. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
N 3 (2016)»: утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19
октября 2016 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ2017. N 5, 6.
24. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого
акционерного общества «Ульяновскнефть» на нарушение конституционных
прав и свобод пунктом 1 статьи 50 Налогового кодекса Российской
Федерации: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от
29 января 2015 г. N 200-О // СПС «КонсультантПлюс».
25. Об оценке арбитражными судами обоснованности получения
налогоплательщиком налоговой выгоды: Постановление Пленума Высшего
Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 // Экономика
и жизнь 2006. N 43.
26. О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 // Рос. газ. 2015. N 140.
27. Об утверждении Методических указаний по инвентаризации
имущества и финансовых обязательств: Приказ Минфина РФ от 13 июня
1995 г. N 49 // Фин. газ. 1995. N 28.
28. Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в Российской Федерации: Приказ Минфина России
от 29 июля 1998 г. N 34н: зарегистрировано в Минюсте России 27 августа
80
1998 г. N 1598 // Бюллетень норм. актов федер. органов испол. власти 1998. N
23.
29. Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и
ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений:
Постановление Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. N 816 // СП
СССР 1982. N 25. ст. 130.
30. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей
74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих
порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа
дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет
Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы:
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 N 3-П // СЗ РФ
2004. N 9. ст. 830.
31. Гражданский кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г. //
Ведомости ВС РСФСР 1964. N 24. ст. 407.
32. О государственном Банке Союза ССР: Постановление ЦИК СССР от
6 июля 1923 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР 1923. N 2. Ст. 49.
33. О государственном предприятии (объединении): Закон СССР от 30
июня 1987 г. N 7284-XI // Ведомости ВС СССР 1987. N 26 (2412). Ст. 385.
34. О порядке соединения и разделения промыслово-кооперативных
товариществ и союзов: Постановление СНК СССР от 24 июля 1923 г. //
Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР 1923. N 4. ст. 93.
35. О правовых ограничениях, устанавливаемых для торговых и торгово-
промышленных предприятий: Постановление Народного Комиссариата
Торговли и Промышленности РСФСР от 20/7 апреля 1918 г. // СУ РСФСР
1918. N 32. ст. 425
36. О предприятиях в СССР: Закон СССР от 04 июня 1990 г. N 1529-1 //
Ведомости СНД СССР и ВС СССР 1990 N 25. ст. 460.
